对新税收征管模式的几点浅见“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征 收，重点稽查”是新税收征管模式。它暴露出一个问题：税务机关不 直接管理纳税人，但又要管理好纳税人，使之依法纳税并完成税收任 务。针对此矛盾笔者谈谈几点浅见。重检查、征收而轻管理，这就对税收基础工作提出了更高的要求。 、提高纳税人的素质，使之主动申报，依法纳税。、提高税务机关的执法力度，这就对税务稽查的功效提出更高 的要求、加强“发票”连结税务部门与纳税人的纽带作用，发票是纳 税人向消费者开具的法律凭据。 笔者认为，解决这一矛盾需要两种手段：无形手段和有形手段。一、无形手段是靠广泛深入的税法宣传，提高公民纳税意识， 税法的威慑力来实现的。（一） 、用各种方法加强税务政策法规的宣传力度、广度、深度。、加强对政府部门的宣传工作，争取地方政府对税收工作的支 持，使政府部门深刻认识到税收与经济的关系的重要性。使政府领导 带头纳税，树立榜样，以便形成辐射效应，带动全体公民主动申报自 觉纳税。、加强对企业主管部门的宣传，提高企业领导对税收工作的重 视。由企业主管部门领导、加强对财务人员税务政策法规的宣传。税务机关应对上岗 的企业财务人员举办税法普及讲座，对成绩合格者发给证书。、对广大公民的宣传，尤其是关系到公民切身利益的个人所 得税，使每个人都深刻认识到税法与每个人都是密切相关的。（二） 、强化税务稽查力度，增强税法威慑力、刚性。 要充分发挥税务稽查的作用，不仅仅税收工作重点放在税务稽查上， 而且，对重点行业、重点纳税人应进行重点稽查。尤其是对某些易发 生偷税的纳税人。加快建立税务公安，税务法庭两大独立的税务司法机构。严厉打 击偷税、抗税的违法行为扩大税法在纳税人中的影响。二、有形手段是靠税务事务所等社会中介机构和税务机关日常管 理来实现的。（一） 、税务中介组织。当前税务代理事务所尚在发展之中，突出特点：人力不足，业务 不精，代理面小。要求扩大税务事务所的服务范围，并提高代理人员 的税收业务水平。（二） 、社会监督，建立协税护税网络，新税收征管模式对社会的 支持提出更高的要求。（三） 、税务机关本身的措施要加强，税务机关绝对的放弃管理是 不可取的，必须形成管理的“纽带” 。实施发票管理控制， “以票管税” 的新概念，不仅仅增值税专用发票可以起到管理增值税的作用，而且， 地方税务发票也可以用于管理企业所得税、个人所得税等地方税收。、促使消费者索要发票和纳税人都开发票，以实现源泉管理是 税收工作的重点。、增加科技含量，改善工艺，制作防伪发票，对未来的发票要 视同纸币一样重视，严厉打击利用发票进行偷税漏税的犯罪行为，给 不法分子强大的震慑力。 无形手段与有形手段要相互联系、相互作用。无形手段是一种科 学的管理方法，它必须靠有形手段的强大支挣作用而形成，有形手段 必须靠纳税人的自觉纳税意识而实现。吉林省地方税务局 邵奎合