海曹党发200960 号曹洼乡关于开展实施矛盾纠纷排查化解 工作的实施方案的通知各行政村、站（所）：现将曹洼乡关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。中共曹洼乡委员会2009 年 4 月 15 日抄送：县纪委，乡各领导 存档曹洼乡关于开展实施矛盾纠纷排查化解 工作的实施方案为认真贯彻第十七届中央纪委三次会议、全国纪检监察机关查办案件工作会议精神，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，促进社会和谐，根据海纪发200923 号文件关于印发关于开展实施矛盾纠纷排查化解工作实施方案的通知的要求，结合我乡实际，特制定以下实施方案。一、指一、指导导思想思想以邓小平“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为契机，认真贯彻落实第十七届中央纪委三次会议和全国纪检监察机关查办案件工作会议精神，按照构建社会主和谐社会的总体要求，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚持从人民的根本利益出发，带着深厚的感情做好群众工作，全面深入地解决群众反映的问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和谐稳定。二、二、总总体要求和工作目体要求和工作目标标按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握，有效调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患和新的利益群体可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。坚持“及时排查，各负其责，主动超前，预防为主”的方法，加强、巩固和完善乡、村、组三级调解组织网络，及时有效地排查调处各类矛盾纠纷，力争做到小纠纷不出村，大矛盾不出乡，努力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。为保持经济平稳较快发展，为新中国成立 60 周年大庆创造和谐的社会环境。三、排三、排查查范范围围和重点和重点排查范围包括各种突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是排查因干部失职渎职、违纪违法和侵害群众切身利益行为引发的矛盾纠纷，尤其要重点排查因土地征用和承包、退耕还林（草）、扶贫救灾、少生快富、危窑危房改造项目、涉农补贴资金、拖欠农民工工资、以及扩大内需中实施重大项目建设引发的侵害群众切身利益和可能引发群体性事件的族群纠纷、村务管理纠纷等。要把今年作为“信访积案化解年”，以重信重访问题为重点，开展专项治理工作，要对管辖范围内重信重访问题进行认真排查和梳理，登记建档，组织专门力量深入分析原因，集中化解久拖不决的信访问题。四、方法步四、方法步骤骤对于这次矛盾纠纷集中排查调处活动，各行政村、乡属站（所）各单位要统筹兼顾、齐抓共管，认真组织实施，并遵照抓重点部位，抓关键环节，抓突出问题的原则，把工作做实、做细、做到位。分三个阶段进行。（一）自查阶段（4 月 1 日5 月 30 日）：按照区、市和县统一部署，成立领导机构、制定实施方案，召开全体乡村干部进行任务部署，并确定了领导小组的职责。1、经乡党委安排，矛盾纠纷排查领导小组成员如下：组 长：田春宝副组长：高 勇 马俊山成 员：肖瑞清 田应鹏 田仲宏 李成文 肖俊清 各村支书及主任2、领导小组职责领导小组的职责是对全乡辖区内的矛盾纠纷隐患进行全面排查，做到及时发现、及时处理，确保把矛盾化解在萌芽状态。上访主要由党委书记和值周领导负责，其职责是对群众来访进行答复和处理，对一时处理不了的，转交有关单位和人员办理，并且明确办理时限，结果交乡综治办存档；下访由政府乡长协调有关单位和人员负责，其职责是对上访人员进行回访，了解情况、掌握动态，抓好稳控工作；全面排查由分管信访的领导协调有关单位和人员负责。（二）实施、抽查阶段（6 月 1 日9 月 30 日）：1、摸清底数、建立台账。彻底清理过去排查出来的尚未解决的矛盾纠纷，将这次新排查出来的矛盾纠纷和需要落实稳控措施的矛盾纠纷，逐一建立台账，做到底数清楚，有的放矢。2、全面排查、突出重点。各行政村、站（所）要充分发挥工作的积极性和主动性，通过下访、接访及召开民情分析会等多种形式，动员各方面力量进行排查。对排查出的矛盾纠纷要分清类别，认真梳理，按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素建档登记。3 加强防控，全力调处。对要求合理、符合政策的问题，一次性解决到位，问题已经解决、再提过高要求，要区别情况处理，力求排查一处、调处一处、化解一处，不留后患。对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要落实包保责任制，结合协调各方面力量，详细研究案情，制定方案，限期解决。（三）总结上报阶段（10 月 1 日10 月 25 日）：各村要在认真自查的基础上，写出书面总结上报乡党委，乡党委将组织进行验收，并将情况上报县委办、综治办，通报全乡。五、工作要求五、工作要求（一）各村、各单位要充分认识开展矛盾纠纷集中排查调处活动是维护社会稳定，新中国成立 60 周年大庆顺利举行，切实把这项工作列入重要议事日程，采取有效措施，加大工作力度，严格按照乡党委、政府的工作部署，有领导、有计划、有组织地分步实施，确保矛盾纠纷排查调处活动扎扎实实，取得实效。（二）各村、各单位矛盾纠纷排查调处工作要深入细致，实事求是，对排查出来的矛盾纠纷，不夸大，不缩小，区别性质，分清类别，建立档案，及时进行调处，重大、疑难复杂纠纷，要及时上报乡矛盾排查调处工作领导小组，由工作小组统一协调解决。（三）要加强情报信息报送工作。各村、各单位在矛盾纠纷排查调处中，重视和加强情报信息工作，对每个阶段工作情况和排查调处工作中的重大问题，要及时报告，特别是对有可能集体上访、越级上访或酿成事端的，要密切掌握动向，随时上报信息。