构建就业创业“大舞台”访嘉禾县人社局局长胡承苏来源：中国劳动保障新闻网 日期：2012-08-08记者 谢兴吾 通讯员 李华南 嘉禾县地处湖南省西南部，是全省人口密度最大的山区农业县，人多地少，就业压力大。近年来，嘉禾县立足特殊县情，围绕打造 “湘南最具活力的创业基地”和 “江南铸都”两大目标，积极探索 “转转移就移就业业-回流回流-创业创业就就业业”新路子，形成了特色鲜明的“嘉禾就业创业现象”。 目前，全县城乡实现充分就业，仅 2011 年以来，全县就新增创业实体 626 个，新增就业 8610 人，创业带动就业实现 14.2 高位倍增，先后被列为 “全国劳务输出示范县”、 “全国农村劳动力转移就业工作示范县”、 “全国返乡创业试点县”、“湖南省统筹城乡就业试点县”，被誉为推进就业创业工作的排头兵。日前记者采访了嘉禾县人力资源和社会保障局局长胡承苏。 胡承苏局长介绍说，嘉禾县着力打造全民共享的就就业业信息信息平台。平台。围绕产业特色，突出铸锻造、农副产品深加工等 7 个重点产业，精心构建了创业项创业项目信息目信息库库， ，在相关网站公布，适时在嘉禾手机报等媒体滚动播报，并印发 嘉禾县创业指导手册等资料，让创业信息覆盖全县，家喻户晓。建立城乡统一的劳务市场，按照城乡统筹的要求，大力发展劳务中介组织。建立建立县县、 、乡乡、村三、村三级劳务级劳务信息服信息服务务网网络络， ，畅畅通通劳动劳动力力资资源源调调蓄和信息共享渠道。蓄和信息共享渠道。县就业服务局人力资源市场建立了促进就业的 “城城乡劳动乡劳动力力资资源数据源数据库库”、 、 “县县内企内企业业基本情基本情况与况与动态动态信息数据信息数据库库”和和 “外来就外来就业业人人员员数据数据库库”。 。此外还成立了由知名专家学者、资深企业家、法律服务人员等组成的创业就业专家指导团，开设了专家热线，全天候地开展免费咨询工作，并深入到村组、社区和企业指导创业者创业，在全县形成了创业有方向、人人能创业的创业氛围。积积极开展极开展困困难难群体就群体就业业援助，形成援助，形成对对就就业业困困难难人人员员和零就和零就业业家庭的家庭的动动态态管理和及管理和及时时帮扶工作机制。帮扶工作机制。从 2010 年 8 月以来，嘉禾县军转干部有 70 人获得就业援助，切实做到军转干部政策落实到位、工作到位、就业安置到位。 “我们县就业服务局从去年 10 月起，实施 周五室内招周五室内招聘聘， ，走出了一条室内与室外、小型与大型、定期与不定期、室内与室外、小型与大型、定期与不定期、流流动动与固定相与固定相结结合的企合的企业业与求与求职职者喜者喜闻乐见闻乐见的的现场现场招聘会招聘会道路。道路。 ”胡承苏局长说，县人力资源市场还经常组织专业招聘团队到农村摆摊设点，供求双方定期定点会面，加强与大中专院校的交流，促成高职院校与县企业的定向培训，为促进大学生就业奠定了基础。每年嘉禾县人力资源和社会保障局都要对全县非公有制企业、民办学校、私立医院等进行人才需求摸底，全方位掌握各单位的人才需求情况，把为本地发展提供更多人才同促进大学生就业相结合。自 2011 年以来，共发布人才招聘信息 4900 条，组织现场招聘会 79 场，为企业招揽各类专业人才 1380 余名，高级技工 100 余名，提供劳动用工 3856 人。嘉禾县将坦塘、龙潭等 “一园五区”定位打造成创业孵化基地，建成一个产业配套、功能齐全的创业孵化基地和就业大 “洼地”。 依托就业创业平台，嘉禾县人力资源和社会保障局以以乡乡情情为纽带为纽带，以政策，以政策为导为导向，引向，引导导和鼓励外出人和鼓励外出人员员 “携携资资金、金、带带技技术术、引外商、引外商”返返乡创业乡创业。 。收到了事半功倍的效果。全县返乡创业人数达 1.46 万人，共引进和创办 “回流型”经济实体 5262 家，安置 3.1 万人就业。通过返乡创业的示范效应，全县上下掀起了 “百姓百姓创创家家业业、能人、能人创创企企业业，全民，全民齐创业齐创业”的良的良好氛好氛围围。 。嘉禾县人力资源和社会保障局 2011 年以来，先后对 1036 个有创业愿望和有创业素能提升要求的创业主体进行了创业培训，合格率达 93%，先后有 849 名学员走向了创业之路，创业创业初始成功率达初始成功率达 53.8%，持，持续稳续稳定率达定率达 84.7%； ；先后举办锻造、养殖、加工等各类实用技术培训班 136 多期，培训农村富余劳动力 7549 人，为农村富余劳动力提供就业岗位 4620 个。 “以政策为先导，促进创业致富。我们先后出台了 关于进一步扶持引导外出务工经商人员返乡创业的决定、 嘉禾县鼓励投资暂行规定等系列文件，对有意创业者从放宽准入条件、降低从业门槛、优化创业环境、税费减免、土地使用等方面给予优惠。2011 年以来，嘉禾县人力资源和社会保障局会同相关部门依法减免企业有关税费 6700 多万元，同时，县财政安排了返乡创业扶持资金 1100 多万元。 ”胡承苏局长坦言，在构建就业创业 “大舞台”上，还要有更多好戏要上演。