法院院长述职报告 去年来，在市委的领导、 市人大及其常委会的监督、市政府、市政协的支持和上级法院的指导下， 我和中院党组一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，加强学习，狠抓班子和 队伍建设，努力使党风廉政建设和反腐败斗争与审判工作同步协调发展， 紧扣“公正与效率”工作主题，认真履行工作职责，落实司法为民要求， 加强对基层法院的监督与指导，各项工作有了新的进展。其中，我院强 化审判监督工作在去年 6 月 29 日召开的全国审判监督工作经验交流会 上得到推介，在去年 9 月 1 日至 30 日开展的全国司法警察专业技能考 核活动中，我院法警支队作为唯一迎检单位接受了考核检查，并取 得了全国第 5 名的好成绩。按照省院和市委的要求，现将一年来我的履 职情况作简要述职： 一、勤于学习，苦练内功，提高领导水平 中国 有句俗话，人不学，要落后。江泽民同志也把“讲学习”放在“三讲” 的第一位。党的十六大报告更是旗帜鲜明地提出了建立学习型社会的目 标。一直以来，我都十分清楚学习对人一生的重要意义。为此，我把勤 于学习、修炼内功作为工作之余的第一要务，把大力提高自身素质作为 新形势下法院领导干部提高领导水平的重要途径。一年来，我和党组一 班人极力克服较为突出的工学矛盾，围绕“创建学习型法院，争当学习 型法官”目标，拓展学习领域，改进学习方法，讲求学习效果，自身素 质大力提高。 （一）、坚持政治理论学习，提高政治坚定性。在政治 理论学习方面，我先后重温了马克斯、列宁、毛泽东、邓小平等几代伟 人的思想巨著，特别研读了新党章、“三个代表”重要思想、党的十六 大报告、十六届三、四中全会精神等一系列充满时代光辉的经典华章， 相继写下了比较系统的学习笔记和心得体会，进一步夯实了理论功底。 我和党组一班人深刻体会到学好党的理论的紧迫性和必然性，坚持做到 “三定一活”。一是定人员。我院专门成立了中心学习组，把参加集中 政治学习的人员从党组成员扩大到庭室负责人。二是定时间。院党组规 定，理论中心组的成员每月用于进行集中政治学习的时间不少于两天， 对因事耽误的，事后必须补出来。三是定内容。每次学习前，院党组都 要提前结合工作实际确定学习内容和讨论议题，所学内容不但包括党的 方针、政策，还有领导 科学 、领导艺术、领导者的思想修养等方面的 知识，以提高班子成员的政治敏锐性和领导能力。四是形式灵活多样。 在政治理论学习中力戒空洞的说教，而是通过座谈会、讨论会、交流会、 党组成员给全院干警上政治理论 教育 课等形式，激发党组成员学习政 治理论的热情。 （二）坚持业务学习，提高解决实际问题能力。今年 来，我和党组一班人在提高业务素质方面，从“听、说、读、写、学” 五个方面做文章，收到了较好的效果。一是听，即要求党组成员抽出一 定时间旁听案件审理，并虚心听取富有审判经验的同志传授审判经验。 二是说，即在要求党组成员每年亲自办理不少于 5 起案件的同时，还要 经常与干警们交流业务内容，做到不耻下问。三是读，即要求党组成员 必须阅读大量的业务书籍，以拓宽知识面。四是写，即要求党组成员亲 自撰写一些法律 文书 ，并结合典型案例，从立法本意、法律条文的适 用、具体操作等方面撰写调研文章。今年以来，我亲自撰写的司法为民思想的内涵及其实践意义一文，在前不久召开的全省法院“司法为 民”理论研讨会上荣获一等奖，我撰写的着眼制度创新 确保司法公 正被日报理论版刊发，另外调研报告关于民事案件审理期 限的调查与思考已被选送到省高院参加评比。五是学。党组在院财政 较为紧张的情况下，每年都要拿出部分资金，鼓励班子成员参加自学考 试、函授学习和上级法院组织的业务培训等学习活动，借以更新业务知 识，提高业务能力。并鼓励干警积极参加高学历学习，现有 11 名干警 参加硕士研究生学习，32 人参加本科学历教育，10 人参加相当于本 科 学 历的专项培训。 （三）坚持民主集中制，提高决策水平。党的民 主集中制是加强党组织建设的一项根本制度，坚持集体领导原则是党的 领导的最高原则之一。因此，我在工作中始终坚持“三不”：一是“一 把手”不搞“一言堂”。院党组坚持民主议事制度，凡院里重大问题都 必须提交党组讨论，“一把手”不搞独断专行。二是党组成员对自己的 职责不互相推诿。院党组既坚持集体领导，又要求每个班子成员在分工 的范围内敢于负责，大胆管理，做到院党组向上级党组织负责，分管领 导向党组负责。三是不闹无原则的纠纷。党组坚持定期开展谈心活动， 不仅我亲自谈，党组成员也互相交谈，这样使个别同志的不正确想法和 做法能够及时得到较好的纠正，增强了团结意识。一年来，我在坚持民 主集中制方面主要抓了以下几个方面的工作： 一是进一步规范了议事 程序和内容。坚持和完善了党组会议事规则、审判委员会工作规 则、院务会议事规则、院长办公会议事规则，严格执行民主 集中制和审委会的少数服从多数原则。凡是事关全院或全市法院全局发 展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项，都提交 班子讨论通过。 二是健全了领导与群众相结合的决策机制。在决策前 和决策中，我和党组一班人都坚持充分听取各方面的意见，特别是听取 各基层法院的意见。在实施决策中，注意听取群众意见，及时完善决策。 今年中院在拟制市人民法院基层建设五年规则（20052009） 过程中，党组先后专题开会研究三次，在中院机关召开座谈会 7 场次向 全院干警征求修改意见，并由党组成员带队到各基层法院听取意见。目 前正在申报的法官培训学院基建项目，也向中院全体干警征求了意见。 三是进一步完善了用人制度。认真落实好党政领导干部选拔任用工作 条例和本院法官遴选制度，在干部的任用上进一步扩大民主，加强监 督。今年初，通过竞争上岗，补选了中层干部 6 名，面向基层法院公开 遴选法官 5 名。竞争上岗和法院遴选工作的健康开展，有力地防止和克 服了用人中的不正之风和腐败现象的发生。 二、履行职责，强化管理， 努力争创一流 从组织上选任我到中院任职的第一天起，我就反复 思考两个问题：组织选任我任中院院长意味着什么？我当选中院院长以 后该做些什么？我的体会一是要兢兢业业，勤于做事，二是要准确定位， 恰如其分地扮好角色。因此，我高标准要求，高起点定位，尽职而不越 位，干事而不越权，今年各项工作在创新中得到发展。我和中院党组主 要抓了以下工作： （一）审判职能得到全面发挥，维护了社会治安的 持续稳定。 一是依法严厉打击了刑事犯罪。突出“严打”重点，严厉 惩处各类严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，抢夺、盗窃等危害 群众利益、影响群众安全感的多发性犯罪，全力维护社会稳定。尤其对姚志宏等 60 名被告人涉黑案（“5.13”专案）二审公开审判，并依法 对该案姚志宏等 4 名主犯执行死刑，受到了市委及省院的好评。 二是 依法化解人民内部矛盾纠纷，积极审理好了各类民商事、行政案件。切 实加强了因国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问 题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人 等弱势群体的案件，我院出台了司法救助基金管理办法，使经济困 难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度， 加大执行工作力度，有效克服和化解“执行难”。今年 9 月起组织了全 市百日集中执行活动，效果明显。 三是逐步构建了信访工作大格局。 健全了矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制，坚持定期摸排的做法，推 行了接待工作经常化、接待人员专业化、接待管理动态化、接待服务人 文化的信访接待机制。落实司法为民的要求，通过快捷立案、扩大简易 程序适用、成立速裁庭等办法畅通群众诉讼渠道，及时有效地化解争端。 在今年全市信访工作会议上，我院的信访工作受到了市委的表彰和推介。（二）加强规范化司法管理，大力提高司法公信力 一年来，我和党 组一班人深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效率意 识，把内部实施规范化管理和外部主动接受人大、政协等监督有机结合 起来，实现了内外联动，大力提高司法公信力。 一是全面完善管理制 度，为规范化管理奠定基础。成立了规范化管理领导小组，对全市两级 法院的管理制度进行了全面修订、完善，共修改或制定中院管理制度 63 项，并突出抓好审判流程和案件质量两个重要管理环节的工作。 审判流程管理方面。在实现将所有案件及审判、执行和相关工作环节均 纳入流程管理范围的基础上，加强对庭前证据收集、庭审举证、质证等 环节的运作规范，加强开庭至结案全过程的跟踪；实施“三个五个工作 日”制度；采用“法院专递”等方式。通过这些措施，规范了全市法院 流程管理。通过强化院长责任，实行定期通报及“零报告”制度，今年 全市法院杜绝了违法超期羁押和超审限现象。 案件质量管理方面。进 一步完善了案件质量评查规则，成立了专门的评查机构；细化了评查标 准，实现了对所有案件进行评查；通过岗位责任制和建立案件质量 台帐、法官政绩档案等制度，实现了案件质量评查与法官业绩考核、晋 职晋级相结合。去年 111 月，我院评查案件优良率达到 98.83%。去 年 6 月，在全国法院审判监督工作会议上，我院再次就案件质量管理工 作介绍了经验。 二是主动接受人大及检察机关的法律监督和政协的民 主监督。我和中院党组充分认识到人大监督的法律性和权威性，深刻领 会人大监督与司法工作的互动关系，始终坚持在党委领导下、在人大监 督下依法独立审判的政治原则和司法原则。同时自觉接受政协和其他各 方面的监督，将监督作为确保司法公正的重要保障。我院聘请了包括代 表和委员在内的 20 名法官形象监督员，多次召开座谈会，听取意见并 认真整改；专门编印了法院重大事项通报，连同审判刊物， 定期寄送给代表和委员；组织集中走访代表、委员活动；适时邀请市人 大常委会、市政协领导来院视察工作；今年开展了邀请 500 名代表、委 员旁听 100 件案件庭审活动，反映良好。由于接受人大监督意识强、工 作成效明显，我院将在省委召开的全省人大工作会议上作经验发言。 （三）加强指导，严格要求，基层建设进展明显 一是加强了对基层法院业务指导。成立了业务指导机构，并设立 6 个专题调研指导小组，每 组由一名院党组成员挂帅，对口负责 12 个基层法院的指导。先后印 发了关于加强人民法庭工作的决定、关于规范审理民事案件行使 自由裁量权应注意的若干问题（试行）、关于未成年人犯罪案件审 判的若干意见。通过印发案件质量通报，加强微观指导。 二是全面 规划了基层建设。我和党组以省委召开全省加强人民法院人民检察院基 层建设会议为契机，大力推进基层建设。一方面，积极主动争取市委支 持，切实解决了一些制约基层建设的突出问题。另一方面，按照省院提 出的“七化”目标，在全省法院率先制定了基层建设五年 （20052009）规划。从而将加强基层法院工作与解决实际问题有机 地结合起来。现规划已经市委批转印发各基层法院执行。今年来，绥宁 县人民法院再次被评为全省“五好法院”；全市有 3 个人民法庭荣获全 省指导人民调解工作优秀人民法庭称号。 三、率先垂范，廉洁自律， 树立1 2 下一页