1一、美丽乡村规划建设的背景意义（一）规划背景1、 “美丽乡村建设行动计划”是省委省政府十二五期间协调推进生态文明建设与新农村建设的战略要求，是对“千万工程”建设的深化和提升。从量式扩张到质的提升。2、深入贯彻落实“四美四行动”四美”：规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美；“四行动”： 生 态人居建设行动、生态环境提升行动、生态经济推进行动、生态文化培育行动。3、 “人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约” 新型城市化推进的客观要求（二）规划意义1、数量与质量数量与质量新农村建设的品质环境，如村庄特色的凝练、村民住房建设的层次、公共服务设施和基础设施的配套等还有待进一步完善与提升。2、内涵与特色内涵与特色新农村规划建设中应充分挖掘与融合历史文化和自然山水环境，因地制宜、实事求是的提炼村庄个性特色与差异性，村庄定位和品牌的营建应进一步强化。3 3、阶段建设与持续发展、阶段建设与持续发展实现政府主导的输血式发展模式向以产业带动为主导的造血式发展模式转型。4 4、村建与民富、村建与民富2村庄建设与村民富裕（民富应经济富裕、精神富有）互促共进的机制以及社会经济发展与生态环境保护的协调机制还有待研究。只见新村建，不见村民富；只见村民富，不见新村建。二、美丽乡村规划建设的重点资源与机制：整合资源，差异发展，求特色求创新；有效投资，长效机制。功能与布局，点线与区块，品牌与策划（特色提炼、品牌定位）等三、美丽乡村规划建设的特点（一）运行的模式?“以小见大”政府投资取向有限的资本要投到具有成长（增长）性、发动性的相关项目上？1、促进村镇经济的基本活动如何获取财富？输出产品3图（农产品、加工）2、如何提供服务？获得财富农家乐、休闲旅游、美丽乡村规划建设的长效机制如何变输血为造血？当前存在的问题？输血式问题，政府投的钱用在哪里？黄家里村图要做到村民主体性、观点一：生态环境产业化，也即生态本身就是产品。以生态空以生态空间获取经济空间间获取经济空间生生态环态环境宜居宜养，生境宜居宜养，生态产业态产业宜宜业业宜游。宜游。乡村建设资金有限，怎么办？资源，特别是乡村有良好的生态环境。1、良好的山水、植被、空气构成的生态自然经济旅游地产、养生地产、退休社区？上海、杭州？老上海率先变老的上海养老危机？4截至 2011 年 12 月 31 日，上海市户籍总人口为 1419.36 万人，其中 60 岁及以上老年人口 347.76 万人，占总人口的 24.5%，相当于每 4 人中就有 1 名老人。而根据预测到 2020 年，上海老年人口将达到 500 万。长三角？给我们也许带来了机遇！退休社区：城乡统筹的结点，互利机制。一是乡村养老是老龄社会城市和乡村共赢的理想模式，不仅缓解了人口老龄化带来的社会压力，还给区域社会带来了节能低碳；二是武义独特的区位条件和生态环境是养老宜居地退休社区建设的理想场所；三是乡村养老带来了身心健康的新模式（田园养老）在休闲中养老，在养老中休闲。哪些村适合建？怎么建？生生态态空空间间密度提升密度提升2、民风民俗、乡土文化、历史建筑等构成的生态文化经济（以武义5为例）（1）历史名人文化历史名人文化：以郭洞村、俞源太极星象村、岭下汤村、山下鲍村、陶村、少妃村等为集群，体现武义深厚的历史文化内涵。进一步挖掘发扬南宋的吕祖谦（明招文化）、东晋的阮孚、唐代的叶法善以及陶渊明后裔等名人文化。名人故里（2）生态养生文化生态养生文化：打造以温泉养生（武义温泉）、森林公园（牛头山国家级森林公园）、丹霞地貌（大红岩景区）为特色的山水生态文化脉络。（3）农耕物产文化农耕物产文化：宣传武义茶叶（全国有机茶种植基地）、宣莲（中国三大名莲之一）、蜜梨（全国三大出口梨基地县之一）等体现地域特征的物产文化。继承和发展新宅七彩梯田为特色的梯田种植、南部山区为主的高山种植等农耕文化。（4）民族民俗文化民族民俗文化：重点打造以畲乡风情为特色的民族文化。发扬繁荣花灯花轿、武义昆曲、畲族三月三、迎大蜡烛、农耕竹编、武义棕编、鲤鱼跳龙门、红军起义歌等非物质文化遗产和民风民俗。村落及其建筑是载体，建筑历史的片段文化大革命的遗存？观点二：产业链式化。产品的链式化一产向二、三产拓展（曳坑豆腐）观点三：脉络经济。6以武义县“超市经济”为例。上世纪九十年代后期以来，武义县三港乡、大溪口乡、柳城畲族镇等 6 个南部山区乡镇的农民离开山头闯码头，在苏州、昆山等地开办超市，迅速致富。十几年来，经过最初山区农民“携亲带朋”的自发行为到后期政府的宣传发动、积极引导，武义县形成了一股到苏南发达地区开办超市的热潮，并形成了“武义超市”品牌与现象。武义人开办的超市目前在全国已经达 6000 多家(其中长三角一带就有 3000 多家)，从业人员达 5 万余人，2011 年销售产值超过 350 亿元。（二）规划的本质？“提升幸福感”1、如何更幸福？村民的意愿？用城市人的价值观或者说行为意识去改造农村人？乡村城市化，村庄社区化，村民市民化的过程中，要因地制宜，实事求是！图（义乌，桃村，玉堂源）以人文本，以民为本；还是以钱为本，以政绩为本？考核机制？举例：健身器材？（）公园广场？几化？怎么维护，持续性？亮化电费；创新四、美丽乡村规划建设的案例武义县美丽乡村总体规划，玉堂源等美丽乡村建设规划，东阳市花园村村庄建设规划7村镇规划案例一、规划编制思考中心镇 1、高起点高标准规划（按、高起点高标准规划（按城市标准城市标准规划建设中心镇）规划建设中心镇） 。（1）以提高中心镇的中心功能和各类基础服务配套设施建设）以提高中心镇的中心功能和各类基础服务配套设施建设标准，做大做强中心镇，扩大其区域集聚辐射功能。标准，做大做强中心镇，扩大其区域集聚辐射功能。（2）培育其建成小城市、卫星城（城市功能组团）为规划目）培育其建成小城市、卫星城（城市功能组团）为规划目标，优化提升区域整体功能结构，构建高等级的城乡有机网络标，优化提升区域整体功能结构，构建高等级的城乡有机网络 。 2、规划中重点要研究中心镇转型升级为小城市的、规划中重点要研究中心镇转型升级为小城市的功能内涵功能内涵。 生产生活等功能城市化生产生活等功能城市化 。以。以“规模、容量、品质规模、容量、品质”优化其城市优化其城市内涵，即引导内涵，即引导“工业空间集聚园区化，住宅房产开发小区化，工业空间集聚园区化，住宅房产开发小区化，商贸整合提升都市化商贸整合提升都市化”。以城的内涵全面规划中心镇，以社区。以城的内涵全面规划中心镇，以社区的内涵全面规划新农村。的内涵全面规划新农村。 二、重点研究制定的内容（关键词） 1、规划实施评价；、规划实施评价； 2、性质与定位、规模测定（量的扩张与质的提升，在未来、性质与定位、规模测定（量的扩张与质的提升，在未来 20年将发生的变化）年将发生的变化） ；（阶段）；（阶段） 3、产业发展规划（重点功能区、特色块状经济体）、产业发展规划（重点功能区、特色块状经济体） ；（机制）；（机制） 4、土地利用总体规划（政策途径）、土地利用总体规划（政策途径） ； 5、村镇居民住房建设规划（中低收入居民及整村连片改造规、村镇居民住房建设规划（中低收入居民及整村连片改造规8划）划） ，包括住区（住房）模式；，包括住区（住房）模式； （比较）（比较） 6、规划综合协调；、规划综合协调； 7、空间综合利用（集约利用、弹性发展）、空间综合利用（集约利用、弹性发展） ； 8、城市（社区）功能化带来的功能重构；（功能）、城市（社区）功能化带来的功能重构；（功能） 9、传统特色、地方文化与资源优势；、传统特色、地方文化与资源优势； 10、规划实施与控制引导。、规划实施与控制引导。 （度）（度）案例：桐琴、龙山、花街？