附件附件 2 2国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标指标说明指标说明智慧城市发展规划 纲要及实施方案指智慧城市发展规划纲要及实施方 案的完整性和可行性。组织机构指成立专门的领导组织体系和执行 机构，负责智慧城市创建工作。政策法规指保障智慧城市建设和运行的政策 法规。 经费规划和持续保 障指智慧城市建设的经费规划和保障 措施。保障体系运行管理指明确智慧城市的运营主体并建立 运行监督体系。无线网络指无线网络的覆盖面、速度等方面 的基础条件。宽带网络指包括光纤在内的固定宽带接入覆 盖面、接入速度等方面的基础条件。网络基础设施下一代广播电视网指下一代广播电视网络建设和使用 情况。城市公共基础数据 库指建设城市基础空间数据库、人口 基础数据库、法人基础数据库、宏 观经济数据库、建筑物基础数据库 等公共基础数据库。城市公共信息平台指建设能对城市的各类公共信息进 行统一管理、交换的信息平台，满 足城市各类业务和行业发展对公共 信息交换和服务的需求。保障体系与 基础设施公共平台与数 据库信息安全指智慧城市信息安全的保障措施和 有效性。城乡规划指编制完整合理的城乡规划，并根 据城市发展的需要，制定道路交通 规划、历史文化保护规划、城市景 观风貌规划等具体的专项规划，以 综合指导城市建设。智慧建设与 宜居城市建设管理数字化城市管理指建有城市地理空间框架，并建成 基于国家相关标准的数字化城市管一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标指标说明指标说明理系统，建立完善的考核和激励机 制，实现区域网格化管理。建筑市场管理通过制定建筑市场管理的法律法规， 并利用信息化手段促进政府在建筑 勘察、设计、施工、监理等环节的 监督和管理能力提升。房产管理指通过制定和落实房产管理的有效 政策，并利用信息技术手段进行房 产管理，促进政府提升在住房规划、 房产销售、中介服务、房产测绘等 多个领域的综合管理服务能力。园林绿化指通过遥感等先进技术手段的应用， 提升园林绿化的监测和管理水平， 提升城市园林绿化水平。历史文化保护指通过信息技术手段的应用，促进 城市历史文化的保护水平。建筑节能指通过信息技术手段的应用，提升 城市在建筑节能监督、评价、控制 和管理等方面的工作水平。绿色建筑指通过制定有效的政策，并结合信 息技术手段的应用，提升城市在绿 色建筑的建设、管理和评价等方面 的水平。供水系统指利用信息技术手段对从水源地监 测到龙头水管理的整个供水过程实 现实时监测管理，制定合理的信息 公示制度，保障居民用水安全。排水系统指生活、工业污水排放，城市雨水 收集、疏导等方面的排水系统设施 建设情况，以及利用现代信息技术 手段提升其整体功能的发展状况。节水应用指城市节水器具的使用和水资源的 循环利用情况,以及利用现代信息技 术手段提升其整体水平的发展状况。燃气系统指城市清洁燃气使用的普及状况， 以及利用现代信息技术手段提升其 安全运行水平的发展状况。城市功能提升垃圾分类与处理指社区垃圾分类的普及情况及垃圾 无害化处理能力，以及利用现代信 息技术手段提升其整体水平的发展 状况。一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标指标说明指标说明供热系统指北方城市冬季供暖设施的建设情 况，以及利用现代信息技术手段提 升其整体水平的发展状况。照明系统指城市各类照明设施的覆盖面和节 能自动化应用程度。地下管线与空间综 合管理指实现城市地下管网数字化综合管 理、监控，并利用三维可视化等技 术手段提升管理水平。决策支持指建立支撑政府决策的信息化手段 和制度。信息公开指通过政府网站等途径，主动、及 时、准确公开财政预算决算、重大 建设项目批准和实施、社会公益事 业建设等领域的政府信息。网上办事指完善政务门户网站的功能，扩大 网上办事的范围，提升网上办事的 效率。政务服务政务服务体系指各级各类政务服务平台的联接与 融合，建立上下联动、层级清晰、 覆盖城乡的政务服务体系。基本公共教育指通过制定合理的教育发展规划， 并利用信息技术手段提升目标人群 获得基本公共教育服务的便捷度， 并促进教育资源的覆盖和共享。劳动就业服务指通过法规和制度的不断完善，结 合现代信息技术手段的应用，提升 城市就业服务的管理水平，通过建 立就业信息服务平台等措施提升就 业信息的发布能力，加大免费就业 培训的保障力度，保护劳动者合法 权益。社会保险指通过信息技术手段的应用，在提 升覆盖率的基础上，通过信息服务 终端建设，提高目标人群享受基本 养老保险，基本医疗保险，失业、 工伤和生育保险服务的便捷程度， 提升社会保险服务的质量监督水平， 提高居民生活保障水平。智慧管理与 服务基本公共服务社会服务指通过信息技术手段的应用，在提 升覆盖率的基础上，通过信息服务 终端建设，提高目标人群享受社会 救助、社会福利、基本养老服务和一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标指标说明指标说明优抚安置等服务的便捷程度，提升 服务的质量监督水平，提高服务的 透明度，保障社会公平。医疗卫生指通过信息技术手段应用，提升基 本公共卫生服务的水平。通过信息 化管理系统建设和终端服务，保障 儿童、妇女、老人等各类人群获得 满意的服务；通过建立食品药品的 溯源系统等措施，保障食品药品安 全供应，并促进社会舆论监督，提 高服务质量监督的透明度。公共文化体育指通过信息技术手段应用，促进公 益性文化服务的服务面，提高广播 影视接入的普及率，通过信息应用 终端的普及，提升各类人群获得文 化内容的便捷度；提升体育设施服 务的覆盖度和使用率。残疾人服务指在提高服务覆盖率的基础上，通 过信息化、个性化应用开发，提升 残疾人社会保障、基本服务的水平， 提供健全的文、体、卫服务设施和 丰富的服务内容。基本住房保障指通过信息技术手段应用，提升廉 租房、公租房、棚户区改造等方面 的服务水平，增强服务的便利性、 提升服务的透明度。智能交通指城市整体交通智慧化的建设及运 行情况，包含公共交通建设、交通 事故处理、电子地图应用、城市道 路传感器建设和交通诱导信息应用 等方面情况。 智慧能源指城市能源智慧化管理及利用的建 设情况，包含智能表具安装、能源 管理与利用、路灯智能化管理等方 面的建设。智慧环保指城市环境、生态智慧化管理与服 务的建设情况，包含空气质量监测 与服务、地表水环境质量监测与服 务、环境噪声监测与服务、污染源 监控、城市饮用水环境等方面的建 设。专项应用智慧国土指城市国土资源管理和服务的智慧一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标指标说明指标说明化建设情况，包含土地利用规划实 施、土地资源监测、土地利用变化 监测、地籍管理等方面的建设。智慧应急指城市智慧应急的建设情况，包含 应急救援物资建设、应急反应机制、 应急响应体系、灾害预警能力、防 灾减灾能力、应急指挥系统等方面 的建设。智慧安全指城市公共安全体系智慧化建设， 包含城市食品安全、药品安全、平 安城市建设等建设情况。智慧物流指物流智慧化管理和服务的建设水 平，包含物流公共服务平台、智能 仓储服务、物流呼叫中心、物流溯 源体系等方面的建设。智慧社区指社区管理和服务的数字化、便捷 化、智慧化水平，包含社区服务信 息推送、信息服务系统覆盖、社区 传感器安装、社区运行保障等方面 的建设。智能家居指家居安全性、便利性、舒适性、 艺术性和环保节能的建设状况，包 含家居智能控制，如智能家电控制、 灯光控制、防盗控制和门禁控制等， 家居数字化服务内容，家居设施安 装等方面的建设。智慧支付指包含一卡通、手机支付、市民卡 等智慧化支付新方式，支付终端卡 设备、顾客支付服务便捷性、安全 性和商家支付便捷性、安全性等方 面的建设。智能金融指城市金融体系智慧化建设与服务， 包含诚信监管体系、投融资体系、 金融安全体系等方面的建设。产业规划指城市产业规划制定及完成情况， 围绕城市产业发展、产业转型与升 级、新兴产业发展的战略性产业规 划编制、规划公示及实施的情况。产业规划创新投入指城市创新产业投入情况，包括产 业转型与升级的创新费用投入，新 兴产业发展的创新投入等方面。智慧产业与 经济产业升级产业要素聚集指城市为产业发展，产业转型与升一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标指标说明指标说明级而实现的产业要素聚集情况，增 长情况。传统产业改造指在实现城市产业升级过程中，实 现对传统产业的改造情况。高新技术产业指城市高新技术产业的服务与发展， 包含支撑高新技术产业的人才环境、 科研环境、金融环境及管理服务状 况，高新技术产业的发展状况及在 城市整体产业中的水平状况。现代服务业指城市现代服务业发展状况，包含 现代服务业发展的政策环境、发展 环境，发展水平及投入等方面。新兴产业发展其它新兴产业反映城市其它新兴产业的发展及提 升状况。