1“协商共决”建机制 “和谐双赢”促发展西北一棉纺织股份有限公司工会西北一棉纺织股份有限公司是以生产坯布为主的大型棉纺织企业，现有纱锭 11.4 万多枚，布机 1722 台，员工2250 多人，年产坯布 6000 多万米，年生产总值 亿元，年均出口创汇 2000 多万美元。近年来，公司工会以健全完善工资平等协商集体合同机制为重点，深化工会依法维权，保障了企业和职工的合法权益。05 年以来，在企业面临纺织困境，经济效益不稳定的情况下，职工工资收入年均增长达 10%，促进了劳动关系的和谐稳定，增强了企业凝聚力和向心力，实现了企业和职工的双赢。一一. .认真学习，提高认识，主动作为。认真学习，提高认识，主动作为。1997 年我们在陕西纺织行业率先建立了平等协商集体合同制度，公司的工资集体协商开始于，作为全省首批现代企业制度试点企业必备内容之一，出台了第一份以工资制度为重要内容的国营西北第一棉纺织厂集体合同。后又分别于 2002、2005 年对合同进行了补充完善，并单列推出了工资集体协商办法，签订了企业工资协议，覆盖全厂 5456名职工，近几年根据政策和形势的需要，又对合同进行了即时性的修改完善。随着改革的逐步深化，特别是随着近几年行业差距日益显现、企业生产经营举步维艰和职工利益诉求的日益强烈，我们对进一步做好工资集体协商工作，也经历了一个“感到为难不好做”、和行政面对面谈判“不好意思做”2和信息掌握不够“无法做”的曲折过程。后来，经过反复学习和讨论，大家认识到：在当前劳动关系矛盾高发、多发期，企业劳动关系矛盾不可避免，通过搞好工资集体协商，来为企业劳动关系矛盾提供一个机制性和制度化的预防和化解途径，不仅是一件意义重大的工作，而且也是新形势下工会依法维权、健全利益协调机制、促进劳动关系和谐、推动企业稳定发展的神圣职责。同时要看到，在我国经济社会条件下，企业与职工的根本利益是一致的，在发展的前提下和谐共赢是双方的共同心声，因此，建立新型的工资协商共决机制的必然性和可行性是完全存在的，企业党委和行政对工会的工作，也始终是坚决支持和积极配合的，只要我们以强烈的责任心，认真学习，掌握方法，积极主动，依法维护，就一定能开创工资集体协商工作新局面。从而树立了信心，坚定了信念。在这个基础上，我们认真抓了三件事，一是抓好干部学习：组织全体工会干部认真学习中央和全总领导关于开展工资集体协商的一系列讲话，深刻领会其精神实质，提高对工资集体协商重要意义的认识，同时通过党委，抓好企业党委和行政两个领导班子的学习，为进一步开展好这项工作打好思想基础。二是强化职工教育：为了使广大职工正确理解和掌握工资集体协商制度，根据企业职工的工资诉求特点和思想实际，我们以劳动法、 劳动动合同法、 工会法和工资集体协商试行办法为基本教材，对全体职工代表和班组骨干进行了集中学习培训，使他们全面了解和准确掌握工资协商的主要原则、基本方式、主要内容和内外条件要素等，并3通过他们向全体职工做好宣传工作，确保工资集体协商的有序、健康进行。三是做出制度规定：在企业上下达成一致认识的基础上，我们首先制定推出了工资集体协商（试行）办法，就开展工资集体协商行动的法律依据、指导原则、主要内容、协商代表产生和集体协商、协议签订程序等，做出了具体的阐明和规定，使工资集体协商有“规”可循、有“法”可依。为开展好工资集体协商创造了良好的条件。二二. .抓住关键，规范运作，健康推进。抓住关键，规范运作，健康推进。“机制保障”、 “平等协商”和“共决双赢”是取得工资集体协商成功的关键。为了保证工资集体协商的顺利进行，我们围绕影响集体协商的关键因素和重要环节，按照“四项原则”规范运作，稳步推进：一是“合法”：工资集体协商从程序到内容，都必须符合国家有关法律法规精神；二是“平等”：协商双方从代表人数到代表权利，都具有对等、平等的法律地位；三是“兼顾”：即兼顾国家、企业和职工三者的利益，确保在企业发展的前提下，职工工资同步增长；四是“稳定”：双方要在尊重、倾听、沟通、谅解、和谐的氛围中充分协商，平等共决，有效工作。1.首先建立工首先建立工资资集体集体协协商工作机制：商工作机制：为了确保工资集体协商的正常开展，我们首先建立了党委领导、行政主导、工会协调、劳资贯彻、职工参与的工作机制。同时建立了“党委每年专题研究一次、协调会每年召开一次、工会负责各方协调和职工诉求信息收集、舆情分析、评估和反馈”等工作制度，并落实了党政领导和工会主席个人责任制。保证了工资集体协商工作的正常进行。42.确定集体确定集体协协商双方代表商双方代表：根据工资集体协商试行办法的规定精神，我们确定了双方代表。行政方协商代表由公司法人代表人与管理、劳资、财务部门负责人组成；职工方代表通过广泛征求职工意见并经民主选举，由工会主席和职工代表组成；企业法人代表人和工会主席分别为双方首席代表；双方代表人数相等，均享有平等的发言、陈述、辩论、建议和否决权。3.认认真起草工真起草工资协议资协议文本文本：在充分协商、意见一致的基础上，由企业劳资部门和工会依据企业当年经济效益和明年效益预测、上年度职工工资总额和平均工资水平，并参考行业平均工资环比情况、我市消费价格水平以及企业劳动力成本情况等因素，共同起草工资协议文本。文本初稿经修改充实，最后形成体现双方意见、符合程序和协商制度规定、严密、规范的工资协议文本。完成所有程序的工资协议文本归档管理。4.严严格按程序召开格按程序召开协协商会商会议议：按照有关规定精神，我们坚持“四步骤”开好工资集体协商会：一是搞好调查研究，广泛征求职工工资意见和诉求，形成工资协商意向书草案；二是将工资协商意向书草案提交党委和工会专门委员会讨论，并进行修改，获得原则通过；三是将已获得原则通过的工资协商意向书草案提前下发给协商双方代表，使协商双方代表有充分的时间了解协议意向书内容、收集有关信息资料；四是正式向对方提出载有明确时间、地点和内容的书面集体协商要约，另一方于 20 日内予以书面答复，并按对方要求提供与工资协商有关的真实情况和信息资料，按时举行集体协商。5协商会议上，双方代表就工资协议的内容，进行深入广泛的讨论、沟通和交流，达成一致意见后，再形成企业工资协议，并由双方首席代表签字。如果未达成一致意见，则暂时休会，经再次沟通后复议，直到完全达成一致。 企业工资协议签字后，由工会专门工作委员会向全体员工公布，并正式颁布实施。05 年以来，我们共按程序举行工资协商会 6 次，每次都取得了成功。三.齐抓共管，强化监督，确保落实。工资集体协商是与企业稳定发展密切相关的重要工作，必须依靠各方齐抓共管和强化监督，才能收到双赢的效果。我们主要以三种方式确保集体协商协议的落实：1.制度制度约约束束:一是党委、行政和工会各方按照工资集体协商工作制度规定和自身职责，各自做好定期自查自检，保证列入党委、行政和工会重要议事日程；二是把工资集体协商工作纳入企业年度方针目标，进行每年两次的集体诊断，并发布诊断报告，实行规范化约束。做到了与企业生产经营工作一同研究、一同部署、一同检查，确保贯彻。2.依法保障依法保障：工资集体协商必须依法强调工会的主体地位。我们把工资集体协商作为每一届职工代表大会的重要议题，每次都将集体协商决议提交大会讨论、审议，并形成正式决议，确保贯彻落实。而企业做出的任何有关工资制度的决定、决议等，都必须经过职代会的讨论通过方可执行；同时，专设工会劳动工资专门委员会，在职代会闭会期间，行使日常监督、检查和报告职能。05 年以来，职代会先后审议企业“岗位工资试行办法”等工资制度 项，件件都得到了较好6的落实。3.职职工工监监督督：工会主要通过三种方式依靠职工监督工资集体协商决议的落实：一是建立信息员制度，在基层生产小组设立信息员 100 多名，及时反映工资制度的执行情况，工会主席直接批阅基层信息，发现问题及时纠正；二是定期召开基层工会主席会，集中进行信息分析，及时对普遍性、趋势性的问题进行处理；三是建立工会机关干部基层联系点制度，工会机关干部定期下到基层车间部门，直接听取职工群众的问题反映，根据问题的具体状况采取相应的措施。“制度约束、依法保障、职工监督”三项措施，使工资集体协商的进行及协议的贯彻落实上了“三保险”，而“职工监督”，又使工会具有了掌握落实情况的“千里眼”和“顺风耳”，确保决议的落实不落空、不走样，使职工切实享受到企业的发展成果，切身利益得以维护。2008 年，有职工通过信息和联系点干部，反映有个别车间“未支付岗位工资转换产生的保留工资”问题。工会及时联系劳资部门，很快搞清了这些车间由于对政策的理解有误，导致支付方式模糊的原因， 提出“以清晰、明了的方式足额支付” 的要求，为此，劳资部门专门下发正式文件，对这部分工资的计算和支付方式作了具体、明确的规定，使问题很快得到了解决。四.几点实践体会：工资集体协商是一项与企业稳定发展、劳动关系和谐、各方利益合理界定密切相关的、政策性、专业性较强的工作，而且具有广覆盖的特点，必须积极、慎重、稳妥地推进。我们体会到，要开展好这项工作，必须认真处理好下列几个重要7问题：1.要得到党委和行政的大力支持与配合：要得到党委和行政的大力支持与配合：党委的支持和行政的配合，是工资集体协商得以顺利推行、逐步深化的首要环节。把握好这个环节的关键，是宣传好这项工作的重要意义和协调好各方的“利益契合点”。我们一是及时汇报，主动争取：及时把中央、全总和省、市上级工会关于推行工资集体协商的要求精神汇报给党委，通报于行政，使他们从“工资集体协商既是上级要求、又是法律规定和大势所趋”的高度，及时得到理解和支持；二是紧扣“发展”与“稳定”，大力宣传工资集体协商对于搞好利益分配、充分调动职工生产积极性等的重要意义，从“企业发展需要”的角度，激发各方的主动性与积极性，使这项工作很快形成了“合力推进”的良好局面。2009 年，由于金融危机的影响，沿海一些企业减薪、裁员普遍。我们及时把全总“共同约定行动”活动的要求，向党委和行政作以汇报，得到了他们的大力支持，在经营效益相当困难的情况下，企业不仅郑重作出“不减薪、不裁员”的承诺，还给职工人均增资 50 元，为社会稳定做出了贡献。2.要解决好要解决好“一知两一知两谈谈”问题问题： ：工资集体协商实际就是要解决职工享受企业发展成果“分蛋糕”的问题。因此，所谓“一知两谈”，就是要知道企业的盈利情况要分的“蛋糕”有多大；“两谈”，一是“敢谈”，二是“会谈”要“敢分”和“会分”“蛋糕”。 “敢谈”，就是要敢于当好职工的代言人，在集体协商中为职工的正当利益据理力争；“会谈”，则是要通过学习和锻炼，掌握利益协调的方法与技巧，争取职工利益最大化。我们主要做到“一清楚、三有数、一坚信”：清楚企业8除去全部经营成本和发展提留的经营效益情况、对上年度职工工资总额和平均工资水平心里有数、对行业平均工资及环比情况心里有数、对我市消费价格水平以及企业劳动力成本情况心里有数；“坚信”企业各方的“发展共识”和与职工根本利益的一致性。以上几点，使我们在工资集体协商中，不仅始终受到行政的尊重与配合，具体的协商过程也比较顺利。3.要要坚坚持持“一个前提一个前提”和正确和正确处处理几个重要关系：理几个重要关系：我们工会的性质与职责，决定了工资集体协商既不是“一味发展”，也不是“利益偏袒”，不能搞成“杀鸡取卵”，必须始终坚持“双赢”的前提。即：企业发展与职工工资同步增长，企业经营效益较差与坚持地区最低工资标准。我们主要通过学习、宣传、制度建设和协商文本的条文规定，教育干部、职工认真处理好五个关系：一是企业发展水平（经济效益）与职工工资水平的关系，做到基本同步与平衡；二是企业人工成本与同行业、同规模其他企业人工成本的关系，督促企业不断提高经营管理水平和劳动生产率；三是名义工资与实际工资的关系，企业应在效益能力提高的前提下，力争使职工实际工资的增长不低于居民消费价格的增长；四是不同岗位人员工资之间的工资关系，做到根据贡献大小合理拉开差距和向高技术、