- 1 -推动“四个转变” 促进红旗发展（2011 年 2 月）中共红旗区委书记 鹿建宇新时代、新机遇、新起点，加快领导方式转变，推动中原经济区强市建设成为全市干部群众的共识。红旗区如何实现领导方式转变，我认为要在四个方面推动转变：一、转思想观念，谋划发展新思路思想观念的转变是加快领导方式转变的先导，要实现领导方式转变，就必须在转变思想观念、谋划发展思路上下功夫。一要一要解放思想解放思想谋谋思路。思路。思路决定出路，观念就是财富。只有思想大解放、观念大更新，才有经济大发展、社会大进步。 “十一五”以来，红旗区坚持引资项目双带动主战略，以重大工业项目、现代服务业和城市建设为主线，开拓创新、积极进取，经济社会发展呈现出又好又快的发展态势，地区生产总值超过 40 亿元，较“十五”末翻三番；全社会固定资产投资突破 200 亿元，较“十五”末翻四番；财政一般预算收入达到 3.03 亿元，为“十五”末的三倍。实践证明，发展的过程就是不断解放思想的过程。要实现“十二五”的大发展，就必须用思想观念的转变引领经济社会发展，坚决破除安于现状、固步自封、小富即安、小进即满的思想，强化机遇意识、责任意识、忧患意识，抢抓产业转移的机遇提高招商引资水平，抢抓统筹城乡发展的机遇加快城市化进程，抢抓产业结构调整的机遇提升产业层次。二要二要围绕围绕大局大局谋谋思路。思路。加快中原崛起、实现河南振兴是全省的大局，建设中原经济区强市是全市的大局。只有围绕大局、融入大局、服务大局才能有所作为。红旗区确立了建设“三区三基地”的战略定位，即建设中原经济区战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区；装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地。这个定位，就是紧紧围- 2 -绕全市建设中原经济区强市的大局，自我定位、自觉对接、主动融入的体现，就是抢抓中原经济区建设重大机遇的体现，就是要在服务中原经济区强市建设中实现自我发展。三要立足三要立足优势谋优势谋思思路。路。发挥好优势，发展将事半功倍。发挥优势、借势发展是领导方法的重要体现。今后的发展，红旗区将致力于挖掘新乡核心区、主城区的优势，致力于发挥位于新乡未来发展方向的优势，致力于利用工业发展的后发优势，坚持以新型农村社区、产业集聚区建设、城中村和棚户区改造为突破口，走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路；走集聚集群集约发展的新型工业化道路；走区域推进的特色农业现代化道路，推进“三化”协调科学发展，推动经济发展方式转变和社会管理模式转型，努力建设中原经济区先进区。二、转工作方式，推动发展新跨越思路明确之后，工作方式就成为推动发展的关键。一要重点一要重点带动带动促促发发展。展。纲举目张，抓住了重点，就能带动全局。当下，红旗区将围绕全市的中心工作，牢牢扭住加快发展第一要务，紧紧抓住招商引资、项目建设、新型农村社区建设、新东产业集聚区建设、文化特色商业街区建设和 3010 民生工程五个重点，坚持以重点带全局，推动全区发展。二要搭建二要搭建载载体促体促发发展。展。作为一名领导干部，抓工作必须搭建起一个好的载体，依托载体推动发展。我们将紧紧依托全市六项行动计划为总载体，并结合红旗区实际，以新型农村社区建设为载体，全力推进统筹城乡发展；以产业集聚区建设为载体，优化产业结构，加快发展高新工业；以“两改”（城中村和旧城棚户区改造）和“3010”工程为载体，强力推进城乡建设，提升城市承载功能；以文化特色商业街区建设为载体，着力发展现代服务业；以万亩城郊型观光农业园建设为载体，发展现代特色农业；以民生保障提升行动计划为载体，着力改善民生；- 3 -以平安红旗创建为载体，着力构建和谐红旗区，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民富裕、生态优良的新红旗。三要破解三要破解难题难题促促发发展。展。破解难题就是创新和提升。要着力破解资金、土地难题，推进新型农村社区建设，提速新东产业集聚区建设，加快统筹城乡发展步伐；着力破解产业结构不够合理、工业发展薄弱的难题，构建可持续的产业体系；着力破解三产服务业层次不够高的难题，提升传统服务业水平，打造现代服务业集聚区；着力破解城乡承载功能不够强的难题，优化发展环境。通过不断地破解发展瓶颈，持续提升发展水平。三、转工作机制，强化发展新保障发展能否持续，工作能否持续，关键在制度。一要一要创创新工作新工作推推进进机制保障机制保障发发展。展。构建以责任为纽带，坚持一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制；坚持首席服务官、项目服务警等行之有效的制度；通过“创先争优”、项目建设，把机关干部、基层干部、农村干部组织到抓项目、抓落实的战线上，把社会资源、行政资源整合到推进招商引资、项目建设主战场，促进落实。二要二要创创新新督督查查考考评评机制保障机制保障发发展。展。以效能监察为核心，以激励约束为引导，加大惩罚、奖励力度，加大统筹城乡、现代工业、城市改造建设、民生改善的权重，更加注重督查结果在干部考评中的运用。三要三要创创新干部任用机制保障新干部任用机制保障发发展。展。坚持“五重五不简单”原则，完善公开、公正、平等、规范的干部选拔使用机制，把那些有思路、肯实干、能奉献、有闯劲的干部选上来，为干事创业营造正确的用人导向。四、转工作作风，凝聚发展新合力对于县、区级来说，最重要的职责就是抓落实，而抓落实必须靠过硬的作风来推动。领导干部要带头垂范，用优良的作风来带动和影响身边的同志，用作风的转变来凝聚人心、推动发展。- 4 -一要增一要增强强勇于担当、敢于勇于担当、敢于负责负责的的锐锐气。气。在其位谋其政，任其职负起责，这是领导必备的素质。我们的干部特别是领导干部，要主动担负起责任，挑重担、扛重任，遇到抉择敢于负责，遇到困难敢于担当，遇到矛盾敢于靠前，多一些敢作敢为的勇气，多一些雷厉风行的锐气，少一些作“太平官”的暮气，少一些推卸责任的邪气。二要二要强强化求真化求真务实务实、真抓、真抓实实干的作干的作风风。 。要把“三具两基一抓手”作为抓工作的有效方法，任何工作都要抓实、抓具体、具体抓，领导在一线指挥，情况在一线调研，问题在一线解决，讲实话、出实招、办实事，做到求实求效；把一切工作落实到项目上，对重大项目盯紧不放，求真务实，亲力亲为，主动服务，排忧解难，创新办法，提高效率，做到真抓实干。三要三要树树立立政为为民、关注百姓的理民、关注百姓的理念。念。为民不是一句空话，需要实际行动、需要真情付出。要把群众的满意度、认可度、幸福感作为衡量工作的标准，深入到农村、深入到社区、深入到新型农村社区建设现场，深入到信访稳定一线，问情于民，问需于民，问计于民，解决群众最关心、最直接、最现实的难点问题，解决发展过程中涉及群众的核心难题，凝聚民心民力，共同推动发展。