- 1 -尊敬的姜厅长及省厅各位领导：按照省委坚定信心、团结实干、乘势而上，巩固经济回升向好势头，奋力推进“两个加快”，开创四川各项事业新局面的总体要求，攀枝花结合自身优势努力寻求经济社会和环境保护的全面发展，目前我市正处于爬坡上台阶，蓄劲求突破，开创新局面的关键时刻，迫切需要姜厅长及省厅各位领导对我们的大力指导与帮助，这必将进一步鼓舞我们士气、坚定我们信心，推动我市经济社会的全面可持续、健康发展。姜厅长在百忙之中抽出宝贵时间，听取攀枝花工作的情况汇报，在此，谨代表市委、市政府，向姜厅长及省厅各位领导长期以来对攀枝花发展的关心与支持表示衷心的感谢！下面，我就事关攀枝花发展的“1000 万件载货汽车钒钛制动鼓项目”及污染物总量减排工作两个方面的相关情况作一简要汇报：一、1000 万件载货汽车钒钛制动鼓项目的有关情况攀枝花作为西部和全省资源重点开发地区，拥有的钒钛磁铁矿是全国三大共生矿基地之一，已探明储量 98 亿吨，钛资源占世界第一位，钒资源占全国第一位，近期国土资源部对攀枝花的钒钛磁铁矿正进行整装勘查，预计还将新增钒钛磁铁矿 190 亿吨左右，攀枝花的钒钛磁铁矿将进一步奠定在全世界的领先地位，并成为毫无争议的世界钒钛之都。我市- 2 -现已成为世界第二大钒产品基地，中国最大的钛原料和钒钛低微合金基地，2008 年 7 月被国家矿业联合会命名为“中国钒钛之都”，2010 年 2 月被国家工业和信息化部命名为钒钛新型工业化产业示范基地，中央在新一轮西部大开发战略的决定中将攀枝花列入西部四大钢铁基地之一。近年来，我市提出了打造“中国钒钛之都，建设特色经济强市”的发展目标，进一步发挥资源优势，以钒钛资源开发为主线，做大做强钒钛产业，形成具有竞争力的产业体系。为加快推进全市工业产业结构调整，提高钒钛资源的综合利用，我市将四川圣达富邦公司 1000 万件载货汽车钒钛制动鼓项目确立为“十一五”和“十二五”期间发展的重点工业产业。项目产品的抗拉强度、耐磨性等与普通制动鼓相比有极大提高，经国家机车质量技术监督检验中心检验，各项性能超过国家标准。同时，四川圣达富邦公司拥有汽车应急（中央）制动器、汽车浮蹄轴式平衡增力制动器、汽车螺旋凹槽式制动鼓等五个专利，2009 年获得攀枝花市促进高新技术产业发展奖，同年被省政府授予高新技术创新产品称号。项目建设内容主要包括：90 平方米烧结机 2 台，600 立方米钒钛冶炼高炉 2 座，10 平方米竖炉球团 2 座，4 条静压铸件造型生产线，可生产刹车鼓、刹车片、刹车盘和汽车后桥等产品。该项目计划于 2015 年前分三期全部建成达产，产值可达 102 亿元，年利税达到 22 亿元，可解决近万个就业岗位，成为全国最大的汽车制动鼓生产基地，- 3 -为钒钛资源综合利用和打造“中国钒钛之都”提供了新方向。此项目是攀枝花贯彻落实省委、省政府打造百亿产业园区和千亿汽车产业战略的重大产业化项目，也是攀西“830”地震攀枝花市灾后恢复重建实施规划的重大项目。通过市场调查，该项目具有广阔市场前景，发展潜力巨大。制动鼓是汽车的重要零部件，也是易耗品，据中国汽车工业协会统计数据显示，截至 2009 年底，每年国内载货汽车制动鼓需求达到 8000 万件，随着全国高速公路网和出川通道的加快建设，汽车运输量将会逐年增加，对载货汽车和制动鼓的需求也会随之增加。按每辆载货汽车平均每年装 4 件制动鼓计算，全年载货汽车市场需制动鼓 6600 万件，其中重型载货汽车市场需制动鼓 1400 万件，由于其成本低、性能优于普通制动鼓，钒钛制动鼓在制动鼓市场竞争中独具优势，现富邦公司已与上汽依维柯、红岩、二汽等公司签订了长期供货协议。也正是由于市场前景好，发展潜力大等优势，进一步坚定了市委、市政府做大做强以此项目为龙头的钒钛深加工产业的信心和决心。该项目综合利用攀枝花地区的钒钛磁铁矿资源，属于钒钛资源综合利用和机械制造产业，符合国家产业政策、 四川省工业“7+3”产业发展规划和四川省钒钛资源产业发展规划要求及我市打造高水平战略资源开发基地的发展方向；同时，此项目属于机械铸造加工类项目，符合攀枝花南山经- 4 -济开发区迤资片区规划环评中“以钒钛资源综合利用、非高炉钢铁冶炼、钢铁深加工、有色金属冶炼及压延加工、非金属矿物制品业为主导产业的钢铁钒钛工业园区，产业类型为二、三类工业”的产业定位要求和钒钛资源综合利用发展方向。今年 4 月 27 日，省发改委对该项目进行了备案（川投资备510000100409010012 号）。项目采用全自动静压造型技术生产汽车制动鼓，属于关键零部件自动化制造，产品采用钒钛铁水直接铸造生产的重型载重汽车钒钛制动鼓，具有的力学性能好，磨损率低，抗热裂性好，相比传统制动鼓可大大提高乘用车的安全性，符合汽车产业调整和振兴规划。与此同时，项目充分采用了完善的环保治理措施和清洁生产工艺技术，实现达标排放，因此符合四川省环保“十一五”规划相关要求。攀枝花独特的钒钛磁铁矿资源是一种伴生矿，开发难度大，在国际上曾被称为“呆矿”，采用目前最先进、最成熟的工艺技术来开发利用这种矿，发展钒钛产业，综合利用其中的稀贵金属，必须要发展钢铁产业，二者相辅相成，不可或缺。目前，全世界只有攀枝花的高炉冶炼技术能够胜任该矿种的冶炼，且高炉规模为 400-1000m3比较合适。该项目在高炉冶炼钒钛磁铁矿上采用的是攀钢使用的高炉冶炼钒钛磁铁矿技术，此项技术达到世界领先，获得国家技术发明一等奖和国家科技进步一等奖，是目前钒钛磁铁矿冶炼技术中最成熟、- 5 -最经济、最先进，经济技术指标国际领先的技术。虽然项目建设部分流程属于高炉冶炼工艺，但迤资片区的产业定位并没有禁止采用高炉冶炼工艺开发钒钛磁铁矿。而且，该项目只为产品制动鼓提供必需原料，含钒钛铁水全部专门直接用于铸造生产，毫不外售也并不增加钢铁产能。非高炉直接还原技术目前尚处于工业实验探索阶段，就目前攀枝花个别企业所采取的此工艺的实践来看，要实现规模化、工业化生产还需一个漫长的过程。钒钛产业发展的两个方向，是生产纯钒钛制品和含钒钛铁合金产品。钒钛磁铁矿天然含有钒、钛元素，在高炉冶炼过程时，铁矿里含钒的 70%和部分钛进入铁水中，得到含钒约 0.25%、含钛约 0.15%的钒钛铁水，使用这种含有钒钛的铁水直接用于制动鼓的铸造生产，得到性能优良的汽车制动鼓，使铁、钒、钛三种元素同时得到有效利用，特别是使比较稀缺宝贵的钒钛资源得到充分地利用。若利用攀钢或外地的熔炼铁水生产该项目的铸件产品，不仅极大的增加铸铁重熔的能耗，还提高了生产成本，采用外购普通生铁通过合金化生产钒钛铸铁制动鼓，较高炉钒钛铁水直接入中频炉工艺生产钒钛铸铁制动鼓增加成本 1413 元/吨，故此工艺具有巨大的经济技术优势；且当前攀钢 2009 年生铁产量 591 万吨，钢产量 533 万吨（方坯 240 万吨，板坯 289 万吨，圆坯 12 万吨），生铁全部用于炼钢，只能实现自身平衡，不能向该项目提供- 6 -所需的 120 万吨含钒钛生铁，其它地区也无法向该项目提供钒钛生铁。因此，从工艺的唯一性、原料的独特性上来看，采用钒钛磁铁矿高炉冶炼工艺是当前必须的，没有其他成熟的、经济技术指标可行的工艺能够替代。制动鼓项目烟气脱硫工程采用2008 年国家先进污染防治技术示范名录中推荐的烧结机烟气循环硫化床多组份污染物干法净化工艺，生产工艺、装备水平、产品指标、废物回收利用指标及环境管理要求均达到了清洁生产标准 钢铁行业（高炉冶炼）一级水平，达到了国内同类装备清洁生产先进水平，除尘效率 99%，脱硫率为 90%以上。项目的选址合理性是较强的，受建设影响的居民人数较少，从两次项目环评公众调查结果可见，项目的建设得到了广大居民的支持，绝大多数居民认为本项目的建设对其生产、工作、周围居民和当地的环境均无影响，对生活条件有所改善，能够增加就业，所有人都认为项目的建设将推进地区的经济发展。当前，我市钒钛相关延伸产业的装备制造产业化已具备良好基础，市场前景广阔，已成为我市调整产业结构、促进发展方式转变、推动环保清洁发展的重要产业。该项目的早日开工建设并形成产能，一定能够成为省委、省政府确定的将我市建成国家新型工业化产业示范基地和攀西钒钛资源综合利用基地的重大支撑项目，目前，该项目的环境影响评- 7 -价文件已由四川省环境保护科学研究院和四川省工业环境监测研究院联合编制完成并报省环保厅政务窗口。鉴于该项目是我市贯彻落实省委“提速增效、加快发展”目标的重要载体和平台，也是攀枝花谋求加快发展的迫切需求，恳请省环保厅在“1000 万件载货汽车钒钛制动鼓项目”环评审批中给予大力支持。二、总量减排工作作为资源开发型城市，污染治理的任务很重，总量减排的压力巨大，据统计，我市 SO2排放总量占了全省近 1/10。历年来，我市高度重视环境保护和总量减排工作，2005 年以来，全市累计投入资金 60 多亿元，治理工业污染源 500 多个，累计削减 SO2近 1.5 万吨，烟粉尘 5 万余吨，废水 2145 万吨，持续推进了环境质量的改善，保障了全市经济社会的又好又快发展，环境空气质量优良率从 2004 年的 16%提升为当前的 92.2%，可以说，环境质量的全面改善是建立在污染治理工程的全面落实基础上的。目前，全市 9 家球团厂就有 8 家实施了烟气脱硫工程，攀钢 6 台烧结机完成了 1 台烟气治理工程，关闭了 3 台，正在推进治理工程的有 2 台，3 台没有进行烟气脱硫治理的发电机组已经全部完成了治理。同时，全市累计淘汰、关停了攀钢 14 号老焦炉，鼎金、攀青、翰通焦化厂以及攀枝花发电公司 4 台发电机组等 100 多个项目，新建 5 个生活污水处理厂，做到了每个县区都有生活污水处- 8 -理设施，这些都为总量减排奠定了坚实的基础。今年是“十一五”收官之年，也是总量减排能否完成任务的关键之年，市委、市政府高度重视此项工作，做到了年初的政府工作报告有安排，工作落实有方案，工作任务有分解，工作目标有考核，制定了攀枝花市“十一五”主要污染物总量减排攻坚行动方案，召开了全市环境保护工作会议和总量减排攻坚会议，签订了攀枝花市主要污染物总量减排目标责任书，将全市 20 余项总量减排任务分解落实到责任单位和企业，进一步加强了总量减排项目建设、管理和考核，形成了总量减排预警、督办、落实推进机制。5 月份以来，根据国家和省里有关总量减排的文件精神，以及姜厅长莅临攀枝花检查指导工作时的要求，我市高度重视，行动迅速，采取了强有力措施来落实相关精神。一是主要一是主要领导亲领导亲自抓。自抓。爱明书记、晓华市长亲自过问，亲自检查督办相关项目建设，市政府常务会专题研究总量减排工作，并且制订下发了关于进一步加大工作力度，确保实现“十一五”主要污染总量减排目标的通知，形成了强大的工作推动力。二是加大督二是加大督查查督督办办力度。力度。市政府从 5 月份起，先后召开了 4 次总量减排督办会，市委、市政府目标督查办两次下发总量减排的督办通知，市环保局给相关县区、单位和企业下发 13 份督办函和督察通知，营造了强大的总量减排工作推动声势。三是三是实实行行项项目目包抓包抓驻驻点推点推动动的工作机制。的工作机制。环保、建设等管理部门，实行领- 9 -导包项目、工作人员驻点抓落实的工作方式，全面落实相关工作。四是突出重点、四是突出重点、强强力推力推进进重大重大项项目目进进程。程。我市以攀钢烧结机脱硫工程和污水处理厂为重点，全面加强了建设、运行和管理。目前，攀钢新 2 号烧结机建设已进入了设备安装阶段。6 月 30 日关停了 5 号烧结机，新 1 号烧结机烟气治理工程加大了整改调试力度，综合脱硫率达到 50%左右，对 6号烧结机离子氨法脱硫工程进行了大量技术改造，攀钢发电厂 3 台发电机组加强了运行管理，保证了综合脱硫率。与此同时，加大了全市生活污水处理厂运行管理和配套工程建设，大渡口污水处理厂、盐边污水处理厂全面运行，基本具备总量核算条件；清香坪污水处理厂开始正常运行，完善配套管