资国土资发资国土资发200812200812 号号资国土资发200812 号资中县国土资源局关于印发2008 年资中县国土资源管理工作要点的通 知各乡镇国土所，局机关各股室、直属事业单位：2008 年资中县国土资源管理工作要点已经局长办公会讨论通过，现予以印发，请认真贯彻落实。二 00 八年三月四日主题词：国土资源 工作要点 2008 年 通知抄报：市国土资源局，县政府办，廷富常委、常务副县长。资中县国土资源局办公室 2008 年 3 月 18 日印2008 年资中县国土资源管理工作要点2008 年全县国土资源工作要坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会“的总要求，紧紧围绕县委、县政府确定的建设四川丘区经济大县文化名城战略定位，以保护和保障为中心任务，以班子队伍建设为组织保证，进一步转变土地利用和管理方式，切实增强土地和矿产资源可持续发展能力，最大限度的满足“工业强县、项目推进、招商引资“三大战略对建设项目用地和矿产资源的需求，奋力推动资中科学发展、持续发展、又好又快发展。一、严格落实土地管理和耕地保护责任制2008 年我县耕地和基本农田保护目标是，确保全县耕地保有量7.9 万公顷，基本农田 6.67 万公顷。全县国土资源系统要按照基本农田保护“数量不减、用途不改变、质量不降低“的总要求，坚持最严格的资源保护制度，坚决守住基本农田这条红线。一要强化保护责任。各乡镇、村社要层层签订基本农田保护责任书，进一步加强耕地和基本农田的保护工作，落实目标责任制，切实将我县确定的基本农田落实到地块和农户。二要规范基础管理。要建立基本农田保护台帐，建立完善基本农田保护档案，做到图、表、册、卡与地块相符，档案、图件、数据齐备，设立基本农田保护区标志牌，逐步实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。三是加强农村村民宅基地管理，建立、健全农房审批制度，进一步完善审批资料，规范乡镇建设用地的管理工作，加大对矿山、联营等用地的指导、监督工作。四要严格用途管制。土地利用总体规划确定的基本农田面积和布局，任何地方不得随意调整、改变，严格规范使用农民集体所有土地进行建设，任何建设需要将农用地和未利用地转为建设用地的，都必须依法经过批准。五是要加强土地开发整理，积极争取陈家镇、明心寺镇、球溪镇、发轮镇、鱼溪镇土地开发整理项目的立项工作，实施完成鱼溪土地整理项目，实现耕地占补平衡。六要强化执法监察。强化“百日行动“，巩固专项行动执法工作成果，严肃查处清理出来的违法违规用地，完善动态巡查制度，划分责任区，分片落实责任人，充分发挥基层国土所和村社干部的巡查和制止作用，使重点区域动态巡查覆盖率达到 90%。县局执法部门要严肃查处未批先用、以租代征、乱占农用地进行非农建设等违法违规行为，保证国土资源违法案件查处结案率达到 90%。继续开展“三无“乡镇创建活动，使全县“三无“乡镇达标率达到50%。二、节约集约利用土地，保障重点建设项目用地需求全县国土资源系统要认真贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发20083 号）精神，全面落实科学发展观，促进资中经济社会的可持续发展。以提高土地投资强度为目标，严格按照有关标准核定用地量，防止“宽打窄用“；要按照“布局集中、产业集聚、用地集约“的要求，积极引导符合国家产业政策的新上项目向工业集中区集中，提倡建设多层标准厂房。要强化土地批后管理，在土地出让合同中明确集约用地要求及违约责任。要坚持存量优先，充分利用现有建设用地提高土地利用效率。积极鼓励、引导建设项目优先使用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，通过对企业破产改制、停产、单位搬迁后闲置出来的土地进行收购储备、重新整合、整体规划，在安排建设项目用地时按照先存量后增量的原则，充分加以盘活利用，使存量土地成为解决发展用地的重要来源。要进一步开展闲置土地清理工作，对清理出来的闲置土地要逐宗（块）定性，拟定具体处置方案依法作出处理。严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当收回的，坚决收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20征收闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。要坚持土地和矿产资源的市场化配置，建立健全节约集约用地长效机制。深入推进土地有偿使用制度改革，严格执行经营性用地和商品住宅用地“两个百分之百“出让规定，全面推进工业用地的招标拍卖挂牌出让，充分发挥市场配置土地资源的基础作用，争取实现全县土地出让合同收入 5000 万元。三、积极推进矿产资源整合，提高矿产资源开发利用和管理水平要继续深入开展矿业秩序整顿，加快从治乱治散到治本的治理进程，完成全县整顿规范矿产开发秩序任务。认真组织开展“回头看“行动，严肃查处无证勘查开采、非法转让矿业权、越层越界开采、破坏矿山环境等违法违规行为，彻底清除整顿死角，巩固和扩大成果。加强矿政管理工作。从完善制度和强化管理入手，围绕矿产资源分类分级管理、矿产资源有偿使用、矿山环境保护、矿产资源管理制度建设等方面，加强调查研究，加快建立矿政管理新机制。编制完成第二轮矿产资源规划，严格规范采矿权登记管理，全面开展煤矿储量动态监测，积极做好非煤矿山储量动态监测准备工作，切实做好矿山年检和开发利用统计报表工作，加大矿产资源补偿费和采矿权使用费的征收力度，做到应收尽收，确保完成上级下达的矿产资源补偿费征收目标任务。进一步加强地质找矿工作，积极争取将资威煤田金带场勘区纳入省级勘探计划，保障大企业大集团和重点建设项目用矿需求，为推动资中经济更好更快发展提供持续的资源保障。四、积极实施国土资源民生工程，促进民富安康要坚持以人为本、民生为重，把资源的保护和保障与改善民生结合起来，尽最大努力、最大责任多为人民群众办好事办实事，促进民富安康。一要切实抓好“金土地工程“，实施完成鱼溪土地专项整理 1.1 万亩，实现新增耕地 0.1 万亩.从立项、规划设计、施工管理、土地权属调整等方面，与城乡统筹发展、社会主义新农村建设以及水利设施建设结合起来，不仅要突出耕地质和量的提升，建设高产保收农田，还要通过田、水、路、林、村综合整治，切实改善农村生态环境和农民生活条件。二要精心组织实施红层找水打井工程，完成红层找水打井任务 8000 口，解决我县农村缺水地区 28000人的饮水困难。要加强施工管理和质量监督，深入基层和农户动态监测，搞好红层水井的后期维护监管，确保饮水安全和长期受益。三要切实抓好地质灾害防治工作。编制、完善资中县 2008 年地质灾害防治预案和资中县突发地质灾害应急预案 ，重点抓好汛期地质灾害监测、防治工作，组织实施重大地质灾害治理，组织搬迁地灾涉险农户 30 户，力争把灾害损失降低到最低程度，确保群众生命财产安全和社会稳定。切实做好信访维稳工作。围绕维护群众合法权益、突出解决群众利益问题，切实抓好国土资源群众来信来访工作。深入开展信访条例宣传教育活动，深化对信访工作的认识，把信访条例切实贯彻落实到工作中。进一步完善和落实信访工作机制，实行专人专责、领导干部定期接访和包案等制度。要立足于抓早、抓小、抓苗头，定期开展信访排查分析，对涉及群众利益的信访事项，依照法定程序速查、速复，保证信访按期办结率不低于 98。创新群众工作方式方法，着重妥善解决好农村土地征收中群众的合理诉求，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为实现社会和谐创造稳定的环境。五、进一步夯实业务基础，不断增强国土资源支撑保障能力认真开展第二次土地调查。按照统一的技术规范和国标土地分类系统的要求，开展全县城镇地籍调查补测、地类转换和专项调查统计，完善农村土地调查方案的编制、招投标及作业队伍的选择，全面启动我县农村土地调查，整体推进基本农田调查、城镇土地调查和专项用地调查，完成 70以上城镇土地调查成果汇总。全面推进地籍管理规范化、制度化和信息化建设。按照新的土地勘测定界规程的要求，建立完善建设用地报征、土地开发整理勘测定界等地籍管理制度，拓宽地籍管理工作的服务领域。认真贯彻物权法和土地登记法 ，强化登记基础建设和土地产权管理制度建设，开展土地登记规范化服务，积极调处土地权属纠纷，加强土地产权保护和管理。要扎实开展城市地价动态监测工作，切实搞好城市地价动态监测点的维护和更新，完善地价监测资料，加强对土地市场供求状况信息的收集、整理，加强地价变化与相关社会经济指标的关联分析，开展县城镇基准地价更新调整，充分发挥地价监测的预测预警功能和基准地价的调控作用。加快信息化建设。抓好国土资源信息化“十一五“规划和实施方案的落实，逐步实现省、市、县三级数据信息网上传输、交换和共享，完善各类数据库建设，做好数据信息的采集与加工，初步实现国土资源主要行政许可事项网上运行、审批。强化人员培训和技术支撑，提高干部职工对国土资源信息化业务系统的应用和管理能力。要进一步加强财务工作规范化管理与监督，严格执行“收支两条线“规定，实行重大专项经费支出集体研究、定期报告和跟踪管理制度，确保资金安全使用，并发挥最大效益。搞好教育培训。集中开展农村地质灾害防治知识宣传培训活动，增强基层干群的防灾意识。完成全县、乡、村干部国土资源法律知识培训工作，提高全社会对国土资源法律法规的认识，增强落实保护和合理利用土地的共同责任感。继续开展文明创建活动，扎实抓好社会治安综合治理、平安创建、档案、统计、保密、计划生育、安全消防、工会、妇女及离退休干部等各项工作，以文明创建为载体，推动整体工作再上新台阶。六、全面加强党的建设和干部队伍建设，努力提升国土资源管理能力和水平全面加强和改进党的建设。加强国土资源系统各级党组织政治理论学习，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，推动国土资源保障发展、保护资源、服务社会的自觉性、主动性和实效性。要切实落实党建工作责任，加强国土资源系统基层党组织建设，加强党内民主建设，激发每个党员的创新活力，增强党的团结统一，促进国土资源工作效能提升和作风转变。全面加强领导班子和干部队伍建设。要把提高领导水平和执政能力作为班子建设和干部队伍建设的核心内容，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁“为内容的“四好“班子创建活动，推进领导班子决策制度化、科学化、民主化。全面贯彻干部教育培训工作条例 ，加强对全县国土资源系统干部职工的教育培训，提高队伍整体素质。不断完善国土资源管理体制，建设好执法监察队伍，按照省、市的安排部署搞好基层国土所工作人员的考录工作。全面加强国土资源系统党风廉政建设。要按照党风廉政建设“一个坚决，三个更加注重“的要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展党风党纪教育活动，大力开展廉政文化建设，认真贯彻落实中共中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等制度文件，规范干部从政行为。认真落实党风廉政建设责任制，积极探索制度反腐、阳光反腐、民主反腐的有效途径，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断强化对权力的制约和监督，加大从源头预防和治理腐败工作力度，以国土资源系统廉洁、勤政、务实、高效的崭新精神风貌，在新的起点上，推动全县国土资源工作再上新台阶，为资中加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大的贡献。二 00 八年三月四日1