归州镇中小学治庸问责工作实施方案为了贯彻落实中共湖北省委关于推广武汉市经验和在全省开展治庸问责工作的部署，根 据县教育局党组关于印发秭归县教育系统治庸问责工作实施方案的通知和中共归州镇委 员会办公室 归州镇人民政府办公室关于印发归州镇治庸问责工作实施方案等文件要求， 在全镇中小学开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责 工作，切实转变广大党员干部和教职工的党风、作风、教风、学风，提高工作效率和服务质 量，进一步加强学校管理、提升办学品位，实现学校又好又快发展，制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治 党、从严治教的方针，认真落实各级行政及教育主管部门对治庸问责工作的总体部署，以扎 实开展“比教学，访万家”活动为主要载体，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、 治软强活力”为主要内容，加强学习教育，强化责任追究，健全责任体系，推进制度创新， 进一步激发广大教职员工的主动性、积极性、创造性，提升素质和能力，形成解放思想、勇 于担当、敢抓敢管、真抓实干、干事创业的良好氛围，促进全县教育系统精神面貌大改观、 干部作风大转变、教育质量大提高、校园环境大改善，为推动全镇教育事业科学发展、跨越 发展，打造归州教育新形象提供有力的组织保证和作风保障。 二、工作目标 坚持把治庸问责工作与创先争优、 “课内比教学、课外访万家”等活动有机结合起来， 以解决职业道德、精神面貌、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，以解放思 想、创新管理、规范行为及建立规章制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，致力强 化治庸问责的工作措施，有效解决服务不到位、教学不认真、工作不落实等突出问题。力求 在解放思想上有新飞跃，在能力素质上有新提升，在促进工作上有新起色，在解决问题上有 新成效，在问责机制上有新突破，在推动科学发展上有新跨越。主要做到“六整治，六促进”： 1、整治纪律意识不强，上班迟到早退，外出不请假，工作时间上网聊天、下棋、打牌、 玩游戏、炒股等，开会讲小话、睡觉、接打手机、提前离场等问题，促进工作纪律意识增强。2、整治缺乏岗位意识，推诿卸责，不敢担当；工作缺乏主动性和积极性，计划性不强、 针对性不够；中心意识不突出，执行力不强等问题，促进党员干部教师敢于创先争优、正确 执行政策、推动跨越发展的责任意识提高和能力增强。 3、整治学习研究不深，掌握实情不够，工作浮于表面，活动流于形式，群众观念淡薄， 态度冷漠生硬，服务意识不强，工作效能低下的问题，促进求真务实、真抓实干的工作作风 形成。 4、整治教育业务不熟，专业知识不精，管理水平不高，团结协作不紧，开拓创新不够， 群众工作经验不足，问题不能及时解决，群众反响强烈等问题，促进党员干部教师的履职能 力和工作效率提升。 5、整治精神不振、暮气沉沉、不思进取、安于现状、得过且过、工作懈怠，大事做不 来，小事不愿做，拈轻怕重，怕苦畏难，工作标准不高、要求不严、只求过得去，不求过得硬等问题，促进党员干部教师积极进取，努力工作，严格要求自己。 6、整治从教行为不够规范，上课接打手机、抽烟、坐着授课，教育教学方法简单，态 度粗暴，体罚或变相体罚学生，从事有偿家教，以教谋私等问题，促进教师依法施教、廉洁 从教。 针对上述问题，我们将采取明查与暗访相结合、定期检查与突击抽查相结合的办法实施监督。力求通过“治庸问责” ，达到教职工责任意识明显增强、思想作风明显改善、工作效 能明显提升、教育形象明显优化、人民群众满意度不断攀升的工作目标。 三、治理原则 坚持治庸问责与优化环境相结合，着力解决影响教育事业科学发展和人民群众反映强烈的工作作风方面的突出问题，切实改善发展环境。 坚持正面教育与严格治理相结合，激发和保护教部职工教书育人的积极性，鼓励创先争优，鼓励改变平庸，严格落实工作责任，追究违法违纪履职责任。 坚持全面推进与突出重点相结合，做到人人参与、务求实效，重点抓“带队人” 、抓班 子成员、抓中层骨干、抓重点领域、抓关键岗位。 坚持解决问题与健全制度相结合，加强监督检查,发现问题，及时整改，立足长远，建 章立制，不断深化和巩固工作成效，着力构建长效机制。 四、方法步骤 采取多种方式，突出抓好思想动员、自查整改、督查问责、建立机制四个环节的工作， 全过程监督、全方位发现教师队伍中存在的“庸、懒、散、软”行为，坚决实施严格的问责， 确保工作取得实效。 (一) 思想动员(3 月 6 日3 月 31 日)各校要结合本校实际，认真做好思想发动工作，做到人人知晓、个个参与，不留死角。1、召开动员部署会。学习文件，吃透精神，明确方案，对治庸问责工作进行安排部署。2、组织一次全员参加的政治学习。认真学习省、市和县教育局关于治庸问责相关文件 及会议精神，认清“治庸问责”的重要意义，统一思想认识。 3、组织开展一次以治理“庸、懒、散、软”为主要内容的作风建设大讨论。教育引导 广大干部、教师以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣；以不求有功、但求无过为耻，树立 正确的价值观。 4、制定工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解到部门、落实到 个人。各校于 3 月 28 日前将实施方案上报中心学校治庸问责工作领导小组办公室。 (二) 自查整改(4 月 1 日6 月 30 日) 按照教育局、镇党委政府的统一部署，组织广大党员干部和教职员工全方位开展自我剖 析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，认真 开展自查自纠，抓好整改落实。具体要抓好“六个一”： 1、组织一次集中排查。采取教师、学生和家长评议、问卷调查、专题座谈等方式。对 近两年来教师队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在提高教育质量、办人民满意 的教育中存在的突出问题。 2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。根据自查情况，写出书面材料并在民主生活会上开展批评与自我批评。 3、解决一批突出问题。针对“庸、懒、散、软”的表现、自查自纠和民主评议中发现 的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，接受师生、家长和社会各界的评议。整改 落实工作实行一月一小结。 4、抓好一批正反典型。通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时查处和通报一批“庸、懒、散、软” ，教师、群众意见 较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。 5、开展一次民主评议。学校将开展自查自纠的情况在全校公开，组织一次学生家长、教师代表进行民主评议。 6、形成一份综合报告。将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况， 形成综合分析检查报告，于 5 月 25 日前报中心学校治庸问责工作领导小组办公室。 (三) 督查问责(7 月 1 日9 月 30 日) 采取集中检查、受理举报等方式，对各位老师履职尽责中存在的突出问题，坚决问责， 严肃处理。 1、组织集中检查。学校成立领导小组，对教师履行本职工作、工作落实情况、行风建 设、师德师风建设等方面的情况进行督导检查。 2、开展明察暗访。邀请学生、家长、社会人士组成若干督查小组，对学校各项工作， 如坐班纪律、不假外出、备教批辅、滥发教辅资料、课外访万家等工作情况进行监督检查。 3、受理群众举报。设立举报电话 2724508、意见箱、电子邮箱，广泛征求各界群众对 学校工作的意见，受理群众对“庸、懒、散、软”教师和“庸、懒、散、软”行为的举报和 投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。 4、明确高压红线。对侵害学校、师生利益的单位和个人，对违反工作纪律的部门和个 人，从严问责。5、严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，视情节轻重和影响程度，给予诫 勉谈话、通报批评、岗位调整等处理。 (四)总结经验， 建立机制(10 月 1 日12 月底) 1、全体教师要立足巩固、完善、提高，对治庸问责情况进行总结，形成书面材料，于 2013 年元旦前上交到中心治庸问责专项活动领导小组办公室。 2、建立完善学校体制机制，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制。 （1）建立完善岗位责任制。结合我校实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明 的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的责任协调运行。 （2）坚持和完善教师考核评价机制。坚持绩效考核与教师考评、年度考核与平时考核、 领导考核与群众评议相结合，准确评价教师的德、能、勤、绩、廉。 （3）建立完善选拔任用机制。加大培养选拔骨干力度，坚决调整不称职、不胜任现职、 不适宜担任现职的领导、教师，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。 （4）建立完善教育培训机制。结合学校实际，开展“课内比教学，课外访万家”活动， 着力提升教师队伍的解决问题能力和服务群众能力。 （5）建立健全奖勤罚懒机制。对办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的教师予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的教师严肃处理。建立完善一系列岗位责任的长效机制，形成干事创业的良好氛围。 五、工作要求 各学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。 1、健全工作机构，加强组织领导。治庸问责工作在归州镇委、镇人民政府及县教育局的统一领导下进行。为确保活动有效开展，中心学校成立治庸问责工作领导小组，为治庸问 责工作提供组织保障。 组 长：孙阳俊 副组长：王昆林 谭远红 乔海富 成 员：王大军 王为民 彭 云 王 斌 领导小组下设办公室 办公室主任：王斌（兼） 2、坚持统筹兼顾，促进协调开展。从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把 治庸问责工作与开展“创先争优”活动结合起来，与“课内比教学、课外访万家”活动结合 起来，与优化教育环境、促进教育均衡发展结合起来，与全面加强校园文化建设、教师队伍 建设、质量建设结合起来，与党建工作结合起来，与全面完成全年各项目标任务结合起来， 确保治庸问责工作和其他各项工作合力推进，做到“两手抓、两不误、两促进” 。 3、注重广泛宣传，营造浓厚氛围。坚持面向基层、群众、教师、学生，开门治庸问责。 发动群众积极参与，主动接受群众监督，坚持把群众是否满意作为衡量治庸问责工作成效的 重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大宣传力度，及时宣传治庸问责工作的 新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层 师生方面表现突出的先进典型，营造治庸问责的浓厚氛围。 4、明确职责分工，抓好工作落实。中心学校治庸问责工作领导小组办公室要强化监督 检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的学校和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究。进一步加强领导班子思想政治建设，将开展治庸问责、加强 作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部教育、考核评价、 选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。