新闻舆论视角下的库区移民维稳体系构建新闻舆论视角下的库区移民维稳体系构建摘要：摘要：国民经济的发展，离不开充足的能源。在如今经济高速发展的时期，各行各业的正常生产活动对能源尤其是电能水能的需求在不断增多。这样就必然会催生更多的水利工程开工兴建并投入生产，也就牵扯到未来库区内移民的迁徙和安置的问题。但是，由于中国人内心安土重迁的传统心态的作用，加上部门地方政府和职能部门对库区居民的移居和安置工作的细节落实不到位，各地因移民安置问题爆发群体性事件的频率正呈逐渐上升的态势。而且，随着媒体渠道的多样化和网络媒体的普及。移民问题引发的群体事件及其解决也越来越受到媒体全方位的关注和监督。因此，在新闻舆论视角下构建库区移民维稳体系就成了各级政府及相关职能部门必须考虑的重要课题。关键词：关键词：库区移民 新闻舆论 维稳问题来源库区移民维稳的现状及其与新闻舆论的关系1 1、库区维稳问题现状及其产生的原因库区维稳问题现状及其产生的原因（1）目前我国库区维稳问题的现状我国经济现在正处于高速平稳健康发展的历史最好时期，需要大量的能源来满足生产活动和国民生活的日常消耗。但由于现在的能耗方向已经以电力消耗为主，而且日益严峻的环境保护问题使电力的生产活动不可避免地走上了“从火电到水电”的转移之路。在这样的大环境影响下，大量的水电站工程也就不可避免地如雨后春笋般不断兴建并投入使用。因为水电站的建设必然会产生属于自身的一个上游库区，也就会淹没许多原先居民世代居住的地带。因此，“库区移民”及其附加的一些问题也就随之产生了。虽然一般看来，库区内部的百姓大多数会理解并支持政府为改善民生和发展经济而兴建水利工程而提出的移民安置的要求。但也不得不看到一个事实：政府及职能部门在处理移民安置过程中出现的问题时不够尽善尽美，有些别有用心的人便抓住把柄，从中挑拨，借机煽动老百姓和政府之间的对立情绪，鼓动闹事，从而引发群体性事件的日子也比比皆是。例如、某贫困县在处理库区移民安置问题时，因细节处理不到位。再加上一些遗留问题的催化。导致当地居民短时间内便集体上访 3 次，聚众冲击政府机关活动更是有 7、8 次之多。可见，我国库区移民的维稳工作面临着十分严峻的挑战。建立行之有效的维稳体系迫在眉睫。（2）库区移民维稳问题产生的原因通过对近几年有较大影响的几次相关事件的调查。基本上可以把引发库区移民维稳问题产生的根源归结为以下几条1、库区淹没区大多数为大山中的贫困地区。信息闭塞，居民文化水平和素质较低。因此，在理解政府相关移民安置政策时便很难做到彻底准确的理解。个别文盲居民甚至根本就无法理解甚至无法看懂这些文件。而且这些居民由于生存环境和受教育程度的局限，眼界狭窄，思想水平落后，说风就是雨。且大多只关注自己的那一点点生存利益，无法从全局来考虑问题。因此，极易受到部分别有用心的人的造谣煽动，造成群体性事件。2、库区移民大多数是落后地区的农民，部分领导干部和职能部门的工作人员便在工作中处处表现出对这些人群的冷漠甚至是歧视性心态。因此，在居民疏散移民安置过程中，这些干部及工作人员对工作便有抵触情绪，工作细节就不够到位，拖拖拉拉。此外，人性化服务理念缺失，对库区移民们反映的问题也是拖拖拉拉甚至不闻不问。此外，由于库区的移民和电站的建设必然牵扯到大量国家资金的流动和使用，部分不良干部便借此贪污国家资金，使老百姓的切身利益受到了严重的损害，百姓对此意见十分强烈。加上上面提到的一些原因，群体性事件爆发也就在所难免了。2 2、当前新闻舆论与维稳的关系当前新闻舆论与维稳的关系现在是一个信息爆炸的时代，各种新闻媒体的产生和发展可谓是日新月异。新闻舆论的触角可谓是伸到了社会生活的方方面面。群体性事件和维稳工作自然也不能例外。尤其是现在，每一次群体事件的发生，发展以及政府的维稳措施。每一个步骤甚至每一个细节都暴露在随时包围的媒体的眼光之下。媒体的报道和评论也直接或间接地影响着社会舆论对事件的看法和政府的公众形象的树立。然而，由于现阶段许多政府及职能部门，思维较为僵化，依旧按照“以我为中心”的心态和习惯办事。强调自身的权威，忽视对新闻媒体和社会舆论意见的关注。过分强调“限制、打压”甚至是直接动用暴力工具及手段来堵死舆论管道。使得新闻舆论和政府职能部门之间形成了“打压和反抗”的恶性循环，而且这种恶性循环目前有着逐渐升温的态势。同时，由于网络媒体等虚拟新闻平台的普及。媒体的话语权也不仅仅局限于各个新闻媒体本身。凡是可以接入网络的单位或个人都可以成为这一虚拟新闻平台的爆料者和评论者。也因为如此，在这一虚拟的言论空间内，有一些别有用心的人便以“正义斗士”或“社会镜子”的等伪善的面目出现。抓住现在政府部门及权力机构某些工作上的漏洞或者不正之处，以此为把柄大肆造谣，煽动民间和政府之间的对立情绪。再加上，政府以往自身给老百姓留下的坏印象以及社会生活带给大家的种种压力。使得这些带有攻击政府及权力部门的负面报道和评论正好迎合了大家对政府不满，急于发泄的心里需求。从而在民众舆论的助推之下甚嚣尘上，最后酿成群体性事件，维稳事件等无法收拾的结果。例如本文提到的因为库区移民问题引发的群体性事件，在当代越来越有着新闻舆论在后面兴风作浪的背景。这一现实情况值得警惕。问题解决如何建立新闻舆论视角下的库区移民维稳体系综上所述可以看出，库区移民爆发群体性事件的原因可谓是多方面的，而且经过了长时间的历史积累。在当下，现代媒体舆论的发酵作用也不可小视。因此，如果单方面用“暴力镇压”的手段来直接解决恐怕只能起到“事倍功半”的作用。因此，当下建立库区移民维稳体系的工作就必须加强对新闻舆论的联系及引导。具体而言有以下几点：1、政府部门要加强相关消息的正面传播，并积极利用各种新闻手段对政策加以足够的解释。力求让百姓对政府的决策及其措施“听得懂，听明白，能接受” 。加强贯彻人性化政2、移民不信谣，不传谣。引导大家抵制不正确报道及其舆论，对造谣传谣，煽动群体性事件的个人和团体要依法追究其责任。3、除了建立针对民间舆论的引导和规范体系以外，对在库区移民及其安置过程中出现的官员或职员徇私舞弊，贪污腐败情况。无论是何人举报或传播，只要查有实证，坚决一查到底，绝不姑息。同时，要对举报人提供合理合法的保护及奖励措施。同时要随时向库区百姓公布调查的过程及其结果，对调查结束后缴获的赃款赃物情况也予以公示并依法处理。以求将老百姓的疑虑及情绪控制到最低水平。使得群体性事件的发生概率降到最低，从而加速维稳体系的建设。4、除了以上两条对官对民的措施以外，对新闻媒体尤其是网络媒体要尽快出台相关法规条例予以引导和管理。使得不法分子没有机会抓住政府工作疏漏大肆造谣生事。从而从源头上堵住群体性事件的发生，增强维稳工作的牢固性和长效性。结语库区移民是一项利国利民的大工程，关系着国家的存亡和未来发展。但是，在满足大多数人的利益的同时，库区内百姓的利益必然会受到一定量的损失。这是无法避免的。因此，库区移民在迁移时和安置后的利益保障是库区维稳工作的关键。也是不法分子最容易煽动情绪，造成事件的危险节点。因此，加强库区移民的安置、利益回归和维稳工作事关我国整体的稳定和国家形象。必须受到足够的重视。维持，加强维稳体系的建设和媒体舆论的引导。将会是我国未来库区移民维稳工作的重点和难点。参考文献1黄泽春.把握移民工作重点，促进库区和谐发展2.周晓琼 吴盾 徐华秋.库区移民后期扶持工作问题与措施探索 2010.10.28 3许腾芳.库区移民工作的现状与思考.2003-07-15 42008 年库区移民工作总结.福建省水利水电工程移民网.2009-2-2 5宋海标.永修县移民生产开发工作的几点启示.2010-11-29