2011 国家公务员考试申论范文：用先进文化支撑可持续发展 第一，是为了更好地解放文化生产力，建设社会主义文化。这是中国可持续发展最重要的支撑力和动力。从“可持续发展”到“科学发展观”，体现了认识不断发展的过程。以前有很多人认为“可持续发展”仅仅就是环境治理、资源的合理使用以及人口控制，现在我们开始认识到只有这些还不能可持续发展，这三个方面的底层支撑还是文化。邓小平曾经特别指出深圳在迅速发展的同时要注意精神文明的建设；如果不注意，有可能使已有的成果毁于一旦。 第二，是文化安全的需要。要通过改革来增强我们的文化创造力和实力。中国 960 万平方公里不可能都有铁栅栏围着，每年几千万人进来，几千万人出去，新的传输媒体没有国界，各种文化从空中、海底(光缆)就直接进来了。现在国外仇华反华的势力不再用军舰大炮，也不冗全是靠商品，而是以文化来颠覆我们的生活方式、价值理念。 第三，是人民生活的需要。任何一个文明的国家，人民的生活除了衣食住行，还需要文化。而现在，中国作为五千年历史沉淀的文明大国，人均读书量排在世界的最后。人民能够享受到的文化产品少得可怜，城市里的电影院谁去看?学生没钱进不去，工人更不用说，老板不看，教授们没时间。院线发行的都是美国大片和“贺岁片”，而老百姓的文化生活匮乏，精神家园得不到关怀和满足。 文化体制改革不是孤岛、孤军，只在文化体制内部改革还不行，它是社会的一个组成部分，当社会改革还没有完全到位的时候，会遇到很多问题。它是人们的一种生活方式，是人人都应该享有的东西。文化又是一条长河，源源不断，多元汇总，有极大的冲击力。观念的变革需要时间和实践，实践是改变人的观念最好的老师。 在文化建设中，政府应起什么作用?从苏区开始到解放全中国，文化从来就是除了军事战线之外众多战线中的一条。“三个代表”重要思想把文化从中国共产党众多战线中的一条上升为建党立国的根基之一，这是认识的一个极大的飞跃。因此，在中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见中明确指出要建立“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制。 改革要由点到面，先搞试点，再全面推开。万事开头难，迈出第一步非常重要。在改革的一开始，我们的政策不可能那么配套、全面、细致，法律、法规、政策、措施都会相对滞后，先实践，遇到问题，进行总结，再完善政策，是一个永不停顿的过程。 2011 国家公务员考试申论热点：长江三角洲地区区域规划 【背景链接背景链接】 长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积 21.07 万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。 2010 年 5 月 24 日，据国家发展和改革委员会介绍，国务院正式批准实施的长江三角洲地区区域规划明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到 2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到 2020 年，力争率先基本实现现代化。长三角规划明确了未来长三角地区在中国经济三极的发展定位：以上海为核心，构建六条各具特色的城市与产业发展带。“六带”各自的发展方向：一是优化提升沪宁、沪杭沿线发展带；二是重点建设沿江发展带；三是重点建设沿（杭州）湾发展带；四是积极开发沿海发展带；五是积极培育宁湖（湖州）杭发展带；六是引导发展沿湖（太湖）生态服务带。 【标准表述标准表述】 权威观点 推进长江三角洲地区实现率先发展具有全局性意义，有利于增强国家经济实力和综合国力，更好地支持中西部地区，促进全国区域共同发展；有利于发挥长三角地区经济增长极和发动机的作用，带动长江流域和沿海地区的发展；有利于提升我国经济国际竞争力和抗风险能力。长江三角洲地区率先走科学发展之路，不仅是自身发展的迫切需要，也可以为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。对策措施 第一，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，切实加强资源节约和环境保护。 长三角地区必须立足于客观实际，坚持以市场为导向，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点，切实转变经济增长方式、推进产业结构调整。 第二，实施科教兴国战略，显着增强自主创新能力，尽快把长三角建设成为创新型区域。 就是要发展教育，培养人才，不断推进科技创新，最终促进国家的繁荣富强和民族振兴。科教兴国的内容包括：优先发展教育，提高国民素质；推进科技进步和创新，促进科技与经济结合；提高人口素质，壮大和优化人才队伍。 第三，推动重大基础设施建设一体化，避免和减少重复建设，提升区域合作功能和效率。 在大力推进基础设施建设一体化时，首先需要统一规划，打破若干行政和非行政壁垒，尤其是需要打破地方行政篱笆。其次，因为涉及到许多大型建设项目，他建议资金的筹集问题可以考虑引入商业化运作，比如“第三方”介入等，以解决因为政府投入资金短缺而造成项目停滞等困难。 第四，统筹城乡发展，努力改变城乡二元结构。 加快新农村建设步伐，促进城乡统筹协调发展，必须用科学发展观武装头脑，深刻认识和把握科学发展观赋予统筹城乡协调发展的新理念、新目标、新制度和新趋势。只有在城镇化进程中把优化产业经济布局和发展产业经济结合起来，才能走出一条真正的新型城镇化道路。 第五，推进改革开放，注重制度建设，加快完善更具活力更加开放的体制，全面提高对外开放水平。 要坚持以开放促改革、促发展，全面提高对外开放水平，建设更加开放、更具活力的.加快金融体制改革。这是关系改革和发展全局的重要任务。 2011 国家公务员考试申论范文：人与自然的和谐之路 近几十年来，随着工业的发展，人口的膨胀，环境污染和资源危机日益严重，人类与自然的矛盾空前突出，保护环境已成为各国政府和人民的共识。我国在“十一五”发展规划纲要中把树立科学发展观，实现人与自然和谐提高到构建和谐社会一项重要内容的高度。 提倡人与自然和谐，就是因为现在人与自然之间存在许多不和谐。人与自然的不和谐表现为两种情况：一是人类原因，即人类对自然开发、利用和索取过度，超过了自然的承受能力，造成生态破坏和环境恶化；二是自然原因，即自然环境恶劣，严重阻碍和束缚人类行动，挤压人类活动空间，甚至威胁人类生存安全。这两种人与自然不和谐的情况，在今天的中国都表现得十分尖锐。要改变这种不和谐状况，必须从两方面着手。 按照“十一五”发展规划纲要的要求，把节约资源和保护环境作为基本国策，建立低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型和环境友好型社会作为努力目标。相信经过艰苦努力，我国人为恶化环境的势头可望得到遏制。对由于自然原因形成的环境对人类的挑战，人类不应回避和屈从，而要用智慧和力量，用现代科学手段，遏制和减轻恶劣环境对人类的影响，并尽可能改造不利的自然环境，使之为人类造福。 人类需要的一切来源于大自然，大自然是人类生存和发展的载体。从这个意义上讲，人类依赖于自然。但人类是能动的，在与自然的关系中扮演着主角。是否符合人类的长远利益，是衡量人与自然是否和谐的标准。在人类因为自己不当行为而破坏了自然进而损害了自己利益的时候，他们应该坚决约束和纠正自己的行为；当大自然对人类不利的时候，他们会不断增强自己的能力，努力与恶劣的环境作斗争。事实证明，人类长远利益是人与自然和谐的重要标准。 2011 国家公务员考试申论热点：中国打工仔经济 曾几何时，我们为成为世界制造大国而自豪。然而今天，中国世界工厂，这个昨天听上去还让人暗自得意的称谓，在富士康 12 连跳事件的冲击下，一夜之间失去了它的光环。定位于全球产业链最底端的代工业，在廉价劳动力的比较优势梦想逐渐破碎后，让中国制造业一大批类似富士康的企业看不到希望，靠消耗资源、靠牺牲劳动者的健康、幸福乃至生命的代工模式将很难持续。 没有自己的核心技术、没有自己的国际品牌和国际营销渠道是中国企业的打工仔们的共性特征，凸显了打工仔经济的悲哀： 一方面，中国制造为全世界贡献了物美价廉的产品，而留给自己的，却是十几年不变的工资待遇和日渐严重的环境问题。不幸的是，作为任劳任怨的打工仔，中国制造得到的回应多是抱怨和诋毁，惟独缺少尊重。近几年，一系列针对中国制造的反倾销、食品安全、技术壁垒等围堵风潮，也迫使我们重新认识打工仔经济模式在世界的形象和地位。 另一方面，从目前的处境看，中国这个世界上最大的打工仔，靠出卖廉价劳动力挣了些外国人低廉的加工费，靠省吃俭用积攒下来的一些外汇美元储备，又被美国人操纵着不断地贬值，已经或将要遭受巨额的损失。这也迫使我们重新认识中国经济的发展模式和发展目标，也使我们不能甘于做一个制造大国，也要做一个金融大国，要实现人民币国际化，要积极参与国际金融体系改革，要在世界上拥有中国的金融话语权和定价权。 措施措施 贫富悬殊和农民收入过低，导致中国农村居民的恩格尔系数还停留在 43%.2009 年中国基尼系数已超过 0.47，明显高出世界公认的 0.4 的警戒线。初连续发生多起小学和幼儿园血案及富士康跳楼事件，既反映了基尼系数扩大后给社会带来的危机和灾难，也暴露出年轻的农民工收入过低和生活压力过大的窘迫局面。 要解决好中国现代化的关键三农问题，就必须大力推进城市化的快速发展 “三农” 一是在农村大力组织和推广农民入股的公司制合作组织。 二是成立更多专门支持农民、投资农村的国家和地方银行。 三是将农村义务教育纳入国家直管。 四是加快农村基础设施建设。 城市化 一要突破农民工在城市落户问题。 二要在人口密集的中部省区，加大城市发展力度加快城市化进程。 三要降低大城市门槛，突破大城市对人口的接纳。 四要突破大城市发展数量问题，必须重视大城市发展。 必须加快经济增长方式的转变 富士康的 12 连跳、以及发达国家对中国制造产品的围堵风潮日盛的严峻现实说明，多年来中国制造靠廉价劳动力比较优势所形成的低价竞争战略，已经难以为继。企业转型和产业升级已是迫在眉睫的问题。从中国一些本土企业成功的例子可以发现，那些能够在本土市场中杀出重围，与跨国公司同台竞争的企业，关键原因就是着力培育自己的品牌和核心技术。金融危机将迫使中国制造发生革命性变化，变中国制造为中国创造、中国品牌、中国标准和中国的业态创新。 严酷的现实也使中国人明白了，长期以来中国人省吃俭用，少消费多积累，靠出卖廉价劳动力和资源赚得一些外汇财富积累和维持经济增长的打工仔经济模式已经走到尽头了，必须坚决摈弃这一经济模式，坚决实施以扩大内需、改善民生为主的的经济发展模式，虽然这是一个痛苦的过程，这是我们必须承受和承担的。这应该是美国金融危机给我们最大的启示和教训，也是中国经济加快转型的着力点和突破口。 可喜的是，中国政府已经对调整经济结构，实现经济转型做出了全面部署，要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。可以预见的是这些措施见效，将逐步改变中国经济打工仔的模式和地位，走出一条经济大发展、人民得实惠，世界共和谐的持续稳定健康发展之路。 2011 国家公务员考试申论范文：应对挑战，促进经济保民生 “为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，执政的要领是把最困难的群体安排好。全球金融危机使中国纱刘发展面临的不确定不稳定因素明显增多，中国经济发展面临诸多困难和挑战，社会保障、教育、医疗、文化、就业、收入分配民差距扩大化等矛盾进一步激化，使这些民生问题愈加凸显在政府面前。在当前经济困难的形势下，千方百计保民生，对各级政府来说，既是经济和社会的发展任务，也是重大的政治任务