1调整产业结构调整产业结构 发展低碳经济发展低碳经济低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济模式，是当今世界经济新一轮发展的主要方向。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP；核心是实现能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。南阳作为南水北调中线工程的渠首所在地和重要水源地，加快发展低碳经济，既是落实中央对工程水质保护的要求，从生态文明建设的高度保护南水北调工程水源的重要决策；又是深入贯彻科学发展观、加快转变发展方式、推进产业升级及城市转型，在更高起点上全面建设中部经济强市的必然选择。一、南阳低碳经济发展现状一、南阳低碳经济发展现状（一）低碳（一）低碳经济发经济发展起步早、基展起步早、基础础好好早在“十五”初期,我市低碳经济已开始起步。经过几年发展，已有了一定基础，主要集中在新能源产业和光电产业领域。1、新能源、新能源产业产业蓬勃蓬勃发发展。展。我市新能源产业在生物质能源、太阳能光伏、风力发电等新能源装备制造等三大领域初步形成了较强的研发能力和产业优势，集聚形成了以河南迅天宇有限公司、河南中光学集团为龙头的太阳能光伏、以河南天冠企业集团为龙头的生物质能源、以南阳防爆集团公司为龙头的风力发电机、核用电动机、高效节能电机等新能源装备制造和以风2力发电、生物质能发电为主的新能源发电四大新能源产业。生物质能以能化（生物能源与生物化工）并举、资源最大化利用、循环经济为特色，不但一系列产业关键技术实现突破，而且纤维乙醇、生物柴油产业化技术已经成熟，产业化生产线已经基本建成并投产；太阳能光伏以高倍聚光光伏发电系统和物理法多晶硅材料为基础的产业已实现关键产业技术的突破，高倍聚光光伏发电系统示范项目进入实施阶段，物理法提纯太阳能等级多晶硅质量高、成本低，全流程工艺高技术产业化项目生产线已贯通，年底可达到 1000 吨的生产能力；新能源装备制造的风力发电机、齿轮箱等风电部件装备开发成功，机组传动效率均能达到 97.5%以上，整机水平达到国内领先水平，核电电机项目今年年底前可投产；新能源发电稳步推进,方城风力发电项目、邓州生物质能发电项目、宛城生物质能发电项目、社旗生物质能气化发电和镇平热电厂生物质能发电等新能源利用项目已陆续开工，其中方城风力发电项目一期工程已于 2009 年元月并网发电。2、光、光电产业优势显电产业优势显著著。经过多年发展，我市光学引擎、光学镀膜、MD 高清数字电视、LED 照明等的研发生产能力已达世界先进水平，成为全国三大光学冷加工基地之一。低碳型光电龙头企业有以 LCoS 投影显示产业为主的中光学集团、以MD 光电显示系列产品为主的首控光电、以 PIR（热释电传感器）和光敏电阻为主的森霸光电和以环保节能型自动感应灯具和3以 LED 系列为主的英宝电子等。中光学集团是国内第一家实现光机批量生产的本土企业，与平板电视相比，LCoS 成像器件体积小，耗电少，排放三氟化氮也少，已形成 LCoS 光机产能 3万台/年，DLP 光机产能 20 万台/年的能力；首控光电在国内MD 显示领域唯一开发了自己的高清数字电路系统，通过 3C、高清、节能等全面认证，并建立了年产十万台的整机生产线，已经具备大批量生产 MD 高清数字大屏幕拼接墙、视频会议机、多媒体互动教学一体机、高清数字电视机、前投影机的能力；目前，国内生产 PIR 的企业仅有两家，森霸光电是其中之一；英宝电子自主开发了大功率、高光效 LED 绿色节能照明灯具，是新一代冷光源，具有传统光源无可比拟的优势：节约能源、保护环境、寿命长、减少维护费用、提供更好的灯光品质、改进灯光视觉效果和安全性等，2010 年与森霸光电联合在香港上市，成为中国最大的光感应电器生产基地。3、新、新兴产业兴产业孕育孕育绿绿色色 GDP。 。二胶厂自主研发生产的新材料柔性树脂版，符合现代包装印刷的绿色化发展趋势，其低碳环保特性特别适用于食品、饮料、药品等物品的包装印刷，目前 10 万平方米柔性树脂版生产线已建成投产，2010 年销售收入有望达到 17 亿，5 年内有望占有国内 50%的市场。围绕打造国家电动车生产基地，我市依托电动汽车电机和配套电池两大核心技术优势，与东风设计院江苏奥新新能源汽车有限公司签订电动汽车产业化合作框架协议，在高新技术产业集聚区规划5 平方公里作为电动汽车研发生产基地，争取在 2015 年年底前4达到年产 5 万8 万辆产能的电动汽车整车研发、生产能力。3、循、循环经济环经济初初见见成效。成效。近年来，南阳在现代产业发展过程中，通过发展循环经济和提高资源综合利用，走在全国低碳经济发展的前列，已成为低碳经济发展的先进市。河南天冠集团利用在燃料乙醇生产过程伴生的二氧化碳，制取二氧化碳全降解塑料（PPC），在有效减少二氧化碳排放总量的同时促进了燃料乙醇生产和推广。PPC 项目是目前解决“白色污染”最有效的途径之一，该项目计划建设年产 10 万吨二氧化碳全降解塑料生产线，年可回收利用二氧化碳 2 万吨。中源化学公司通过回收现有天然碱制碱纯碱加工装置产生的二氧化碳废气和含碱废液生产副产品小苏打，年可回收并综合利用二氧化碳气体 11万吨、含碱废液 483 万方，同时使天然碱矿矿产资源利用率从原来的 75%提高到了 90%以上，显著提高了天然碱制碱纯碱行业的清洁生产水平。该公司五套装置每年产生二氧化碳废气 35万吨，通过二氧化碳综合利用工艺技术，可形成年产 15 万吨二氧化碳全降解塑料和年产 50 万吨小苏打系列产品的循环经济产业链条，实现资源综合利用销售收入 51 亿元。南阳市东峰化工有限责任公司利用石化行业废液年产 10 万吨组合生化多元醇树脂高分子材料，该材料市场预测国家年需量 400 万吨，现年产仅 100 万吨，市场前景广阔。4、 、节节能减排成效能减排成效显显著。著。多年来,我市不断加大节能减排工作力度,采取切实有效措施,坚决遏制高能耗、高排放行业发展,5加大落后生产能力、用能设备的淘汰力度,加快实施节能减排技改项目,狠抓化工、建材等重点耗能行业节能,加强对重点用能企业的监督管理,加快推进循环经济试点,节能减排成效显著, 2009 年全年实现 COD 减排量 2.44 万吨，二氧化硫减排量 3.95万吨，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。（二）当前低碳（二）当前低碳经济发经济发展的瓶展的瓶颈颈制制约约发展低碳经济是一项战略性系统工程，是一项长期而艰巨的任务。南阳虽然已经有了一批发展潜力大、科技含量高、市场前景广的低碳骨干企业，并初步形成了新能源产业集聚区、光电产业集聚区等相对集中的低碳产业集群，但从总体情况看，低碳经济发展还处于初始阶段，仍然存在着一些突出问题。1、 、产业结产业结构构调调整的滞后影响。整的滞后影响。近年来，我市产业结构虽得到一定程度的调整和改善，但产业结构不尽合理的状况仍较为突出。南阳作为资源、能源依赖度较强的地市，传统化色彩较浓，粗放型特征明显，经济增长在很大程度上仍是依赖资源的高消耗来实现，工业发展呈现出典型的资源型、高碳型结构特点，产业链条短，产品层次低，“两高一低”（能源消耗高、环境污染高、产品附加值低）特征明显，而具有低能耗特征的高技术产业比重偏低，经济发展的整体效益不高。这种产业结构也使我市付出了较大的环境代价。多年来，南阳温室气体和污染物排放一直维持在较高水平，万元 GDP 能耗也高于全省、全国平均水平。目前，全市结构性能耗和污染负荷上升压力仍然很大，62008 年以来,一批大型水泥企业和火电厂相继投产,导致我市能源消耗的快速增长。历史形成的南阳市现实产业结构，要在短期内得到有效地调整和改变，难度也相当大。2、缺乏有效的激励机制，致使、缺乏有效的激励机制，致使节节能、低碳技能、低碳技术发术发展展还还面面临临诸诸多困多困难难。 。技术创新是发展低碳经济的核心和关键。目前，我市低碳技术研发和推广能力还不能适应形势发展的需要，低碳技术的研发和技术推广资金更显不足。近年来，尽管国家、省、市相继出台了一些鼓励节能和低碳技术研发的优惠政策，解决了一批配套资金，但仍难以满足需要。节能、低碳、环保技术的研发和推广仍需政府、金融机构和社会各界的逐渐认同和广泛支持。二、加快发展低碳经济的对策二、加快发展低碳经济的对策工业既是发展低碳经济的主体，也是发展低碳经济的推进主体。2010 年我市工业发展面临的形势更加复杂，不确定因素更多，产业结构调整任务十分艰巨。为此，我们必须把发展低碳经济作为促进全市结构调整和产业升级的主攻方向,因势利导,抢抓机遇,积极谋划,尽快启动,掌握发展低碳经济主动权,使我市低碳经济走在全省乃至全国前列。重点开展以下 7 个方面的工作：（一）加快（一）加快建立适合南阳特点的低碳建立适合南阳特点的低碳经济发经济发展模式展模式。 。发展低碳经济实质上是对经济发展目标的重大调整，应紧密结合南阳的经济发展需求、基础条件和科技水平，尽早制定出低碳经济7发展规划。要把低碳经济发展作为建设“两型”社会和创新型城市的重点内容,纳入全市经济工作重点和“十二五”规划支柱，进行总体安排部署；将低碳技术研发纳入全市科技发展规划；制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型；制定专项规划，确定低碳经济的发展目标和重点及保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标；积极构建适应低碳要求的现代产业体系。 （二）加快（二）加快传统产业传统产业技技术术改造。改造。立足“双百工程”企业和项目，完善财税、金融等方面的支持政策，选择装备制造、油碱化工、冶金建材、食品、纺织服装等重点领域，实施技术改造工程。按照信息化、生态化、集约化方向，大力推动新材料、新设备、新工艺、新技术改造提升传统产业，拉长产业链，提高附加值，减少碳排放，促进传统产业走低碳发展之路，带动全市产业结构升级。（三）（三）积积极培育和极培育和发发展新展新兴产业兴产业。 。根据我市产业基础，加大政策扶持力度，积极发展和壮大光电、新能源、生物等新兴产业，大力培育电动汽车、太阳能光伏、低碳印刷、节能环保等低碳产业，加快构建低碳经济体系。同时抓好骨干企业和产业集群培育，加快推进产业化和示范推广，力争形成竞争优势，使我市在新一轮区域竞争中赢得先机。（四）切（四）切实实增增强强自主自主创创新能力。新能力。进一步完善体制机制，引导企业加大研发投入，培育壮大自主创新主体。对接国家、省十8大产业振兴规划，结合我市现代产业发展纲要，围绕壮大低碳经济、实施一批重大产业技术创新项目,提高企业核心竞争力。实施重大科技专项，集中力量加强电动汽车及关键部件、新材料等低碳技术的研发和推广应用，力争实现突破，形成技术储备，为向低碳经济转型提供强有力的支撑。加强企业技术研发中心建设，鼓励企业建立各种形式的技术研发机构，积极支持骨干重点企业建设国家级技术中心,成为全省产业技术创新的主要载体。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持高等院校和科研院所围绕产业优化升级的关键技术会同企业开展联合攻关，开发具有自主知识产权的核心技术，在一些关键技术领域率先取得突破，为产业结构升级提供技术支撑。（五）（五）发发展循展循环经济环经济，促，促进综进综合利用。合利用。加快发展资源消耗少的高新技术产业，鼓励钢铁、水泥、造纸等“三高”行业利用余热发电，实现热电联产。支持开发和大力推广有利于节约资源和综合利用的关键技术，大力发展循环经济,加强对各类工业废弃物的循环利用，推进企业废物“零排放”，实现清洁生产，提高资源利用率。（六）加大（六）加大节节能减排工作力度。能减排工作力度。落实国家产业政策，严把钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等产业准入门槛；推动重点行业企业节能降耗，实施节能攻坚计划，在煤炭、有色等 8 大重点高耗能行业实施重点节能项目；加强工业减排治污，促进工业清9洁生产，开展污水治理专项监督检查，推动削减钢铁、有色、化工、水泥等行业大气污染物排放量；完善退出机制，继续认真按照国家、省、市节能减排工作方案的要求，采取科学审慎的态度，有计划地关、停、并、转一批高耗能、高排放、