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“为监督政府工作打开一扇窗,为密切干群关系架起一座桥。”始创于 2013 年 6 月的湖州市民监督团,迄今成立已一年多了。城市的发展关乎着每一个市民,在一个社会交往日益频繁、人与人依赖日益增强的现代社会,文明素质提升需要加速培育“公共性”,“组织于民间,来自于草根”的湖州市民监督团就是在这样的背景下应运而生的,成员中有“两代表一委员”(全国、省、市、区各级人大代表、党代表和政协委员)、青年志愿者代表、社区干部、居民代表、新湖州人代表、退休工程师、专家、老干部等 42 位人员组成 ,他们讲政治、懂政策、精通业务,有一技之长,平时热心于公益事业,有一定的群众基础,是市民真实心声的直接代言人,聚居的是正能量,传播的是城市主人的爱心,传递的是湖州发展的好声音。湖州市民监督团的服务宗旨是:正义、良知、理性、善意、建设性。因此,开展市民监督是畅通民意渠道、落实群众知情权、监督权、评议权,促进科学*依法执政具体体现的重要平台与载体之一。天地间有杆秤,那秤砣就是老百姓。一个地方、一个部门、一个干部作风实不实、服务好不好、抓发展抓惠民的力度大不大,老百姓看得最清楚,心中最有数,感受最直接,评判最真实。市民监督团采取监督与媒体引导相结合,监督与社会评价相结合,开展最直接、最有效的社会监督。湖州市民监督团的成立,开了民间组织公开监督当地政府部门工作的先河,在全省乃至全国都是一种创新。2013 年,湖州市民监督团围绕中心,服务大局,重点开展“三改一拆”社会监督,分别于 6 月 25 日、10月 11 日、10 月 16 日,先后组织了 80 多人次,分赴中心城区、吴兴区、南浔区和德清县,对有关“三改一拆”工作进行社会公开监督。在听取有关部门、单位情况介绍的基础上,深入工地,现场查看;走访居民家庭,征询意见。并多次召开座谈会,沟通交流,征询意见,与市民群众一起探讨互动。湖州日报、湖州晚报、湖州电视台等主流新闻媒体,全程跟踪参与,作了大量的宣传报道。浙江日报还在8 月 26 日刊登新闻照片,专门介绍了市民监督团现场监督的情况。10 月 24 日清晨 6 时许,市民监督团和新闻媒体共 20 多人,分赴湖州白鱼潭、飞英、龙泉等农贸市场,检查道路畅通、菜场供应等情况,随机和市民群众交流,听取意见。同时,了解城市管理执法人员在城市管理中的一些做法与难点。在广泛听取市民意见的基础上,与城市管理行政执法局进行了座谈交流,以及市民有关意见反馈。座谈会上,市民监督团对城市管理行政执法局借“百日整治”的东风,依法行政,改善市容,为民办事的做法和所取得的成效给予肯定,对城市管理和行政执法中遇到的问题、困难表示理解。同时,按照市民的意见,提出了整改建议。主要是:要求做到整治不搞一阵风,要建立长效机制,一抓到底;认真改善城市管理行政执法的方式方法,把“猫鼠”关系改变为朋友关系,使城市建设得更整洁、更美好,让老百姓放心、高兴。市区衣裳街是市政府投资近 11 亿元改建的重点历史文化街区,是湖州首个观光游览商业区和开放式商业休息步行街群落,市民普遍引以为自豪。但在建设管理中存在着一些不尽如人意的不足和薄弱环节。市民监督团专门作了调研和暗访,四次深入街区,走家串户,了解民情。8 月 18 日,撰写了关于改造衣裳街历史文化街区管理工作的建议的调研报告,通过内部参考上报市委、市政府及有关部门。市委书记马以、常务副市长杨建新作了重要批示,从而有效推动了衣裳街历史文化街区的景点维护、街面管理、招商引资、环境整治等项工作的进展。今年 4 月份开始,市民监督团成员还帮助与有关青年文化演艺公司联系,在衣裳街区每周免费演出两场文艺节目,平均每次在现场观看演出的市民有 350 人次左右,社会效果较好。市民监督团成立一年多来,紧紧围绕市委、市政府中心和大局,积极参与社会管理,着重做了这样五方面的工作:一是受委托积极参与党的群众路线教育实践活动,协助机关部门征求意见。二是关注生态环境保护,参与“318”治霾攻坚战。三是加强“舌尖上的安全”监督,开展食品安全检查。四是继续关注“三改一拆”工作,积极参与“无违建”县、乡镇的暗访活动。五是监督机关作风建设,参与“万名群众评议机关”活动。为配合党的群众路线教育实践活动,市民监督团受市财政局、市环保局委托,协助两局开展向市民群众征求意见建议活动。市民监督团认真筹划、制定方案,专门抽调了有全国人大代表、省党代表、市人大代表、市政协委员参加的 15 名同志,组成“企业组”、“社区组”、“明察暗访组”三个工作小组,于今年 3 月中旬至 4 月下旬,历时一个半月,走访企业、社区,明察暗访,收集到企业、社区、市民意见 30 多条,分别在两局召开的座谈会上坐了如实反馈,并提出了改进意见,得到了两局领导干部的充分肯定。为了迎接国庆 65 周年,让市民吃上放心菜,9 月 29 日,市民监督团 15 名成员,赴市农产品质量检测中心和市“菜篮子”工程南浔旧馆愚公生态农场,开展农产品安全监督检查,听取了检测中心和农场领导的介绍,查看了检测中心的检测情况和基地瓜果蔬菜大棚,在肯定成绩的基础上,指出了存在的问题与不足。同时,积极配合市里开展“五水共治”社会监督活动,深入工矿企业、居民社区、农村乡村等地,现场了解情况,助推“五水共治”活动稳步健康开展。国家把大气污染防治作为今年经济工作的一项重要任务,摆位之高,力度之大,前所未有。这是群众所盼,转型所趋、形势所迫。市民监督团成员根据群众所反映的问题和平时掌握的情况,经常深入基层、走访群众,不定期地开展社会调研,现场监督。市委、市政府于 10 月 9 日上午召开全市大气污染防治(治霾 318)攻坚战行动动员大会,市民监督团 5 名成员代表受邀参加了这次大会。会后,市民监督团又根据市里统一安排,抽调了有“两代表一委员”为主参加的 17 人,经过动员和上岗培训,分别参加了市里组织的“治尘组”、“治烟组”和“治气组”,从 11 月上旬开始,分别参与市里对大气污染的现场监督检查工作。与此同时,9 月 11 日至 12 日,市民监督团 5 名成员组成暗访组,参与省“三改一拆”办公室对我市长兴县太湖街道和安吉县山川乡“无违建”县、乡镇的考核验收明查暗访活动。暗访人员通过走家串户、个别了解、小型座谈、现场查看、听取汇报、查阅资料等方法,了解民意实情,在掌握第一手资料的情况下,向省考核组作了反馈,得到了省考核组和乡镇领导的一致好评。此外,从 12 月中旬到 2015 年 1 月上旬,市民监督团 42 名成员通过学习培训、征求意见,将对市级机关参评的 93 个直属部门进行评议。正如有的市民所说,一年多来,湖州市民监督团成员开展社会监督像是一个个社会观察活动家和“社会问题”的发现者、记录者和反映者、监督者,一靠内心的道德律,二靠制度的约束力,勤勤恳恳,克服困难,不怕苦与累,连续作战,甘心奉献,辛苦并快乐着。对于政府及部门工作坚持做到帮忙不添乱,监督促发展,及时准确反映民意,较好地配合政府部门向人民群众提供了更多的、细腻的人文关怀,聚焦“四风”,重点监督与解决群众反映强烈的诉求,向问题叫板,为群众解愁,取得了一定的成绩,并打下了较为坚实的基础,获得了市民和各级领导的好评。越走越远的是岁月,越走越近的是群众。实践证明,湖州市民监督团这支来自民间重要的社会*力量,动员民众,通过官民良性互动,理性对话,打捞沉没的声音,让敏感的问题“脱敏”,让热点问题降温,减少官民情绪对立,降低社会情绪的不公平感,带动我们身边的人,让善意成为整个社会的氛围,让好人成为一种文化,有效地促进了环境的改变,有利于助推城市文明的发展与进步。市民监督团历经一年多的工作实践磨练,已打下良好的基础。如何进一步培育引导和创新创优,更好更有效地亲民、惠民,参与社会公众监督和管理,发挥应有的积极作用,这是当前社会发展的一个新课题,需要在今后的工作实践中不断探索实践,总结提高。 群众的信任,是我们的责任。展望未来,湖州市民监督团重任在肩,任重而道远,我们将一以贯之努力依然继续!
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