1区域规划与区域分析作业一学 院: 建筑城规学院 班 级: 城规 132 学 号: 20130512036 姓 名: 赵蕊蕊 电 话: 15665883972 2济南市社会经济发展条件评价研究-Swot分析赵蕊蕊（山东建筑大学建筑城规学院，城乡规划专业，20130512036）摘 要：随着市场经济的不断发展，城市化进程的加快，城市之间也像企业一样相互间存在合作与竞争。利用 SWOT 分析法对济南社会经济发展条件进行系统客观的分析，有助于明确济南的战略地位，提高济南的城市竞争力，对于济南未来的发展有着重要的作用。关键词：城市化/SWOT 分析法/社会经济发展条件/战略地位/城市竞争力1、优势（Strengths)1.区位条件优势济南位于山东省中西部，南依泰山，北跨黄河，背山面水。北连首都经济圈，南接长三角经济圈，东西连通山东半岛与华中地区，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，环渤海地区和黄河中下游地区中心城市，山东半岛城市群和济南都市圈的核心城市。其影响力可以辐射整个山东省的任意城市。2.交通条件优势 在公路方面，济南是全省公路网络中心和高速公路中心枢纽。2015 年末公路通车里程13103.9 公里，其中境内高速公路 418.9 公里；铁路方面，胶济线横穿济南东西部，另外，济南市是济南铁路局的驻地，济南枢纽为济南铁路局最大的铁路中心枢纽。济南为中国规划中的 10 大区域性客运枢纽之一。铁路客运站有济南站、济南东站、济南西站和章丘站，另外济南新东站已在规划建设中；在航空方面，济南国际机场同青银高速公路、京台高速公路、京沪高速公路相接，距市中心 28 公里，距泰山 100 公里，曲阜 170 公里。济南国际机场是中国综合 4E 机场之一，可以起降大型民航货运班机。可以说济南对外交通四通八达，十分便利。全年济南机场累计保障起降架次 86158 架次；完成旅客吞吐量 952.1 万人次；累计完成货邮吞吐量 8.63 万吨。3.政治条件优势 在济南市城市总体规划（2006 年2020 年） 中对城市性质的定位是“山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市。 ”济南市全省的政治中心，大多数省直机关和中央驻鲁机构都设在济南，是全省的决策中心。这是山东其他市无法企及的优势。4.经济条件优势 济南市是区域性宏观经济调控中心，除省级宏观调控部门多在济南外，中国人民银行济南分行、中国证监会济南分会、中国保监会济南分会等代表中央政府监管黄淮海地区的银行、证券、保险业务的派出所机构都在济南设立区域性总部。济南经济发展迅速，2015年，济南市地区生产总值在全省十七个城市排名第 3 位，在全国十五个副省级城市排名第11 位，在全国省会城市排名第 9 位；占全省比重 9.7%。人均地区生产总值在全省十七城市排名第 6 位。第三产业占 GDP 比重为 57.2%，在全省十七城市排名第 1 位。5.人才资源优势济南拥有长清大学城、章丘大学城两个大学城。山东大学老校区及其附属校区等五个3校区均在济南，另有山东师范大学、济南大学等百年老校依然雄踞市里。为济南培养了丰富的人才资源，为济南的可持续发展做出贡献。6.文化旅游资源丰富济南城市特征鲜明， “四面荷花三面柳，一城山色半城湖”突出了济南的风貌。济南有72 名泉，以泉城著称，泉是济南最大的特色，特别是趵突泉更是被誉为天下第一泉。 “家家泉水，户户垂杨”的美景想来就让人羡慕， “海右此亭古，济南名士多” ，文人乐山乐水，文以载道，诗以悦情，人文的参与使济南泉水更具魅力、更具色彩。济南的不少名泉和无名泉都有动人的传说和故事，例如“孝感泉”讲的是“刘琮孝母”的故事， “饮马泉”传说是曹操饮马的地方等等。城市功能形象明显改善，十一届全运会的成功举办，累计投进2000 亿元，强力推进城市规划建设管理，城市知名度、美誉度显著提升。2、劣势（Weakness)1.城市规模小，发展受限制根据山东省 2014 统计年鉴显示，济南建成区面积 371.7 平方公里，比青岛少近 100 平方公里。使济南省会城市地位“弱小” ，弱化了省会城市功能。受制于城市发展规模偏小且空间结构不合理，导致济南经济建设投资长期偏小，工业经济规模不能优秀的膨胀，也制约了城市对资本和人口的聚集能力。2.版图结构失衡济南受黄河和南部山区的影响，导致东西和南北发展差异明显。济南辖区版图形态为“西南东北”带状失衡型结构，制约城市发展空间的扩张，丧失了城市发展的最佳机遇期。济南作为三面环山的内陆城市，具有特殊的地貌及地理环境。济南以“泉水”闻名全国，是济南市重要的历史文化内涵。一个城市缺少了历史，缺少了文化，再发达繁华也是没有耐人寻味的特质，而泉水，给了济南市灌注了重要的文化内涵，使其拥有了明显的城市特色。因此为了保护泉脉，济南市的南部山脉成为了济南的龙脉，同时也成为了阻断了济南城市向南发展的趋势。再者，济南北部面向黄河，由于济南的技术设施条件以及经济状况并不适合跨河发展，于是北向的发展也是受到了阻碍。3.历史文化建筑保护、旅游资源利用不够济南虽是国家历史文化名城，但对于古建筑、古街区的保护以及风景名胜的保护不是很好，济南的商埠区以及大部分被破坏（1992 年，在济南矗立了 80 多年的济南标志性建筑具有典型日耳曼风格建筑的济南老火车站被拆除） ，而今，宽厚所也几乎被完全拆除建成了如今盈利氛围很高的宽厚里，他们没有像天津的五大道、苏州的观前街那样被很好的保护，形成自己的特色。大明湖周围的建筑高度也没有很好的控制，泉水旅游资源也在工业化进程中遭到了严重的破坏。各部门缺乏统一规划协调,无法发挥各景点的整合优势,三大名胜一直未形成营销整体。另外，济南食、购、娱建设不够，缺少反映地方特色的旅游商品、旅游济南品。4.产业结构不合理济南农业和工业的水平、竞争力以及潜在发展能力偏低，致使经济发展赖以支撑的基础不稳，不足以支撑济南市国民经济的快速发展。此外，济南市产业层次较低，结构性矛盾突出，经查济南市统计年鉴，近年来，济南市 GDP 的增长速度是稳步上升的，一产产值增长速度先上升后趋于稳定，二产产值增长速度是先升后降，三产产值增长速度是先降后升。这说明济南市产业结构没有很好的向产业结构发展高级阶段演进。现代经济增长中，产业架构和经济发展密切相关，产业结构和经济结构的状况共同反映降级发展方向和水平。另外，农业比重偏大，农林牧渔服务业滞后；资源再生利用产业和生态系统恢复与建设产4业不发育。5.薄弱的物质基础济南本身并不具有良好的矿产及其他物质资源基础，工业生产原料主要依靠外地运输，这就使得再济南发展重工业的成本偏高，且能效过低。与此同时，受限于济南南部山区和北部黄河地理限制，使得在资源开发上受到了进一步的制约。6.滞后的县域经济全国百强县 2015 年山东 23 县上榜章丘仅排 51 位，另外商河县年 GDP175 亿元（2016年政府工作报告）更是滞后于其他县。7.环境污染严重城市综合环境质量下降，随着济南市经济的快速发展以及人口增加、城市规模的不断扩大，济南市同样也出现了城市环境与生态透支的现象；大气污染、水污染、噪声污染、工业废渣、城市垃圾等问题凸显，制约了城市的可持续发展。众所周知，济南雾霾一直相当严重。这对城市形象无疑是严重影响，同时对其旅游业影响也甚大。3、机遇（Opportunities)1.济南地铁建设启动在即备受关注的济南地铁规划建设有新动态，未来三年，济南地铁启动建设。来缓解济南市的城市交通压力。但是注意保泉问题，避开保泉敏感区。济南将迎接“地铁时代” ，这为济南经济的发展起到重要作用。2.京沪高铁的建设京沪高铁和京沪铁路将让济南进一步对接长三角经济圈、京津冀经济圈，催生经济和社会快速发展。交通的便捷将极大地促进济南经济文化的交流和发展，济南在山东及全国的地位也将日益提升。济南是个重要的交通枢纽。3.济南都市圈的构建山东省形成了“一圈一群一带”的空间结构，形成了三个不同资源、区位和发展基础条件的城市群体,分别为：济南都市圈、搬到城市群、鲁南城市带。济南都市圈的总体定位是，将济南都市圈建设成为蕴育齐鲁、开放创新的文化型都市圈；山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈；环渤海经济发达地区联结长江三角洲地区、面向中原腹地的枢纽型都市圈；依托山东半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头；环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。济南都市经济圈的构建使区域竞争力有所提高。4.章丘客运站搬迁实现城乡一体“零换乘”章丘临时客运站正式搬迁至济南义乌市场西邻，以后所有路经济南章丘的长途车都将经过济南义乌市场。该客运总站作为城乡一体化客运主枢纽，建成后将与铁路、公交、出租等运输方式实现无缝隙“零换乘” ，以交通现代化带动经济一体化，促进区域经济的发展，也为济南义乌市场的繁荣带来新的发展机遇。5.“宜游”城市概念的提出为济南旅游业带来新活力济南市政府下发关于加快旅游业发展建设国际旅游名城的意见 （济政发20144号） ，明确提出通过实施“旅游产业十大促进工程” ，力争到 2017 年，实现将旅游业建成全市增量发展的战略性主导产业，把济南建成以“一核两圈”为主体的大济南旅游区和功能完善、竞争力强、宜居宜游的国际旅游名城三大战略目标， “宜游”城市概念也是首次提出。4、挑战（Threats)1.投资环境不尽人意济南市对外经济和进出口贸易有所增长，但是远远落后于半岛城市群，为其最大的劣势，因此济南都市圈急需采取改善投资环境等措施吸引国外企业，积极引入外资并鼓励扩5大出口。2.区域竞争力相对较弱济南作为省会城市，虽然具有明显优势，但与环渤海地区及周边区域省会城市相比，基本处于同一发展平台和处于同等地位，并不具有明显优势。3.济南老城区土地资源压力大政治中心、经济中心、科教中心、商贸中心、交通中心项职能,给济南老城区有限的土地资源带来了越来越大的压力不利于城市化进程,城市发展水平较低。4.山东旅游发展面临“南北夹击”的挑战临近山东的北京、上海、江苏、浙江四省市旅游外汇总收入远大于山东省,而且,江苏、浙江两省增长速度也大于山东省。国际饭店、旅行社集团从沿海开放城市向中西部地区拓展的网络化布局,对山东省旅游业产生极大的冲击。-总结抓住机遇 迎接挑战1.济南的区域经济发展应该以形成核心城市作为发展目标，大力全面发展第三产业，第二产业着重发展高新技术产业和交通运输业，建立交通枢纽型城市。2.充分利用文化旅游资源，做好旅游开发的招商引资工作,采取有效的形象宣传,以文化内涵挖潜制胜,建设节水型城市,开发泉景,开发泉俗、芙蓉街老字号,重现古香古色的古城风貌,恢复“家家泉水,户户垂柳”的泉城风韵。3.通过山东文化人才中心的优势,发展知识型、创新型、高科技电子信息生物技术等新型产业,成为新一轮经济发展中的新型高附加值知识型龙头城市。4.积极深入济南都市圈发展规划的研究，并争取省委、省政府及各有关地市的支持，达成共识，实现地区发展统一规划。5.发挥济南政治、文化、经济中心的省会城市功效,实现济南跨越式发展。6.开发郊区，使城乡差距减小。7.抓住济南地铁建设机遇，充分发展公共交通，建立环境友好型城市。参考文献1济南市人民政府.济南市城市总体规划(2006 年2020 年含规划图）2济南市人民政府.济南市国民经济和社会发展地十二个五年计划3济南市人民政府.济南市国民经济和社会发展地十三个五年计划4济南市人民政府.济南市政府工作报告 20165济南市人民政府.济南市国民经济与社会发展统计公报 20166山东省统计局.山东省统计年鉴 20147中国地铁网 http:/www.jnditie.com/792.html8中国旅游报 http:/www.ctnews.com.cn/zglyb/html/2014-02/21/content_86067.htm?div=-1