天马行空官方博客：http:/t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ 群：175569632无锡市无锡市“十二五十二五”旅游发展规划旅游发展规划（征求意（征求意见见稿）稿）天马行空官方博客：http:/t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ 群：175569632无 锡 市 旅 游 局二一年九月目 录前言1一、“十一五”时期旅游业发展回顾2（一）旅游业发展现状21、全市旅游业总体运行情况良好22、旅游接待能力与服务水平日益提升23、文化旅游建设初具规模34、旅游休闲度假名城打造初见成效35、旅游公共服务设施进一步完善3（二）旅游业发展中存在的问题31、旅游品牌形象影响力和招徕力仍显不够32、上规模、多功能、大容量的旅游区较少33、旅游类型较单一，区域同质化现象较严重34、旅游管理体制不顺，不能适应市场需求4二、“十二五”无锡旅游业发展环境4（一）国内外旅游业发展趋势与特点41、旅游业不断扩大，市场需求旺盛42、中国旅游业将呈现快速发展态势43、长三角地区是我国最大的旅游区4（二）旅游业面临的发展机遇与挑战51、旅游业定位为国民经济战略性支柱产业52、长三角区域规划中对无锡旅游业发展定位53、“十二五”期间旅游业发展面临的挑战5（三）规划依据6三、“十二五”规划的指导思想、发展目标与战略思路6（一）指导思想6（二）发展定位6（三）发展目标7（四）发展战略81、“旅游即城市”战略82、创新驱动战略83、资源整合战略84、旅游国际化战略85、区域合作战略8（五）“十三五”展望8四、主要任务和重点工作9（一）着力打造一个“旅游城”10（二）重点开发文化旅游、休闲度假旅游两大精品系列101、文化旅游精品系列102、休闲度假旅游精品系列11（三）全面提升大灵山、鼋头渚、惠山三大品牌景区111、大灵山景区112、鼋头渚景区113、惠山景区12（四）建设完善四大旅游休闲度假区121、蠡湖旅游观光休闲度假配套设施建设122、太湖（环梅梁湖）旅游观光休闲度假区123、宜兴湖滏综合旅游休闲度假区134、江阴华西村-滨江黄山旅游休闲度假区13（五）优化发展五大旅游类型141、整合观光旅游产品142、丰富文化旅游产品143、完善休闲度假旅游产品144、发展特色生态旅游产品145、提升商务会展旅游产品14（六）旅游业支持保障系统建设151、旅游基础设施建设与旅游产业配套152、旅游市场开拓163、旅游营销策略174、旅游生态环境建设175、旅游公共服务体系186、环境影响评价18（七）保障措施191、理顺管理体制192、创新运行机制193、建立引导基金194、做强产业主体195、加快人才培养206、发挥行业协会作用207、确保规划实施20五、 “十二五”旅游重点建设项目20前前 言言旅游业以其资源消耗低，产业带动系数大，促进就业机会多，经济社会综合效益好而日益成为我国国民经济战略性支柱产业。无锡拥有丰富的自然和人文旅游资源，良好的旅游业发展条件，是全国首批优秀旅游城市，旅游业在国民经济中占有重要的地位。“十二五”时期（2011 年至 2015 年） ，是无锡全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是无锡旅游业实现转型升级，全力打造“旅游休闲名城”的关键时期。2009 年 8 月温家宝总理视察无锡时指示：要把无锡建成生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城。市委市政府出台的关于以温家宝总理连续三次视察无锡为动力，加快建设创新型经济领军城市的决定中提出“大力发展现代旅游业” ，加快建设“国际化旅游休闲目的地城市” ，进一步明确了“十二五”时期无锡旅游业重大发展方向和发展目标。无锡旅游业正处于大发展、大提升的黄金期，各级政府必须充分认识到旅游业对国民经济社会的重大贡献，同时也必须充分认识到旅游业发展所面临的形势和任务。依据国务院出台的关于加快发展旅游业的意见精神，以及国家发改委制定的长江三角洲地区区域规划中提出的无锡要充分发挥山水旅游资源优质，建设旅游度假中心的定位，紧紧围绕无锡建设“旅游与现代服务业城” ，为加快无锡旅游业持续快速发展，在充分调研基础上编制无锡市十二五（2011-2015 年）旅游发展规划，为政府在“十二五”时期加快旅游业发展提供科学性、前瞻性、导向性和战略性的方案。一、一、“十一五十一五”时期旅游业发展回顾时期旅游业发展回顾“十一五”时期，无锡实施“旅游即城市”战略，围绕打造“区域性旅游度假中心” 、 “最适宜旅游度假的休闲名城”的目标，旅游业发展转型升级进入一个全新的时期，旅游休闲名城建设取得明显成效，基本形成“七区一体、一体两翼”协调发展的大旅游格局。（一）旅游业发展现状（一）旅游业发展现状1 1、全市旅游业总体运行情况良好、全市旅游业总体运行情况良好“十一五”期间，在经历了 2007 年太湖“水危机” ，2008 年春季南方冰雪灾害、5 月汶川地震、夏季奥运安保、入秋全球金融危机，2009 年甲流感等多重夹击的情况下，全市旅游业保持了总体平稳发展的态势。旅游业运行情况良好，旅游产业规模不断扩大， “三品” （景区精品、文化名品、休闲新品）战略积极推进，产业结构进一步优化，旅游产品更加丰富，旅游线路更加多样，旅游服务质量进一步提高，旅游产业素质进一步提升。2009 年度“中国旅游竞争力百强城市”评比中，无锡排名第 7 位。图表 1 十一五时期无锡旅游业发展主要指标增长情况指指 标标单单 位位20052005 年年20062006 年年20072007 年年20082008 年年20092009 年年20102010 年年 （预测）（预测）“十一五十一五” 年均增长年均增长% %接待入境旅游人数万人次65.8776.1776.1564.9666.16824.48 接待国内旅游人数万人次26383033335136824310517014.40 旅游总收入亿 元3023774465206197401963其中：外汇收入亿美元2.633.173.623.353.494.3510.59 国内旅游收入亿 元28035141849759571020.45 旅游增加值占全市 GDP 比重5.65.765455.295.405.852 2、旅游接待能力与服务水平日益提升、旅游接待能力与服务水平日益提升预计到 2010 年底，全市旅游饭店达 90 家，客房 1.5 万间，床位 2.4 万余张。其中五星级饭店 8 家、四星级饭店 20 家，三星饭店 39 家，并有希尔顿等国际酒店品牌落户无锡。全市旅行社达 132 家，其中：出境游组团旅行社 13 家。无锡中旅、康辉、华西、春秋等 4 家旅行社为全国百强旅行社。全市国家等级旅游景区达 35 家，其中：5A 级景区 2 家； 4A 级景区 14 家；3A 级景区 8 家。全国工农业旅游示范点 15 家，省市农业旅游点（村、镇）66家。全市共有 40 家旅游推荐单位，其中：旅游购物商店 16 家、旅游餐饮单位12 家、旅游休闲单位 5 家、旅游车船单位 7 家。3 3、文化旅游建设初具规模、文化旅游建设初具规模深度挖掘文化旅游资源，全力打造博览园、历史文化街区、古镇等为主体的文化旅游景区（点） 。无锡博物院、民族工商业博物馆、何振梁与奥林匹克陈列馆、鸿山遗址博物馆、惠山古镇、荡口古镇、荣巷、小娄巷、清名桥历史文化街区以及一批名人故居相继建成并逐步开放，进一步丰富和完善了无锡文化旅游产品，增强了无锡旅游区域竞争力。4 4、旅游休闲度假名城打造初见成效、旅游休闲度假名城打造初见成效初步建成蠡湖、十八湾大型休闲型开放式景区。大力发展具有一定区域特色的旅游休闲餐饮娱乐集聚区，先后建成了站前 1912、崇安寺步行街区、保利广场、湖滨假日、金太湖广场、新天地、欧陆风情街等特色集聚区。环城古运河文化旅游与“夜间文化旅游工程”建设，以及太湖高尔夫、游艇俱乐部等产品打造已有一定基础，标志着无锡建设“最适宜旅游休闲度假名城”已取得实质性进展。5 5、旅游公共服务设施得到完善、旅游公共服务设施得到完善“十一五”时期，结合城市形象建设，完善了旅游标牌指示系统，旅游形象宣传系统建设。在建设“数字无锡”引领下，旅游主管部门围绕旅游现代化、信息化建设，与市信电局、电信行业合作，建设并开通了集旅游咨询、服务、投诉于一体的“无锡旅游呼叫中心” ，数字化旅游咨询与信息中心，旅游客流集散动态调空中心、以及网络旅游信息发布平台等，为无锡旅游业发展提供了快捷的信息化服务体系。（二）旅游业发展中存在的问题（二）旅游业发展中存在的问题1 1、旅游品牌形象影响力和招徕力仍显不够、旅游品牌形象影响力