1西党发2012 号西坪镇基层组织建设年整改提高晋位升级阶段西坪镇基层组织建设年整改提高晋位升级阶段 实施方案实施方案 整改提高、晋位升级是开展基层组织建设年的关键阶段，是学 习宣传、贯彻落实省十一次党代会精神的重要举措。通过分类定级， 全镇 13 个党支部中，定级为先进的 2 个，良好的 4 个，一般的 6 个，后进的 1 个。根据遵县201214 号文件精神，为扎实抓好整改 提高、晋位升级工作，全面提高基层党建工作科学化水平，不断增 强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特制定如下实施方案。 一、整改提高重点任务一、整改提高重点任务整改提高工作坚持突出重点、聚焦问题，坚持对症下药、分类 施治，坚持上下联动、合力整改。着力强化各级党组织抓党建意识， 进一步健全组织体系、制度体系、责任体系、考评体系和保障体系。 力争先进的提升一批、一般的提高一批、后进的转化一批，整体提 高全镇基层组织建设水平。 （一）后（一）后进进党支部整改任党支部整改任务务 后进党支部要以转化提高为目标，突出抓好整顿。厂上村存在 的主要问题：班子战斗力不强，工作存在畏难情绪；党员年龄结构 老化，文化程度偏低；对党员关心不够；三会一课开展不正常；基础 设施建设落后。着力班子交心谈心，扎实批评与自我批评，身先士 卒，以情感人，行动感人，解决村级班子不团结，推诿扯皮，心想不 到一起，劲用不到一起的问题。 （二）一般、良好党支部整改任（二）一般、良好党支部整改任务务 一般、良好党支部要以赶超先进党支部为目标，抓好规范提升。1、西坪居存在的主要问题：党员文化程度偏低，年龄结构老化， 全居 60 名党员中，60 岁以上 24 人，占 40%，初中及以下文化程度 的 41 人，占 68%；集体经济薄弱，干部报酬低，只能靠镇政府下拨 办公经费保持运转；农民增收缓慢，集镇基础设施建设薄弱，小兴 街至张贵生处排污沟 200 米不通，畜牧站到粮站 200 米路面破坏 严重，青年塘至老年塘防渗沟渠 5000 米较烂，不能满足自流灌溉。22、白沙村存在的主要问题：党员年龄结构老化，发展年轻党员 困难，全村 56 名党员中，60 岁以上 34 人，占 60%，初中及以下文 化程度的 51 人，占 85%，全村共有 1200 余人外出务工，在外出务 工人员中多数是青壮年，致使发展年轻党员困难；“三会一课”执行 不够好，党员参加学习的主动性和积极性不高；村内没有产业支撑， 农民经济增长缓慢，基础设施建设落后，白沙至石坎 4.5 公里、新 场至水源 2 公里、白沙至杨梅 3.5 公里通村通组公路年久失修，严 重制约了地方经济发展。 3、南坝村存在的主要问题：办公阵地有待改善，房顶渗漏严重， 影响正常的办公；三会一课制度执行不好，个别党员甚至不按时参 加村支两委组织的各种会议；村委班子力量薄弱需增设人员；村级 集体经济薄弱，无村级经济积累，村民组长报酬低。 4、机关支部存在的主要问题：干部下基层少，到群众中了解情 况少、学习少；组织开展活动不够；党员带头作用不强。 5、大同村存在的主要问题：部分村干部有时上班不按时签到 或上班签到后去向不明；农村党员文化程度偏低，年龄结构趋于老 化，全村 56 名党员中，60 岁以上 31 人，占 55%，初中及以下文化 程度的 48 人，占 86%；解决民事纠纷不够及时，对一些群众反映 的问题处理方法简单，导致部分群众不满意。 6、凤凰村存在的主要问题：党员老龄化严重，文化程度偏低， 全村 52 名党员中，60 岁以上 24 人，占 46%，初中及以下文化程度 的 35 人，占 67%；党员对理论、业务知识学习不够；村级集体经济 薄弱，基础设施落后，全村 9 个村民组 13 条公路、12 口山塘均年 久失修，严重影响了农业生产的发展。 7、竹山村存在的主要问题：党员年龄结构老化，对党员关怀不 够，全村 87 名党员中，60 岁以上 45 人，占 52%，初中及以下文化 程度的 72 人，占 83%；基层组织建设的凝聚力不够，战斗力不强， 签到执行不够严格，干部工作不够积极；基础设施建设薄弱，塘坝 至竹山 14 公里通村公路，竹山至落实 2 公里、竹山至龙井 4 公里、 竹山至龙坑水 4 公里、竹山至大坪场 4.5 公里、竹山至梨树 5 公里 通组公路都是泥石路面，年久失修，严重制约了当地经济的发展。38、桂山村存在的主要问题：“三会一课”执行不好，部分党员学 习不主动；少数党员发挥带头作用不强，接收科技的知识有一定的 局限性，示范作用发挥不强；党员老龄化，文化程度低，全村 76 名 党员中，60 岁以上 34 人，占 48%，初中及以下文化程度的 60 人， 占 79%；村办公经费少，无集体资金积累，只能靠政府每月下拨的 办公经费维持正常的办公支出，对农村基础设施建设投入不足。 9、技术支部存在的主要问题：差一名支委委员；没有党员活动 室，没有活动经费；党员学习不够。 10、采矿场支部存在的主要问题：多年未接收新党员。由于平 时只注重企业的发展，对党员的发展重视不够；陈地建设有待提高， 支部办公室和党员活动室只有 1 间，面积只有 25 平方米，不能正 常开展工作。 （三）先（三）先进进党支部整改任党支部整改任务务 先进党支部要以争创红旗党支部为目标，促进发展上台阶、上 水平。 1、民主村存在的主要问题：对老党员关心不够，开展“四必访” 工作没有真正到位；农村党员文化程度低、年龄结构老化。全村 54 名党员中，60 岁以上的有 23 名，占 43%，初中及以下文化有 46 名， 占 85%；阵地建设有待提高，村办公电脑设备老化，网络至今未通， 不能适应现代化办公的需要；村级集体经济薄弱，干部报酬低，村 的收入只有镇政府下拨的办公经费，无其他经济来源，运转困难； 农村基础设施薄弱，原狮子村未实行农网改造，石马至村委办公 室 0.8 公里路面较烂，狮子至通坝 3 公里、大寨至安山 1.5 公里、 大兴到红光 1.5 公里、大兴至水都 1 公里通组公路都是稀泥烂路， 严重制约了生产的发展。 2、茶元村存在的主要问题：对党员关心不够，党员缺乏荣誉感， 没有真正深入开展党员“四必访”工作；办公阵地功能不全，不能真 正体现方便、快捷为民服务，不能适应现代化办公的需要；党员年 龄结构老化，文化偏低。全村 64 名党员中，60 岁以上 33 人，占 52%， 初中及以下文化程度的 51 人，占 79%；基础设施落后，西坪集镇 经茶元村境内至虾子通镇公路 5.5 公里、茶元小学至新明组 2.2 公 里、茶元小学至新华组 3 公里、石门、仁村、坪上、十字丫、丰美组4共 6.5 公里通组路年久失修；双桥十字丫至茶元组共 3 公里主要农 灌沟渠破损严重，制约了当地的经济发展。 二、整改提高具体措施二、整改提高具体措施 （一）分（一）分类类分分级级， ，组织组织培培训训 继续抓好党支部书记培训工作，重点加强省十一次党代会精 神的学习培训；突出整改提高工作培训，指导各党支部抓住重点、 明确措施，扎实做好整改工作；强化党支部书记建设发展型、服务 型基层党组织能力培训，着力提高党支部书记抓党建、抓发展、抓 服务的能力和水平。围绕学习省十一次党代会精神，分层次对全镇 干部职工、村（居）干部、农村党员、群众进行学习培训。一是一是由镇 党委对全镇干部职工、村（居）干部以“干部夜校”为平台进行集中 学习培训，提高干部推动发展、服务发展的能力，推动解决干部走 读问题。二是二是由镇挂包领导主持，以各村（居）为单位组织辖区内的 农村党员、两代表一委员、村民代表进行集中学习培训。三是三是以村 （居）民组为单位组织对群众进行集中学习，由镇挂帮单位派干部 到所挂帮的村（居）民组采取院坝会、田坎会等形式进行学习传达， 着力解决当前农忙季节群众没有时间集中学习的问题。通过层层 组织学习，达到对省十一次党代会精神的学习全覆盖。 （二）（二）对对症下症下药药，分，分类类施治施治 各党支部要召开专题支部会议，对查找的问题逐个研究分析， 找出问题根源，找准解决办法，做到一个问题制定一个解决措施。 并于 5 月 11 日前上交镇基层办。镇党委针对党支部普遍存在的产 业发展路子窄、集体经济收入少、党组织制度坚持难、党建与业务 工作“两张皮”等不同类型问题，分类研究解决办法和措施，做到一 个类型的问题有一套管用的解决方案，逐一对每个党支部列出整 改清单，制定整改措施，做到一村一策、一件事情一人负责，指导 党支部抓好整改。 （三）上下（三）上下联动联动， ，标标本兼治本兼治 镇党委对活动场所、干部职数和待遇问题、农村水电路建设和 群众信访案件等实行上下联动，集中整改。镇挂帮领导指导各党支 部认真梳理出哪些问题村（居）可以解决，哪些问题需要上级帮助 解决，对村确实不能解决的，进行汇总整理，按照“一个问题一个5提案”，提出需要哪些部门解决、如何解决的建议，在 5 月 11 日前 上报镇基层办。镇党委针对需要解决的问题，召集相关部门专题研 究制定整改方案，对能整改的问题提出解决办法，明确办理时限和 具体负责人，对不具备条件或短期内解决不了的，向各党支部进行 说明。镇党委对不能解决的问题按照“一个问题一个提案”的方式 上报县基层组织建设年办公室。 （四）建立台（四）建立台账账，明确，明确时时限限 每个党支部要建立一本整改问题台账，明确整改具体项目、主 要措施、完成时限和承办责任人。针对整改问题的难易程度，按长、 中、短期落实整改时间，以“倒计时”方式抓好整改。对调整组织设 置、完善工作制度等短期能做好的，要在 6 月底前完成；对加快发 展、加强基础设施建设等一时解决不了的，要向群众说明情况，列 出整改计划，明确整改时限，逐步抓好落实。每个党支部都要对照 整改台账，做到解决一个销号一个，并将整改情况在党务公开栏公 示，接受群众监督。 （五）党（五）党员员晋星，推晋星，推动动整改整改 各党支部要对整改问题进行认真分析，对党员能够参与的纠 纷调处、治安防范、村容村貌整治等整改问题，细化到“菜单式”党 员承诺内容中，在开展第二季度党员晋星评定工作时，引导党员围 绕落实整改任务进行承诺，并作为今年下半年评星晋星重要依据， 充分发挥党员在推动整改中的作用。 （六）（六）选树选树典型，示范引典型，示范引导导 各党支部要认真组织开展“学典型、找差距、见行动”活动，学 习江苏省华西村、山东省三元朱村和文建明、沈浩等全国典型，学 习我省长顺县敦操乡“背篼干部”精神，积极引导各党组织和党员 干部向先进看齐。继续开展“支部登台、党员亮剑”活动，推出一批 当前工作中涌现出的先进典型。各党支部要在本地、本系统内选树 一批先进典型，组织开展好学习活动，用身边事教育身边人，促进 基层党组织、党员积极创先争优。镇党委将在各党支部中选树整改 工作开展好的党支部，宣传推广他们的好做法、好经验，发挥示范 带动作用。三、整改提高领导责任三、整改提高领导责任 6（一）明确（一）明确镇镇党委党委责责任任 镇党委每月调度一次，每月通报一次整改工作，挂包领导每周 要到联系的党支部指导一次的“三个一次”工作制度。镇党委书记 亲自组织召开调度会，定期听取整改工作情况汇报，到整改工作开 展不不力的支部现场办公。党委班子成员要认真履行“一岗双责”， 把推进整改工作与抓好分管工作有机结合，积极为党支部整改提 高提供支持帮助。在整改提高阶段，镇党委书记兼任后进支部的第 一书记，重点指导后进支部抓好整顿工作。镇挂帮领导兼任挂帮村 （居）的第一书记，对整改工作负总责，全程指导党支部抓好整改。 党支部整改提高工作与班子成员履行党建职责的绩效考核挂钩。 镇挂帮村（居）兼任第一书记名单： 厂上村：曾永茂、严学维；白沙村：贺 周；大同村：陈明德；桂 山村：杨 诚；竹山村：胡大华；南坝村：梁 力；茶元村：曾永茂；民 主村：杨世兴；凤凰村：肖成进；西坪居：毛万亮。 （二）（二）强强化党支部化党支部责责任任 各党支部要强化整改提高的主体责任意识，围绕如何解决好