1密切联系群众的工作过程体系介绍内容摘要：任何政党的政治无非两种,或者为少数人或者为大多数人某利益，代表某个群体(社会阶层)的利益是政党能够存在的基础。密切联系群众的目的不仅是跟群众搞好关系,扶贫助困，获得选票，更不是要使上级领导或党中央满意。重要的是将人民群众的需求转换为党各级组织的工作目标体系，进而产生党组织为人民服务的具体工作过程体系和职责，通过实践服务过程让人民群众获得利益,同时要让人民能够监督我们每个服务过程的绩效，最终实现人民群众获得利益上的满足。为人民服务的过程是共产党面对的主要矛盾过程，党的一切工作都应当围绕这个过程进行。关键词：客观证据、过程方法、世界观1、密切联系群众在共产党执政面临的主要矛盾中的地位继“制海权”“制空权”之后， “制脑权”走上军事斗争的前台， “制脑权”发展的过程从 1933 年毛泽东提出农村包围城市武装夺取政权开始，到现在已经 80 年，其核心就是做群众思想工作，从群众中获得战争资源，用信息的优势取得作战的非对称态势。 “制脑权”与制空权、制海权一样不是空洞无物的，只不过这个物是各类文件化的思想的沟通过程，在这里对过程理解和过程之间的关系控制所描述就是“制脑权”所使用的飞机、舰船和导弹，就是类似那些由基本元器件和机械零部件经过信息和能量沟通形成的武器装备，毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话对这些武器装备的形态和发展作出规划，辨证唯物主义的思想方法是这些武器装备的核心。密切联系群众的目的不是为了跟群众搞好关系，不是为了扶贫助困，也不是要使上级领导或党中央满意，这些都是社会公益组织的目的。联系群众的工作就是将群众的要求和期望有效的识别并有效的传递到所有的党员以及统一战线，作为工作创新的目标和检验工作过程成效的要求。本文的内容来自社会上的各类组织长期从事群众工作的经验和创新形成的标准和制度，经过大量的实践检验，这些实践过程可以产生客观证据来测量一个组织密切联系群众的程度。因篇幅有限，本文只列出具体的操作思路和方法，不进行详细的解释。为人民服务的过程是共产党执政主要矛盾存在的过程，党的一切工作都应当围绕这个过程进行。这个主要矛盾存在的过程又可以分解为四个主要的过程：（1）计划：将人民群众的要求和期望转换为党各级组织的工作目标体系和为人民服务的具体工作过程体系,由党的各级组织对目标的实现进行承诺并承担对这些过程的职责；（2）执行：实践为人民服务的过程体系让人民群众获得利益；（3）测量：在执行中让人民监督每个服务过程的绩效并进行满意程度的收集；（4）改进：根据人民群众的满意程度以及意见建议对服务的过程进行持续的改进。这四个基本的过程早在 1937 年就由毛泽东在实践论中向全党明确的提出，持续的实2践以上四个过程可以使人民群众获得利益上的满足，使中国共产党得以存在和发展。以上所有的过程都是需要人民群众参加的，为此,共产党必须要为与过程相关的各方面创造透明的沟通的环境和渠道，特别是要关注人民群众参与的程度，这就是密切联系群众的内涵。密切联系群众是融合在我们所有的工作过程中的核心过程，不是独立的临时的，需要党中央来直接布置的工作。用以上观点分析现在各级党的组织进行的密切联系群众工作，不难发现大多数是表面的无效的，这是因为我们党的思想方法还存在问题，没有搞清楚我们要干什么，也没有给群众说清楚要干什么，干的过程和结果又是什么，因而得到群众的认同和支持，由此产生的实践活动必定与党的路线方针的巨大偏差。而 GDP 这个指标是代表少数老板所得到的利益，不是人民群众的满意程度，是考核资产阶级政党绩效的指标，不应用作考核中国共产党的绩效。我们部队基层的干部和战士有两个不同的角色，一方面他们是在创造和执行为人民服务过程，另一个方面他们是代表人民监督共产党在军队的所有工作，他们的满意程度在一个主要的方面代表着人民，这是中国人民解放军与世界其他国家军队完全不同的地方，为此，军事民主、官兵一致是我军的核心价值观，体现了人民的利益。2、基本的思想与工作方法为了进一步实现四个主要过程，我们必须对过程及其实现方法进行深入的研究。现代管理学认为：为使组织有效运行，必须确定和管理众多相互关联的活动过程。通过使用资源和管理，将输入转化为输出的一项或一组活动，可以视为一个过程。通常，一个过程的输出直接形成下一个过程的输入。为了产生期望的结果，由过程组成的系统在组织内的应用，连同这些过程的识别和相互作用，以及对这些过程的管理，可称之为“过程方法”。过程方法的优点是对过程系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制。在本文中，一些有共同目标以及相互关系密切的实践过程的集合被称为“过程域”。指导我们中国共产党思想的理论基础的辩证唯物主义由两个概念融合而成。一个概念是“唯物”，其中“物”的概念是指客观事物的发展“过程”，任何客观事物都有从产生到消亡的“过程”，旧的过程结束了，新的过程又开始了，所以，唯物主义可以理解为“唯”有“过程”的主义；另一个概念是“辨证”，辨证指的是世间一切事物“过程”之间都是相互影响作用的。由此形成了基本的、 “唯”一的思想方法，叫做“过程方法”。本文只讨论与密切联系群众相关的过程，本文的前半部分主要描述唯物相关过程的内容，后半部分主要描述辨证相关的所有过程之间的关系的内容。使用过程方法实现为人民服务目的可以由以下几个基本的过程域来实现：3（1）确定人民的需求和期望； （2）建立工作的的方针和目标；（3）确定实现这些工作目标必需的过程和职责；（4）确定和提供实现这些目标必需的资源； （5）规定测量每个过程的有效性和效率的方法； （6）实践过程并应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率； （7）确定防止不合格并消除其产生原因的措施； （8）建立和应用持续改进质量管理体系的过程。就象复杂的电子设备或机械设备一样，过程方法使用的基本过程有很多类，这些知识作为各级组织的“过程资产”被严格的进行管理，一切过程的目标都汇成一个共同的目标,就是满足人民的要求和实现人民的期望,密切联系群众就是要在下面所有的过程中与群众的思想进行沟通。组织的工作过程与程序，包括（但不限于）：（1）各级组织的标准工作过程和政策，例如，各单位的工作标准；人员安全与身体健康政策、伦理政策和管理政策、工作过程与工作的周期；各级组织制度的制定流程和要求；工作质量政策与程序，例如实践过程审查、工作质量改进目标、组织所使用的标准化的工作流程开发程序、作战任务方案、计划制定流程、组织发展战略制定流程等；（2）训练、作战、科研、后勤、政治工作标准化的指南、工作指示、建议书评价准则和绩效测量准则；（3）工作过程和文件的模板；如飞行安全控制模板、任务和工作分解结构模板、训练进度网络图模板、科研合同模板、武器装备改进方案模板；（4）根据教育、训练、作战工作的具体需要， “剪裁”组织标准流程的指南与准则；（5）组织对内外沟通的规定，如具体可用的沟通的途径、沟通的技术、许可的沟通媒介、记录保存政策、网络使用以及安全保密要求，密切联系当地群众的要求；（6）教育、训练、接装、作战收尾指南或要求，如考试、考核、验收、定型、任务终期审计、战斗力审核、或任务确认以及验收标准；（7）财务控制程序，如定期报告、费用与支付审查、会计编码以及标准合同条款；（8）问题与缺陷管理程序，包括对问题过程、人员与任务完成结果不合格的控制、识别与处理，以及对相关行动的跟踪；（9）审核与变更控制程序，包括审核、修改部队作战条令、条例、标准、政策、计划、程序或任何工作任务文件所需遵循的步骤，以及如何批准和确认变更。4（10）风险与安全控制程序，包括风险的类别、概率的定义和风险的后果，以及概率影响矩阵；（11）排序、批准与签发工作授权的程序。共享知识库是用来交换信息的，对于组织的能力十分重要。空口无凭，过程之间只能靠文件来传递信息，文件将过程可视化信息化，对过程的测量将过程的状态和绩效量化。文件和数据库的管理过程是组织的公共过程，组织用来存取信息的共享知识库，包括（但不限于）：（1）过程测量数据库，用来收集与提供所有过程、产品、工作结果、任务的测量数据；（2）工作档案，如任务的范围、时间、成本、进度与质量基准，教育、训练、科研、后勤、装备、政治工作绩效测量基准，各类工作任务的日历、进度网络图、风险登记册、风险应对计划和风险影响评价；（3）历史信息与经验教训知识库，如图书资料、教育、训练、科研、后勤、装备、政治工作记录与文件、完整的工作任务收尾信息与文件、关于以往任务选择决策与绩效的信息，以及关于风险管理工作的信息，失败、失利任务的信息；（4）问题与缺陷管理数据库，包括问题人员与完成任务结果不合格、失败的状态、控制情况、预防不合格以及解决以出现的不合格方案，以及相关行动的结果；（5）配置管理知识库，包括组织标准、政策、程序和教育、训练、科研、后勤、装备、政治工作文件的各种版本与基准；（6）财务数据库，包括耗时、工时、实际成本、预算和任何成本超支等信息。对于上面所涉及的任何的一个工作过程，我们必须识别并向人民群众传递以下信息，以接受人民群众的监督。（1）过程每个的目的、目标是什么，这些目标是否形成体系？（2）过程每个的输入(前一些个过程的输出)是什么？ （3）过程每个输入的入口准则是什么？既是怎样用客观的证据来判断每个过程的输入是满足过程的要求的，以防止不合格的、没用要求进入过程？（4）每个过程的处理活动是什么？比如：怎样使用过程资产、方法、经验、规范、流程、技术、知识、沟通；（5）每个过程的活动的责任人、职责、角色是什么？比如：责任人是谁，需要什么能力、有什么经历、有什么学历、负有什么责任、赋予什么权力、权力的范围多大、角色之间怎样进行相互的沟通、对角色的培养和能力评估要求、人员培养、安排和使用计划等等，防止不胜任的人进入过程；5（6）客观的对每个过程的活动结果达到每个目标的有效性测量方法（确定量值的一组操作）是什么？既是怎样用客观证据证明角色是按照阶段和过程的要求进行工作的，而且要证明此工作阶段和过程有什么能力和效果；（7）客观的对每个过程结果达到每个目标的验证（通过提供客观证据对规定要求或目标已得到满足的认定）步骤是什么；（8）每个过程输出是什么？一个过程的输出（工作产品）将是另一些个过程的输入（工作要求），这些个输出必须是可以用客观事件来进行验证的；（9）每个过程的出口准则，既是对过程资产和过程的目标的要求是什么？这些目标是否可以用于确认过程的过程资产和目标已经实现。3、 “过程方法”是如何将党的纲领、路线和方针落实到军队的工作过程中成为承重墙为人民服务不是靠乌合之众可以实现的，必须建立一个适合与为人民服务的政治思想和组织体系，对于基层，就是党的支部。思想政治和组织工作过程是为了建立、巩固和发展党组织这个目标而进行的。中国共产党以及军队在政治上合格（质量）的定义就应当是“党和军队一组固有特性满足人民群众要求的程度”，政治思想管理体系要求军队必须“以人民为关注焦点”， “通过满足人民要求，增强人民满意”。采用政治思想管理体系（组织建设）应当是部队的一项战略转型决策。面对军事变革，部队转型就是在军事需求的驱动下彻底的改变部队的管理和思想体系。在这个新体系中，八项质量管理原则被确定为首长用于建立工作方针和领导部队进行业绩改进的指导原则。（1）以人民（战斗力）为关注焦点：党和军队依存于人民，因此，应当理解人民当前和未来的需求，满足人要求并争取超越人民的期望；党章指出必须全心全意的为人民服务，这个要求是贯穿于一切工作的过程中， “部队的战斗力”就是人民的要求的一个组成部分。（2）首长作用：首长应确保部队的目的与方向与党保持一致。他们应当创造并保持良好的内部环境，使指战员能充分参与实现部队目标的活动。党章指出：党对军队的领导主要是政治思想和组织上的领导，要发挥党的基层组织和党的领导作用。（3）全员参与：各级人员都是部队之本，唯有其充分参与，才能使他们为部队的利益发挥其才干。党章要求要密切联系群众，必须实行民主集中制。（4）过程方法 ：将活动和相关资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结