曲阳县开展创先争优活动曲阳县开展创先争优活动 和基层组织建设提高年活动情况汇报和基层组织建设提高年活动情况汇报中共曲阳县委组织部（2010 年 7 月 27 日）曲阳县共有党委 31 个，其中乡镇党委 18 个，县直及驻曲单位党委 13 个。基层党支部 707 个，其中农村支部 366 个。全县党员 26651 名，其中农村党员 17408 名。 “两项活动”开展以来，曲阳县委高度重视，超前谋划，强势启动，狠抓落实，全力保障“两项”活动扎实推进，为基层党建工作注入了新的生机和活力。一、实施 “五抓” ，推动创先争优活动深入开展创先争优活动开展以来，我们严格落实中央和省、市委的决策部署，紧密结合曲阳实际，实施“五抓”措施，推动活动深入开展，为促进曲阳科学发展注入了新动力。（一）抓启（一）抓启动动， ，严严明明责责任。任。曲阳县委对创先争优活动高度重视，将活动作为为一项政治任务牢牢抓在手上，落实在行动上。先后多次召开常委会进行安排部署，确定了“抓发展，保稳定，重民生，比学赶超做先锋”的活动主题。县委王义民书记 6 次深入乡镇、村进行调研指导。其他县级领导也深入联系点走访党员群众，征求意见建议，解决活动开展中存在的问题。各乡镇、县直单位一把手亲自动员部署、亲自组织推动，全县迅速掀起了活动热潮。同时，明确各单位党委（党组）书记的第一责任，分管领导的直接责任，支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。- 2 -（二）抓宣（二）抓宣传传， ，营营造氛造氛围围。 。一是会一是会议议宣宣传传。 。层层召开动员大会进行宣传发动，把总体要求、基本任务、方法步骤贯彻传达到每一个基层党组织和每一名党员，使创先争优活动深入人心。二是二是阵阵地宣地宣传传。 。各级党组织通过墙体标语、广播喇叭、悬挂条幅、设置橱窗、发放明白纸等形式开展宣传。全县悬挂条幅 530 多条，书写墙体标语 1400 多条。县电视台开辟了活动专栏，已播出 21期。在县高速公路醒目地段和出入口设置大型宣传标牌 2 个。三三是文是文艺艺宣宣传传。 。组织全县文艺宣传骨干，编排以创先争优为内容的文艺节目等，深入农村厂矿企业进行演出，开展了创先争优知识竞赛和主题演讲，进一步营造了浓厚氛围，扩大了活动影响。（三）（三）抓抓载载体，突出特色。体，突出特色。为增强活动实效性，县委组织开展了“四项活动”。一是一是在农村基层组织中开展了“双向承诺”活动，组织农村党员干部向支部承诺定职责，向群众承诺接受监督。庄伙乡对承诺进行了延伸，开展了以“乡党委对支部定目标、党支部对党员定职责、党员向群众公开承诺”为内容的“双定一承诺”活动，有效调动了乡村基层组织和党员的工作积极性和主动性。二是二是在县直机关党员干部中开展了“三比三创”（比学习，创一流队伍；比工作，创一流业绩；比作风，创一流风貌）活动。将活动与构建学习型机关和干部政德建设有效结合，使党员干部在活动中锤炼品德，转变作风，提升形象。三是三是在企业开展了“岗位大练兵”活动，引导党员作学习的模范和生产的模范。活动中，企业党员干部共提合理化建议 1000 多条，搞革新发明 50 多项，为企业增效 600 万元。四是四是在全体党员干部中开展大走访活动。组织广- 3 -大党员入户走访，帮助解决群众生产生活中的问题。活动以来，全县党员干部共计走访群众 2 万人次，办好事、实事 300 多个。（四）抓典型，示范（四）抓典型，示范带动带动。一是。一是选选好典型。好典型。按照市委要求，结合曲阳实际，大力开展了“双争双做”活动，突出抓好两方面的典型。一方面围绕基层党建重点工作，汇聚优势，深化推广，使每个乡镇都有亮点和品牌。另一方面大力培树先进集体和优秀个人典型，在全县推选出 18 个先进基层党组织和 50 名优秀共产党员，为下一步对标定位提供标杆。二是培育典型。二是培育典型。为提升典型的影响力，县活动办协调有关部门在资金、政策、项目等方面予以重点帮扶，支持其进行项目建设或开发创业，发挥典型在创先争优方面的带动和辐射作用。三是宣三是宣传传典型。典型。县委组织部摄制了在那桃花盛开的地方、 党旗高高飘扬等 5 个反映农村党组织和党支部书记先进事迹的专题片，发放到各乡镇、村，强化学习交流和示范引导。通过在各领域、各行业大力培树和宣传先进典型，推动全县创先争优活动的扎实开展。（五）抓督（五）抓督查查， ，强强化指化指导导。 。各基层党组织将活动目标细化、量化为看得见、摸得着的具体任务，建立台帐。根据活动进度，县委活动办组织各督导组和系统指导组采取集中督查、不定期暗访、随机抽查等形式，加大督查密度和力度，确保督导全覆盖，不留死角死面。督导时做到“六个指导”。指导好载体的确定、指导好方案的制定、指导好思想发动、指导好学习培训、指导好活动“回头看”、指导好宣传报道。目前进行了 5 次集中督导。督导过程中，针对各单位存在的部分问题以及就下一步活动的开展提出了具体的解决措施和建议，确保了活动扎实推进。- 4 -二、实施“五强化”，确保基层组织建设年提高年活动扎实推进按照市委“基层组织建设提高年”活动的总体安排部署，我县立足实际，提出并深入开展了“基层组织建设强化提升年”活动，围绕“建选育管”四个方面，重点突破，整体推进，有效提升了农村基层组织建设整体水平。（一）（一）强强化化“两室两室”建建设设，夯，夯实阵实阵地基地基础础。 。村级组织阵地建设相对薄弱，一直是制约我县农村基层组织建设水平提升的瓶颈。为此，县委果断把今年作为“村级组织活动场所建设攻坚年”，集中人力、物力、财力，大打农村“两室”建设“翻身仗”。我们以中央、省第二轮村级组织活动场所建设计划为契机，采取上级帮扶、县财政“以奖代补”、部门帮建、乡村自筹等方式，把全县 125 个无活动场所和活动场所危旧狭小的村全部纳入建设范围。成立了县委书记任组长的场所建设领导小组，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村制度，采取严格的督导调度和考核奖惩措施，保证了工程建设进度。目前，有 8 个新建“两室”已投入使用，22 个村主体已完工，72 个村正在施工。（二）（二）强强化化职职能作用，能作用，优优化党化党组织设组织设置。一是置。一是创创新党新党组织设组织设置。置。以实现优势互补、促进共同发展为目标，积极推行村与村联建党组织。4 月份，在认真调研的基础上，通过精心组织实施，成立了小赤涧、大赤涧、魏古庄三村联建的新赤涧党总支，以优秀村小赤涧村为核心，示范带动另外两村经济社会的健康发展、双赢发展。目前，我县正在总结经验，条件成熟后，将在全县进行推广。二是理二是理顺顺党党组织组织隶属关系。隶属关系。羊平镇太行花岗岩防腐装饰有限公- 5 -司党支部原隶属于羊平镇党委，在被列入全县规模以上企业后，为便于加强对企业的管理，扩大企业的规模和影响力,于今年 4月初按照有关程序将该党支部纳入发改局党委管理。三是加大三是加大新建党新建党组织组织力度。力度。上半年，已成立齐村乡龙华特色养殖党支部、县第一雕刻厂 2 个非公有制企业党组织，另外，河北蓝太集团党委等 4 个非公有制企业党组织也正在积极筹建之中，将于近期成立。（三）（三）强强化制度保障，化制度保障，规规范村范村级组织级组织运行。一是运行。一是继续继续深化深化“一一制三化制三化”工作机制。工作机制。在实际工作中，重点推行了三项制度，即定期汇报制度（村委会每月向村党组织汇报一次工作，重大事项提前向村党支部请示报告）、定期研究制度（村党组织定期研究村委会工作，帮助村委会解决工作中遇到的实际问题）、定期通报制度（村党组织定期组织召开党员大会、村民代表大会，通报重大村务事项），用制度统一思想，协调“两委”关系，规范村务运作。二是全面落二是全面落实实“一定三有一定三有”。 。在全面保障村干部“三有”待遇的基础上，突出“一定”，按照“三审一定”程序，全县 18 个乡镇党委与366 名村支部书记，其他农村“两委”干部与村党支部全部签订了2010 年度目标责任书。同时，强化了追究问责力度，实行责任目标问责制，上半年对 9 名完不成责任目标的农村党支部书记果断进行了职务调整。三是全面推行三是全面推行“四四议议两公开两公开”。 。采取试点先行的办法，大力推行 “四议两公开”工作法。在此基础上，对“四议两公开”进行了拓展和延伸，积极推行“四个必须”，即要求公开事项必须具体真实，公开程序必须规范合理，公开时间必须及时，公开内容必须审核签字。同时，立足县情，我县创造性的推行了- 6 -“两委加一委”治村模式，即在村“两委”基础上，建立完全由非党员村民组成的监督委员会，既扩大了党务村务的参与人员范围，又将党务村务运行置于群众的监督之下，使村级事务真正实现阳光操作。（四）（四）强强化党化党组织选组织选配，加配，加强强村村级级班子建班子建设设。 。以党组织书记选配为重点，积极采取“典型带、中间促、后进调”工作举措，大力加强村级班子建设。典型典型带带就是由典型村村干部到薄弱村跨村任职。下河乡乔家马村书记、北台乡韩家峪村副书记分别兼任新赤岸村书记、罗家峪村书记后，充分发挥优秀村的示范带动作用，起到了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。中中间间促促就是实行定点帮扶制度。选取了 50 个有发展潜力的村，由群众工作站一包到底，做到支部班子不强不撒手，群众不富不脱钩。通过帮扶，全县已有 15 个中间村跨入先进支部行列。后后进调进调就是通过调整支部班子，强化整治效果。把那些愿干事、能干事、干成事的优秀人才选上来，在包村县级领导和包村干部的指导下理顺各种关系，积极开展工作。目前，对 6 个后进村支部班子进行了调整，充实“两委”班子成员 9 人，转化目标基本实现。（五）（五）强强化教育培化教育培训训，提升党，提升党员员干部素干部素质质能力。一是能力。一是大力大力实实施施党党员员“双育工程双育工程”。县委成立了由组织部牵头，党校、教育、卫生及涉农部门为成员单位的党员教育培训联系会议制度，在县委党校、职教中心、雕刻学校等 6 家单位建立了党员“双育工程”示范基地。6 月 2 日，在县职教中心举行了揭牌仪式，并在全市率先举办了第一期示范班，市委组织部李习谦部长亲自揭牌并作了重要讲话。二是深化二是深化农农村干部村干部“素素质质工程工程”。 。上半年，围绕提升- 7 -农村干部素质和能力，依托县委党校培训主阵地，以组织建设、新农村建设为主要内容，举办了两期专题培训班，对全县 366 名农村党组织书记全部进行了培训。三是加大了三是加大了农农村干部培村干部培训训基基地建地建设设力度。力度。在灵山、羊平等乡镇选择了 10 个产业发展快、组织程度高、带动能力强的村，在政策、资金上予以扶持，打造成农村干部培训示范基地，目前，已有 1000 余人次到各基地参加培训学习。三、存在的问题和下步工作打算从目前来看，我县“两项活动”开局良好，进展顺利，取得了阶段性成果，但是，与上级要求和广大党员群众的期望相比，还有一定差距，主要表现在：一是活动进展不平衡，一定程度上影响了活动整体效果。二是有的个别基层党组织活动氛围还有待于进一步强化。三是一些基础条件较为薄弱的非公有制经济组织投入活动的力度还不够大。这些问题，需要引起高度重视，在今后工作中努力加以改进，推动活动健康开展。在今后活动开展中，我们将紧紧围绕活动目标任务，强化举措，扎实推进，努力把两项活动打造成我县的精品工程和样板工程。一是始终坚持领导带头。在活动中自我加压，继续发挥好引导和带动作用，带头为联系点解决具体问题，努力把联系点办成创先争优活动的示范点。二是始终坚持探索创新。在求深化、求成效、求特色上下功夫，不断创新活动载体，丰富活动内容，使活动务实高效地向前推进。三是始终坚持统筹兼顾。正确处理活动与做好中心工作和重点工作的关系，找准结合点，做到两手抓、两不误、两促进。