-第一章 总 论1.11.1 项目名称项目名称道路及排水工程项目1.21.2 项目建设单位项目建设单位澄城县冯原镇人民政府1.31.3 项目负责人项目负责人（冯原镇镇长）1.41.4 项目拟建地点项目拟建地点拟建项目均位于冯原镇街区1.51.5 可研报告编制依据可研报告编制依据1、国家关于编制项目可行性研究报告的有关规定。2、国家发展计划委员会关于请报送今年县城供水及重点镇基础设施建设国债资金申请计划的通知（2003 年 2 月 11 日）。3、国家发展计划委员会 2000 年 11 月修订颁布实施的小城镇经济综合开发示范项目管理办法。4、中共陕西省委陕发19965 号中共陕西省委、省政府关于加快全省小城镇建设的决定。 5、澄城县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。-6、冯原镇集镇建设规划（20032015 年）。7、澄城县冯原镇人民政府关于编制道路及排水工程可行性研究报告的委托书。1.61.6 研究范围及内容研究范围及内容本报告是对镇区道路及排水项目进行可行性研究。根据工可研深度和要求，对冯原镇集镇建设现状进行了实地勘察，就当地经济发展优势与趋势、商流量与人流量、产业结构现状与发展、集镇基础设施现状、路网布局和镇区排水及绿化建设等情况进行了分析和研究，并充分考虑冯原镇建设规划的可操作性，具体研究内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、项目区功能定位分析、建设内容及规模、建设条件及工程方案、环境影响评价、项目组织管理及实施进度、投资估算及资金筹措方案、社会评价等部分。1.71.7 项目建设内容及规模项目建设内容及规模按照国家发展计划委员会关于报送 2003 年县城供水及重点镇基础设施建设国债资金申请计划的通知精神，并结合冯原镇实际情况，确定本项目建设内容及规模如下：建设内容：道路工程；排水工程；路灯工程及道路绿化工程。建设规模：拟建道路 6 条，总长度 7080 米。全部为改扩建工程。具体道路工程为：-东一街建设工程：长度 2200 米，起点 202 线，终点渭清路，红线宽度 24 米。东西大街改扩建工程：长度 1500 米，起点冯原牧场，终点 镇土地所，红线宽度 22 米。南中街改扩建工程：长度 320 米，起点南大街，终点西一街，红线宽度 22 米。南北大街改扩建工程：长度 1800 米，起点 202 线，终点渭清路，红线宽度 22 米。南一街改扩建工程：长度 920 米，起点家俱市场，终点东一街，红线宽度 22 米。西一街扩建工程：长度 340 米，起点西大街，终点南一街，红线宽度 30 米。排水工程：六条道路全部铺设钢筋砼水泥管，铺设总长度9.08 千米（含镇区至井村沟 2 千米管道铺设）。绿化工程与路灯工程：按小城镇建设要求标准，本次建设绿化行道树 2356 棵，路灯装设 364 杆盏。1.81.8 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措本项目估算总投资为 1948.62 万元。其中一期工程投资1043.15 万元，二期工程投资 905.47 万元。资金来源为申请国家补助 550 万元，省市配套 550 万元，地方自筹 848.62 万元。-1.91.9 可行性报告研究主要结论可行性报告研究主要结论冯原镇地理位置特殊，交通区位优越，地处黄龙、白水、蒲城、洛川和澄城五县交界之地，为渭北名镇，是陕北进入关中地区的枢纽地带。依托区位交通优势，商贸业和第三产业已成为该镇经济发展的两大支柱产业。其镇区道路及排水项目建设依据充分，符合国家关于小城镇经济示范项目的有关要求，也是该镇不断改善集镇基础设施条件、创建渭北第一商贸重镇的需要。项目建设可进一步改善当地的基础设施条件，营造良好的投资环境，加速该镇向渭北商贸重镇和物资集散重镇发展的建设步伐，强化五县商贸中心地位，带动区域经济发展，促进社会进步，推动冯原与周边县镇的贸易与交流，其社会经济效益和环保效益显著。因此本项目的建设是十分必要的，也是切实可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.12.1 项目背景项目背景2.1.1 澄城县概况1）自然概况澄城县位于陕西省关中平原东北部，属于渭北旱塬区，地处东经 10940301100550，北纬 345545352705之间。-东临合阳，西毗蒲城、白水，北依黄龙，南接大荔。南北长 53 公里，东西宽 37 公里，总面积 1121 平方公里，其中耕地面积 90 万亩。县域地形地貌特征为：境内地形北高南低，呈阶梯状分布，海拔在 4701266 米之间，境内最北部属黄龙山南麓，多为丘陵山地，中部为被洛河水系中的大浴河、县西河、长宁河、马村河、孔走河等五条河所切割的黄土残塬，南部是丘陵沟壑。全县地貌分为低中山、山前洪积裙、黄土塬及河谷四种类型，地貌以黄土塬为主体。澄城县地质总体为一单斜构造，走向北东东，倾向北西，倾角 37。断裂构造甚为发育，以近东西向逆断层和北东向正断层为主，还有北东东及北北西向两组共轭性的 X 型裂隙。各种走向构造面的走向与力学性质，均受区域及力场的控制，规律性明显。近东西向压性结构面，主要表现为逆断层，北东向张扭性结构面，多系正断层，基岩裂隙甚为发育，呈 X 型裂隙，其中以走向北 6070东和北 2530西共轭的两组发育最好。地层划区属汾渭地区渭河小区东部。第四系产基岩出露在低中山区及一些河沟内，构成二级黄土塬的基底。一级原则深埋在巨厚的第四系松散堆积物以下。在岩性上可分为石灰岩和砂泥岩两大类，厚达 1000 米。第四系分布广泛，类型复杂，岩性、岩相及厚度差异-较大。澄城县处大陆性季风气候区，春季温暖干燥，气温回升快而不稳定，时有春寒，降水较少；夏季炎热多雷阵雨，暴雨和阵性大风天气，间有伏旱；秋季凉爽湿润，气温下降快，多阴雨，十月以后，降水速减，天气晴好；冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。总体特征是：四季分明，雨热同季，日照较长，光能丰实，热量适中，降水偏少，无霜期达 204 天。年均温 12.2，年日照 2547 小时，年降水量 478.4551.4。该县水资源贫乏，地表径流量仅有 6014.62 万立方米，境内河流属黄河流域洛河水系，主要有大浴河、县西河、长宁河、孔走河和马村河 5 条河流。洛河属过境河流，流域面积 1010 平方公里，占全县总土地面积的 90.84%。由于地处渭北高塬沟壑区，地下水的形成和分布，受气候、水文、地貌、地质构造等综合因素控制，差异较大。北部黄龙山南麓的山前洪积裙，地下水埋深较浅，含颗粒成份较粗，且受山区侧向补给，富水条件尚好，径流畅通，循环强烈，水质优良。中部为下伏冲洪积物二级黄土塬沟壑丘陵地区，沟壑密度大，切割深，地下水侧向排泄良好，埋藏深，径流畅通，水循环交替快，储量小，水质好。南部为下伏冲湖积物的一级黄土塬，地形开阔平坦，局部低清，利于降水入渗补给，水位埋深浅，含水量颗粒较细，厚度较大，排泄量较小，循-环交替慢，大部分水质差。地下水资源量为 7480.68 立方米。澄城县矿产资源丰富，主要有煤炭、石灰石、硫铁矿以及铝土矿、石膏等。煤炭资源是澄城工业赖以发展的主要资源。2.1.1.2 社会经济状况澄城县历史悠久，古为雍州之地，春秋属晋，秦始设徵县，北魏太平年间（公元 446 年）设澄城县，县名县治沿用至今，历经1550 余年。现辖 8 镇 10 乡，266 个村民委员会，711 个自然村，总人口 38 万人，其中农业人口 30 万人。建国以后，特别是改革开放以来，澄城县社会经济发生了深刻变化，社会各项事业取得了长足的发展。农业以粮食作物种植为基础，重点发展果林业和现代设施农业及特色果菜业。该县是全国商品粮基地县和优质小麦生产基地，经济作物以烤烟、辣椒和大棚蔬菜为主，并逐步向产业化方向发展，形成一定规模；苹果和杂果是该县的优势产业，已成为陕西省唯一的苹果标准化生产示范县，已跨入果品生产全省四强和全国百强县行列。2002 年全县粮食总产 15 万吨，苹果总产 28 万吨，烤烟总产 2100 吨。澄城县工业经济经过“八五“以来的投资改造和”九五“期持续发展，目前形成了“一烟，二能（煤、电），三化工，四建材，五加工”的发展格局，主要产品有卷烟，铝锭，碳素，原煤，电力，硫磺，-石灰，釉面砖等。工业实力不断增强，工业企业有所增加，工业收入在县财政中所占比例越来越大。2002 年全县国内生产总值达 13.2 亿元，其中第一产业增加值 4.49 亿元，第二产业增加值 4.85 亿元，第三产业增加值 4.13亿元。全县地方财政收入为 8532 万元，农民人增纯收入 1390 元。2.1.2 冯原镇概况 自然概况冯原镇位于澄城县西北 32 公里处的黄龙山南麓，北依黄龙山与延安地区的黄龙县接壤，西临孔走河与白水县为界，东以长宁河为畔与本县刘家洼乡、王庄镇相连，南濒洛河与蒲城县相接，为澄城县的北大门，素有“鸡鸣一声闻四县”之誉。地理坐标为北纬 3517，东径 10941，总面积 154 平方公里。该镇地处黄龙山系浅山区，南北狭长，地形复杂，沟壑纵横，呈北高南低三级台阶式分布，地貌为黄龙山前冲洪积扇，属半山区。耕地主要分为塬地、沟地和山地，其中塬地占 40%，沟坡山地占 60%，土壤以黄善土为主。由于沟壑山地面积较大，加上自然因素、人为因素的影响，境内水土流失严重。境内有两条河流，地面水资源较为贫乏；地下水埋深 30 米左右，尚为丰富，但开发不足，利用率较低。-该镇处暖温带半干旱大陆性季风气候区，四季分明，春季干旱温暖，常有大风；夏季炎热多雷阵雨，伏旱严重，秋季降温迅速，常阴雨连绵；冬季干燥严寒，雨雪稀少。冷暖干湿变化复杂，差异较大。年平均气温 12.4，七月最热，平均气温 28.5，极端最高 39.8，元月最冷，平均气温-15，最低为-18，年降雨量平均在 600左右，最大降雨量为 880，七、八、九三个月占全年降雨量的 53%。长年主导风向为东风和东北风，全年无霜期为192 天，年日照时数为 2487 天，光能丰富，热量适中。 社会经济状况冯原镇现辖 27 个村民委员会，113 个自然村，8250 户，总人口 35260 人，其中农业人口 30967 人，非农业人口 4394 人，全镇共有工业企业 15 个，其中县属 1 个，镇属 3 个，个体联办 15 个，另有县以上驻镇单位 3 个。该镇地域宽广，物产丰富，农业经济以粮食种植和果业种植为主。全镇耕地面积 10.3 万亩，其中有效灌溉面积 26000 亩，粮食作物以小麦、玉米、糜谷、豆类为主，年产可达 2 万吨以上，经济作物以苹果为龙头，花椒，柿子，中药材，烤烟，油料等生产基地初步形成；草场资源充足，畜牧业发展兴旺，畜牧养殖以猪、羊、牛、鸡、兔为主，2002 年农业总产值达 6840 万元。目前，该镇已成为澄城县主要的粮食及农副产品生产基地。-工业经济主要以乡镇企业为主，主要行业为农副产品加工业、建材业和造纸业。改革开放以来，该镇乡镇企业起步早，起点高，且有一定规模，发展势头强劲，截止 2002 年乡镇企业从业人员已达 4200 余人，乡镇企业及个体工商户已发展到 1480 家，乡镇企业总产值达 10918 万元。贸易及服务业依托区位和交通优势，主要以工业品、农副产品、木林、牲口、煤炭、蔬菜、中药材、土特产山货贸易为主，目前已形成八大市场 2500 个摊位，集会日人数达 3 万人，日交易额达百万元以上。2002 年全镇国内生产总值 1.3 亿元，其中工业总产值 4620万元，农业总产值 6840 万元，工副业总产值 1540 万元。乡镇企业产值 1.09 亿元。财政收入 291 万元，农民人均纯收入 1100 元，城镇居民人均可支配收入 3800 元。 冯原镇区现状冯原镇地处镇域中心地带，是全镇的政治、经济和文化中心，镇区处在渭清公路、省道 202 线和县道赵冯、冯西公路的交汇处，是陕北与关中的交通枢纽地带。该镇是渭北名镇，自古为白水、黄龙、澄城三县交界区的