签证问题针对目前工程建设项目签证工作中存在的问题，就如何加强工程签证管理 的措施和办法，以期达到降低工程成本、提高效益的目标。谈谈施工单位如何 做好工程签证管理工作。 建设工程项目一般投资大，建设周期长，不确定因素较多。在施工周期内 材料设备价格变化较快，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情 况都作出预见和约定，施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都做出详 尽的预测，而且在实际施工过程中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带 来许多不确定因素。因此在整个施工过程中，难免会发生大量现场签证。然而， 现场签证的涉及面广、人为因素多、管理比较困难，可能引起的争议也大，直 接影响工程造价的确定与控制。因此加强建设项目的工程签证管理，对于提高 建设工程项目的效益具有重要的现实意义。 一、工程签证的概念及分类 1. 所谓工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支 付各种费用（施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相 符，需要调整工程造价的） 、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的 补充协议。互相书面确认的签证即可成为工程结算增减工程造价的凭据。 2. 现场签证可分为以下几类。 （1）工程经济签证：是指在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同 缺陷、违约、设计变更或施工图错误等，造成业主或承包商经济损失方面的签 证。经济签证涉及面广，项目繁多复杂，应严格控制签证范围和内容，把握好 有关定额、文件规定。 （2）工程技术签证：主要是施工组织设计方案、技术措施的临时修改，涉 及的价款数额较大。一般应组织论证，重大变化应征得设计人员同意，做到安 全、经济、适用。 （3）工程工期签证：主要是在实施过程中因主要材料、设备进退场时间及 业主等原因造成的延期开工、暂停开工、工期延误的签证。招标文件中一般约 定了工期罚则，在工期提前奖、工期延误罚款的计算时，工期签证发挥着重要 作用。 （4）工程隐蔽签证：是指施工过程中对以后工程结算影响较大，资料缺失 将无法补救、难以结算的签证。主要有基坑验槽记录、软地基处理、钢筋隐蔽 验收等。 二、现场签证的重要意义 现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与 施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。特别是对一些投标报价包死的 工程，结算时更是要对设计变更和现场签证进行调整。总之，现场签证是记录 现场发生情况的第一手资料。 建筑工程现场签证的意义主要体现在以下几方面： 1. 工程建设是个周期长、技术性强、涉及面广的系统工程。在实践过程中， 由于诸多不确定因素的影响必然会发生现场签证，而最终以工程价款的变化体 现在工程结算中。建筑工程现场签证是保障工程顺利进行的一把法律上的武器。2. 工程建设周期长、技术含量高，在项目决策与设计阶段难以考虑详尽故而在施工阶段会做些调整，从而导致现场签证。因此，现场签证有利于 灵活调整施工进程。 3. 由于设计粗糙，设计单位本身管理不到位，各专业之间配合不密切，产 生的错、碰、缺、漏而发生设计变更，就会产生签证。市场变化快、新材料、 新工艺、新的施工方法不断推陈出新或某种材料短缺而发生材料代换，是产生 现场签证的重要原因。建筑工程现场签证有利于弥补这一漏洞，有利于补充新 的内容。 4. 技改项目、修复工程、二次装修工程，有的是在边使用边施工状态下进 行的，对新老水、暖、电、气等的衔接、障碍物的处理，设计上根本不可能做 到一步到位，要根据现场实际进行变更修正。特别是二次装修工程，由于人们 的审美观念不断变化，对细部要求和装饰效果也经常发生变化，这也导致现场 签证的发生。这更有利于业主单位方便管理、协调环境等。 三、目前工程签证中存在的主要问题 1、签证不及时。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。这 就要求双方代表就当时在工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述，并办 理签证手续。但有的业主现场代表不负责任，当时不办理，口头答应，事后靠 追记补办，甚至在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发 生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，特 别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时办理签证，到竣工决算时再履行补签 手续，容易引起业主单位和施工单位的纠纷。此外，这种回忆录式的签证，其 准确程度不言而喻，再加上市场价格是随时波动的，以而获得不合理的利润。 2、签证不规范。现场签证一般需要业主、监理、施工单位三方共同签字， 现场签证的内容也应该具体明确、便于计量。但实际操作中却存在诸多问题， 有的现场签证缺少一方甚至两方的签字，签证内容也往往存在较多缺项，给工 程结算工作带来一定的困难。 3、有的工程项目的业主代表缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任，对 造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价管理控制意 识，有的对签证工作既不负责任也不认真，许多签证方式不规范、内容不详尽、 手续不完备，且多由承包方拟稿，业主现场代表签上“同意” 、 “属实”等字， 没有附图与详细资料，工程数量无从核实，定额子目无从确定。 三、如何有效完善和控制施工现场签证以上常见的几种情况，足以给工程造价控制带来诸多困难，如果竣工 结算时也不严格把关，马虎了事，将给业主造成很大的损失。如果不慎重对待 工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。导致现场签 证出现漏洞，既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性，技 术性，经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。笔 者长期从事工程项目结算审核工作，从中体会到把现场签证合理地控制好，必 须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教 育，根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，使他们掌握一些基 本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的 信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由 造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决 算等全过程参与，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。那么 如何有效完善和控制施工现场签证呢？1要严格三方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监 理工程师、业主代表三方共同签字方为有效。签证应一式数份，及时报送有关 审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；另外，有条件的 业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价 的变化情况，进行跟踪费用控制。 2、签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素 质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。 培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重 视节约工程投资的重要性。 3、现场签证尤其隐蔽工程量的签证中要注明时间、地点、工程部位、事由、 并附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据，明确结算方式、结算单价。对于 一些隐蔽工程或重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存原始资料备查。4、签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事 一签证，及时处理。坚决杜绝施工过程中不及时办理，结算时搞突击现象。 5、着重作好隐蔽签证管理。投资控制在实施组织设计和施工方案过程中， 尤其要把好隐蔽工程量的签认关。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工 程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算，因此，应特别注意搞好以下 几方面记录：基础换填，材质，深度，宽度记录；桩入土深度及有关出槽 量记录；基坑开挖验槽记录。钢筋验收记录。只有这样，才能使隐蔽工程 签证及时和真实。 6、签证要一式数份，各方至少保存 1 份原件，避免自行修改，为结算时提 供真实可靠的凭据。 7、签证单应编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章， 以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据 自己的需要自行补交签证单。 四、结束语总之，对现场签证有效的控制看似简单，其实也并不简单，整个控制 过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键，创造适宜的条件， 合理确定管理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范现场签证， 做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。