某机关某机关“两学一做两学一做” 期间整顿软弱涣散基期间整顿软弱涣散基 层党组织方案层党组织方案为深入推进“两学一做”学习教育，巩固提升党组织凝聚力和战斗力，针对问题台帐分类制定针对性整改方案，各股室要针对本股室存在的具体问题开战时深入剖析，对相关人员做好思想教育帮扶工作，做到整改目标明确、整改方式明确、整改时限明确、整改责任明确，整改落实情况要采取适当方式公开。结合本支部实际，制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十八大以来特别是习近平总书记和中央、省市县关于加强党建工作的系列讲话和政策文件精神，着力推动党建工作跃上新台阶。二、目标要求坚持党要管党、从严治党的方针，对照党章党纪，严格按照中央、省市县“两学一做”工作部署和开展整顿软弱涣散基层党组织工作的要求，坚持问题导向、整改提升，在年底以前完成对软弱涣散行为风气的集中整顿，切实发挥服务群众、服务机关、服务领导的战斗堡垒作用，为我县实现“XXXX、XXXX”目标作出最大贡献。三、组织领导集中整顿工作由总支书记牵头，一支部、后勤支部、机要支部负责人配合，各股室（局）负责人具体落实，做到任务到人、责任到人、限时整顿。整顿期间，要开展专项检查督导，对效果不明显的，要限期整改。各股室（局）要及时做好相关材料报送工作，广泛开展先进经验和做法的宣传，创造良好氛围。四、工作步骤(一)明确整顿对象1.深入摸底排查。整顿工作在各领域基层党组织中开展，包括农 村、社区、机关和事业单位、企业和社会组织，重点是农村和社区。 各地各部门各单位要对基层党组织进行一次全面摸底排查，在此基础 上，对每个党组织班子建设、党员队伍建设、党组织活动制度化和规 范化、党组织和党员作用发挥、党建工作保障等方面情况进行重点分 析，全面掌握情况。 2.确定整顿对象。有下列情形之一的，应确定为整顿对象：(1) 党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态;(2)班子不 团结、内耗严重、执行力差、工作不能正常开展;(3)党组织书记不胜 任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;(4)党员队伍管理 混乱， “三会一课” 、组织生活会等组织制度形同虚设、不开展党组织 活动，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织 生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用;(5)党组织服务功能弱 化，服务意识差、服务能力弱、群众意见大，一些党员干部群众观念 淡漠，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优 亲厚友、吃拿卡要。 各地各部门各单位可根据实际，进一步细化量化具体标准，找准 查实突出问题，实事求是地研究确定整顿对象。软弱涣散村、社区党 组织整顿对象原则上按照 10%、5%左右的比例进行倒排，其他类型 基层党组织根据实际按照一定比例倒排。 3.建立问题清单。对确定为整顿对象的软弱涣散基层党组织，要 逐一“过筛子” ，查实找准存在的突出问题及“病灶” ，分类建立问题清 单。问题清单要详细记录软弱涣散基层党组织基本情况、存在问题、 原因分析等内容，既要列出具体表象问题，还要梳理背后的作风、制 度、思想政治、党员教育管理和服务群众等突出问题。 (二)把握整顿工作的步骤措施 1.制定整顿方案。软弱涣散基层党组织在深入自查剖析、广泛征 求意见的基础上，制定符合实际、操作性弱的整顿工作方案，做到“一 个类型七个方案，一个基层党组织一个对策” ，建立整顿方案台帐， 实行挂图作战。方案要紧扣存在的突出问题，明确整顿的主要任务、 时间步骤、具体措施和责任人。 2.审核完善方案。上级党组织对软弱涣散基层党组织整顿工作方 案进行审核把关，做到存在问题找得不准的不放过、整改措施没有针 对性和操作性的不放过、整改责任和时限不明确的不放过。根据审核 情况，指导软弱涣散基层党组织进一步完善整顿工作方案。 3.进行公开承诺。软弱涣散基层党组织要与上级党组织签订整顿 工作承诺书，并及时将整顿工作方案、整改措施、整改进度、整改结 果等，通过党务公开栏、网络、报纸等载体进行公示，接受党员和群 众监督。 4.分类开展整顿。坚持问题导向，通过健全组织、配好班子、完 善制度等办法，采取挂点联系、结对帮扶、包保整改、选派第一书记 等措施，开展集中整顿，着力解决问题。在农村和社区，要重点解决 党组织班子配备不齐、党组织书记长期缺职，班子不团结、工作不能 正常开展;管理不规范，民主议事、民主管理制度未能有效落实，村 务居务财务管理混乱;干部办事拖沓、在位不在岗，办事不公、优亲 厚友，截留、克扣、冒领惠民资金，套取国家补助，侵吞征地拆迁补 偿款;党员组织纪律性不强、不履行党员义务，参加封建迷信活动;社 会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题。在机关和事业单位，要重点 解决党建工作服务中心意识不强;一把手履行“一岗双责”不到位;按期 换届、双重组织生活等组织制度落实不够;党组织活动开展流于形式， 组织生活质量不高;党员教育形式针对性和实效性不强、教育模式传 统化;党员群众观念淡薄，官本位思想和衙门习气严重等问题。在企 业和社会组织，要重点解决党建工作边缘化;党组织和管理层双向互 动机制不健全，党组织“自弹自唱” ，不能有效融入生产经营和事业发 展;党组织活力不强，政治核心和政治引领作用发挥不好;党员组织观 念淡薄，参加党内活动消极被动，甚至长期不参加组织生活、不按规 定交纳党费、不起先锋模范作用;无固定办公活动场所及服务设施等 问题。 (三)加强组织领域和督查指导 1.强化责任落实。整顿软弱涣散基层党组织，是落实党要管党、 从严治党要求的重要举措，是“两学一做”学习教育的重要内容和紧迫 任务。各级党委(党组)要高度重视，切实履行主体责任，部署学习教 育时间同步对整顿工作作出安排。软弱涣散基层党组织的上级党组织 主要负责同志，是抓好整顿工作的第一责任人，通过审核把关整顿工 作方案、经常深入点上督促指导、为软弱涣散基层党组织上党课、参 加专题组织生活会等，切实负起责任。行业系统主管部门要充分发挥 职能作用，加强对本行业本系统软弱涣散基层党组织整顿工作的指 2.强化督查指导。各地各部门各单位要把软弱涣散基层党组织整顿工作，纳入“两学一做”学习教育的督导指导内容，采取定期检查、 随机调研、明察暗访等有力措施，加强对整顿工作的督促检查，确保 整顿工作落到实处。对整顿工作不力的，要及时向所在地方党委和各 部门各单位党组(党委)反馈，责令限期整改。 3.坚持互促共进。整顿软弱涣散基层党组织要做到边学习教育、 边开展整顿，把带着问题学、针对问题改贯穿整顿工作始终，组织引 导党员认真学习党章党规，深入学讲话精神，不断坚定理 想信念，严守政治纪律政治规矩，拧紧思想“总开关” ，使开展学习教 育的过程成为整顿对象自我净化、自我提高的过程。把落实组织生活 制度作为重要抓手，通过召开专题组织生活会、开展民主评议党员等 方式，用好批评和自我批评这个“利器” ，做到查摆问题见人见事，整 改措施落细落实。把基层党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用 作为重要标尺，针对不同类型党员实际，教育引导党员铭记身份、增 强意识，立足岗位争优秀，履职尽责创先进，进一步激发基层党组织 活力。对于问题特别突出的软弱涣散基层党组织，要先整顿到位，再 开展学习教育，确保学习教育有人抓、有人管，使整顿转化和学习教 育相互促进。 各地各部门各单位软弱涣散基层党组织整顿方案台帐，以及“一 村(社区)一策表”等各类基层党组织整顿对策表，要于 5 月 15 日前上 报省委组织部;软弱涣散基层党组织整顿工作中的特色做法和工作总 结，要及时报省委组织部和省委“两学一做”学习教育协调小组办公室。