立足实际 聚智聚力加快殡葬行业健康有序发展在哈尔滨市殡葬协会换界暨第三次会员大会上的工作报告孙滨林（2010 年 1 月 20 日）各位代表、同志们、朋友们:我受哈尔滨市殡葬协会第二届理事会委托，向大会作工作报告，请予审议。、 第二届理事会工作回顾哈尔滨市殡葬协会第二届理事会自 2005 年 6 月 24 日产生以来，在国家和省殡协的知道下，在市民政局党委的正确领导和各位会员、理事的共同努力下，圆满完成了工作目标和任务，取得了可喜成绩。、加快殡葬服务设施建设，推动殡葬事业不断发展。围绕加快殡葬事业改革发展，满足治丧群众需求，充分发挥会员单位自我建设、自我发展的功能作用，全市殡葬服务设施建设取得了一定的发展。城区。相继投资建成了东华苑和西华苑殡仪服务中心，与松北、平房殡仪服务中心构成了东西南北四个方位的服务框架，辐射了整个哈尔滨市区。同时，投资建成了天河园殡仪馆，成为了我市殡葬服务设施标志性工程，各县（市）和民营殡葬服务单位也都加快了设施建设。截至目前，全市工建有殡仪馆 22 个，其中分布在县市 18 个，市区 4 个；建有墓地 24 个，其中分布在县市 18 个，市区 6 个。我市的殡葬服务设施取得了一定的发展，满足了治丧需求。、 积极推进人性化服务，不断提升殡仪服务水平。在会员单位中大力倡导和推崇殡葬服务人本理念，使殡葬服务更趋人性化，体现人文关怀。市直殡葬服务单位，为丧主着想，开通了 24 小时殡葬服务热线和“一条龙”、 “一站式”服务通道；根据群众的需求，开辟了登门、代理和委托等服务项目，设置了自选和自助服务菜单，增加了礼宾、礼炮、礼乐等礼仪服务内容。服务中，尊重丧主意愿，既可以根据要求安排程序，提供服务，也可以由丧主自行安排。全市各殡仪馆、公墓、服务站也都从各实际出发，尽最大可能地满足治丧群众的需要，提供快捷、方便、延时和优惠服务。、 积极推进殡葬礼仪文明，大力弘扬清明优秀文化。坚持把弘扬清明优秀文化作为宣传殡葬，提升形象的重要任务，积极推进殡葬文明传播。结合每年的清明节，在殡仪馆、公墓开展形式多样的文明祭扫活动。2009 年清明节，首次开展了殡仪馆、公墓、社区、广场多地点，机关单位、社会团体、群众组织多层面，祭祀、缅怀、宣传、倡导多内容的全市文明祭悼活动。本着“文明、平安、有序”的原则，以“文明祭祀、文明缅怀”为主题，推出了鲜花祭祀、社区公祀等 16 种文明祭祀方式和万人签名、往生回忆等 20 种文明倡导活动以及倡导追思感怀、文明缅怀、厚养薄葬、文明祭祀四个方面的文化内容；协调争取市委、市政府 14 个部门和 14 家新闻单位、8 区 10 县市、600 多个社区参与到活动之中。在社会上形成了群众积极参与，部门积极协作，媒体积极关注的格局，实现了又民政办清明向社会办清明转变，由传统祭悼向文明缅怀转变，由单一祭祀形式向多载体祭祀转变。中央电视台、广播电台、新华社等中省市 16 家新闻单位，以及中央人民政府网、中国广播网、新华网、人民网等 20 家大网站，相继进行了宣传报道，扩大了哈尔滨社会影响，提升了哈尔滨的文明形象，弘扬了清明优秀文化。我市清明节文明祭扫工作受到了国家民政部的表彰，得到了省政府、省民政厅和市委、市政府的充分肯定。副省长孙永波同志对我市文明祭祀活动给予了高度评价。市委杜宇新书记专门批示，肯定“我市的文明祭祀活动是一个创新”，市委办公厅专门发文推广了经验。在弘扬清明文化的同时，围绕扩大文明殡葬的社会影响，创办了文明殡葬的简报，宣传殡葬文化知识、法规常识、各地工作动态、工作经验等，并借助各种媒体宣传殡葬文明和殡葬文化，中国殡葬报、省民政信息、生活报、新晚报、晨报等媒体刊发了大量的有价值的信息、文章。、 加强从业队伍能力建设，提高队伍管理和服务水平。坚持把培训、交流、练兵作为培养队伍能力建设的有效手段。一是积极开展业务培训。2008 年，通过自办、协办和代办等办法，先后组织开展了面对殡葬管理人员的法律知识和法制资格培训，组织开展了面对殡仪服务人员的殡仪服务知识培训，组织开展了面对火化工、整容工的殡葬职业技能培训，提高了殡葬从业人员的管理服务技能。二是积极开展学习交流。有计划、有组织地开展殡葬行业文化和经验交流。组织参加了 2005 年和 2009 年沈阳东北四城市第二十届、24 届殡葬工作信息交流会暨东北地区殡葬发展战略论坛，组织参加里 2007 年石家庄市 21 城市殡葬管理论坛。2009 年组织赴台湾进行了殡葬文化交流与考察，开阔了视野，更新了理念，拓宽了思路，有效地促进了我市殡葬行业的对外交流和发展。三是积极开展岗位竞技活动。2009 年 9 月，在全系统开展了岗位明星和优秀技能人才评选推荐活动，18 名来自全市各殡葬服务单位的防腐整容师、火化工、灵车四级、接待员、售墓员、管理员等 11 个岗位的从业人员，受到了市民政局的表彰，其中，胡长林、冯阔等 17 名同志被市民政局授予“全市民政行业岗位明星”荣誉称号，郑安军同志分别被授予全市和全国“民政行业优秀技能人才”荣誉称号。（五）积极反映会员合理诉求，充分代言和维护行业共同利益。2009 年上半年，围绕哈尔滨市殡葬管理条例实施情况，组织部分会员单位开展了立法评估调研，向行业主管部门提出了关于对哈尔滨市殡葬管理条例的几点建议。7 月 27 日，协助行业主管部门组织部分会员单位参加了中殡协组织召开的“国务院殡葬管理条例立法后评估哈尔滨座谈会”。郭景瀚局长代表市民政局和殡葬协会，做了评估汇报发言；我市参加座谈会的的会员单位也都从各自角度发表了评估意见并接受了评估问卷调查，充分代言了行业的利益，反映了会员的诉求。（六）积极支持殡葬行业管理，协助主管部门维持市场秩序。2008 年 7 月，协助行业主管部门深入 12 个县（市、区）及所辖的 20 个乡镇、20 个村、15 个殡仪馆，就农村殡葬改革、土葬回潮、殡仪馆改制等情况开展了调查研究，形成了关于我市农村土葬回潮情况的调查报告和关于推进我市农村殡葬改革又好又快发展的对策研究，为行业主管部门整顿市场秩序，先后协助开展了整治“黑灵车”、取缔非法生产销售棺木、治理违法土葬和“治理散埋乱葬，促进城乡环境文明建设”等活动，净化了我市殡葬市场发展环境。2009 年，在全市组织开展了清理整顿公墓活动，对全市各类 公墓进行了普查，对民营公墓进行了清查，对四家有违规行为的公墓进行了整改，同时，对民营公墓实行了重新登记备案，有力地规范了殡葬行业秩序，推动了殡葬服务市场规范发展。二、本届协会的基本工作目标和当前及今后一段时期的主要工作任务本届理事会和全体会员大会的总体目标是：以科学发展观为统领，立足殡葬实际，理顺行业关系，创新工作机制，积极发挥协会在殡葬行业中的自我管理、自我服务、自我规范的作用，推动我市殡葬行业的健康、有序发展，为实现哈尔滨好发展、大发展、快发展创造良好文明环境。今后五年，协会的基本工作目标是：增强协会内部活力，创新以专门委员会为依托的工作制度，探索建立职责明确、作用突出、协调有力的专委会工作运行机制；规范殡葬服务市场行为，制定行规行约，加强联检和考评，初步建成一套公正透明、竞争有序的市场规则和监督有力、调处高效的行业自律机制；提高殡葬从业人员素质和能力，加强岗位培训，扩大内外交流，开展研究与创新，逐步建立适应殡葬行业发展需要的队伍能力建设机制；扩大殡葬文化传播与文明宣传，挖掘殡葬文化内涵，引导文明殡葬方式，逐步建立殡葬文化内容丰富、文明丧葬形式多样、整体联动各有特色的殡葬文化与文明宣传机制；导入现在社会服务理念，积极拓展服务领域，探索建立适应发展需要、满足丧主需求和维护会员权益的殡葬服务与发展机制。当前及今后一个时期的主要工作任务是：（一）以专门委员会为依托，建立和完善协会工作运行机制。协会在广泛调研和吸纳各方面意见的基础上，拟于近期成立四个专门的工作委员回，即殡仪服务工作委员会、公墓工作委员会、设备用品工作委员会和科技文化工作委员会，专门负责协会的殡仪服务、公墓、设备用品和培训宣传等方面的工作。主任、副主任人员从常务理事中产生。组成后的各专门委员会在常务理事会的领导下，按照各自的职责分工组织开展工作。（二）以调研和论坛为平台，积极开展行业发展政策研究。协会将关注殡葬政策的调整和走向，积极组织开展各种研究交流活动，引导会员单位适应政策调整，提升发展能力。2010 年，将应对国家和省市殡葬法规的调整，依托各专门委员会，开展立法评估和调研挥动，积极反映会员意愿，为行业主管部门和立法机构提供立法修订依据。也将适时组织开展以“发展与服务”为主题的文化论坛，围绕殡葬事业的改革月发展、行业组织的服务与创新、殡葬文化的传承与升华等方面进行交流和探讨。届时将邀请有关专家、学者对参选论文进行评选，并汇集、整理重要观点、见解向行业主管部门和上级协会提出相关政策建议。（三）以行业培训为重心，着力提高从业素质和能力。根据行业形式发展需要和会员单位要求，协会将区分对象，分类别实施培训计划。按照管理者的素质要求，组织开展改革月发展、理念与创新、服务与管理、文化与传播、法制与建设等方面的培训，全面提升经营管理者的素质和能力。按照民政部有关殡葬技术等级标准的要求，有计划、有步骤地开展防腐、整容技术、火化技术和公墓管理、殡仪服务等方位的职业技能培训。同时，组织开展岗位技能演练和竞技活动，加快推动我市殡葬从业队伍整体素质和能力的提高。（四）以扩大交流为目标，加快行业服务水平提高与发展。在空间上突破地域的限制，业务上跨出行业的门槛，广泛组织开展学习交流活动，吸收先进理念、经典思想，借鉴工作方法、先进经验。2010 年重点组织开展四个方面的交流活动。一是开展工作交流，举办殡葬服务单位经验交流和现场观摩活动。二是开展文化交流，组织开展赴先进地区和国家学习考察活动。学习先进文化、先进理念、先进经验。三是开展设备用品交易交流，组织参加国际殡葬博览会活动。协会已经发出通知，根据会员单位报名情况，6 月份组成参展团和观展团，参加第四届中国国际殡葬设备用品博览会。四是开展烦请交流，组织开展丰富多彩的会员文化生活活动。交流感情，激发热情，增进友情。(五)以规范管理为基础，逐步建立关系和谐、良性发展的行业自律机制。协会作为民政主管部门的助手，将发挥自我管理的作用，协助民政主管部门加强殡葬工作管理，维护殡葬市场秩序，积极开展行业规范、政治工作，认真承担主管部门委托、交办的各项任务。各会员单位要树立大局观念，培育行业兴协会兴，事业旺协会旺的理念，支持协会制定和实施行规行约，并积极推进规范化建设。2010 年，协会将重点开展公墓规范化建设活动，推动公墓规范良性有序发展。一是在调查研究的基础上，研究制定我市生态公墓建设管理办法。二是开展公墓规范化建设达标晋级活动，实行年度联检联评，公墓建设目标管理，按照考评结果评定出公墓规范化建设不达标单位、达标单位和标兵单位，以此推动公墓建设规范化发展。（六）以文明宣传为载体，努力提升行业整体文明形象。围绕弘扬传统优秀殡葬文化，倡导现代文明丧葬、文明祭祀、文明缅怀，积极组织开展殡葬文化和文明宣传活动。利用清明节等传统祭祀节日的有利实际，借助政府搭台，积极参与，大张旗鼓进行宣传，通过会员单位各自挖掘宣传资源、协会有效整合宣传资源、整体宣传与分散宣传结合的办法，广泛宣传殡葬文明、殡葬文化和会员单位文化，提升会员单位的社会认知度和行业文明服务形象。2010 年，各和 iyuan 单位要提前做参与清明节全市文明殡葬整体宣传的策划和准备工作，积极参与，充分展示，发挥作用。今后也要利用各种传统祭祀节日，结合实际，积极组织开展各具特色的文明殡葬和殡葬文化宣传活动。在大力开展殡葬文化和殡葬文明宣传的同时，还要协助民政主管部门，做好殡葬改革和政策法规的宣传工作。会员单位要从本单位实际出发，配合当地民政局积极组织开展生动活泼、形式多样的宣传活动，利用群众舆论和新闻媒体，大力倡导殡葬改革、移风易俗，使殡葬改革的政策法规深入人心，为我市殡葬事业发展创造良好的法制环境。各位代表、同志们，