剖析职教和区域经济的发展剖析职教和区域经济的发展 区域职业教育的发展与区域经济发展之间具有很强的相关性，从总体上来说，区域经济的发展是职业教育发展的基础，这一关系包括三方面含义：第一，职业教育体系是区域经济发展的产物；第二，区域经济的发展推动了职业教育的发展，经济发展水平的高低决定着职业教育的发展速度和规模；第三，经济结构的变化，制约着职业教育结构的变化。但职业教育与区域经济之间的关系，不仅在于后者对前者的决定性作用，从探索地区经济发展的角度看，二者关系的另一个方面，即职业教育对区域经济发展的作用，似乎更应为我们所重视，因为研究表明，职业教育的发展水平和发展策略同样对区域内经济的发展起着重要作用，职业教育与区域经济间协调发展、互相促进尤为重要。1 香港经济的高速发展有赖于完善、发达、高效率的职业教育体系香港特区自然资源极度贫乏，水、粮食、农副食品、基本能源等主要依靠从祖国内地以及世界各地输入，它能够成为举世知名的国际性贸易中心与金融中心、有重大国际影响的大都市，除了拥有优越的地理位置和紧密的外部经济联系等客观条件外，主要就是拥有 300 多万勤劳、敬业、高素质的劳动者。这些高素质劳动者的形成，应归功于它完善、发达、高效率的职业教育体系。香港的职业教育体系主要由就业前教育和在职培训两大部分构成，而就业前教育是香港职业教育体系的主体，而香港职业训练局在其中担当了重要职责。香港现代职业培训框架香港拥有健全的职业培训体系。公务员训练处，1961 年成立，是培训公务员的中央统筹机构。公务员训练处按照公务员事务科制订的公务员培训政策执行培训，为首长级公务员、中层管理人员及基层管理人员举办训练课程；职业训练局，1982 年设立的准政府机构，由香港各行业的专业人士及企业家组成，训练局须向政府提供意见，以便订立所需措施，确保香港建立一个全面而能配合其发展需要的工业教育及训练制度，职业训练局也负责制定及推行训练计划，训练操作工、技工、技术员及技师，以促进工商及服务行业的发展。职业训练局开办的许多培训课程全部免收学费；雇员再培训局，1992 年成立，独立法人实体，向香港失业人员或 30 岁以上的香港永久性居民提供技术训练；生产力促进局，1967 年成立，服务范围多元化，提供一系列的开发、顾问、培训及技术转移服务，增强各类企业的人力资源及技术基础；企业人力资源培训中心，香港大、中型的企业、公司等部门单位均配备员工培训中心。香港职业训练局香港职业训练局是于 1982 年设立的由政府注册 20亿港元建成的准政府机构，是由政府划拨场地和资金，由社会支持、企业赞助协作共建职业教育的教学与培训机构，并由各行业为其提供咨询、共同参与决策。职训局为离校生和成年学员在九大学科范畴提供职前和在职课程，提高他们的就业能力和终身学习机会。每年有 160，000 人从这些课程获得国际认可的宝贵资历。职训局辖下设有香港专业教育学院九所分析、工商咨询学院、香港知专设计学院、15 所训练及发展中心、青年学院、邱子文高中学校、高峰进修学院，知专学院，以及 3 所弱能人士技能训练中心。此外，职训局也负责推行学徒及其他训练计划，由隶属于VTC 的各训练委员会，每 2 年对本行业的人力状况进行统计与调研，并作出人力调查报告，其中包括行业内各级技术岗位预测的人员需求量和培训需求量，使其培养的学生和培训的学员专业对口、供需接轨，为香港培养了大批熟练的产业大军和高素质经营管理人才，从而促进了工商及服务行业的发展，最终有利于政府、社会、企业、个人的不断发展。职业训练局开办有应用科学、商业、电脑、营造、设计、文理工学、电机、制造、纺织、电子等工程及酒店经营、印务等几十项课程。其课程培训的特点概括有几点：务实性，培训与员工的个人利益挂钩；社会性，一切按社会需求出发，确保香港各行业有足够的受训职业技术人才；实用性，香港在培训职业人才进入工作岗位后，都能及时而顺利地适应自己所从事的工作，真正达到学用一致；技能性，对产业工人有针对性很强的实习操作课程，使教育与训练结合起来，注重操作技巧，学以致用，使学生一毕业便可成为熟练的技工或技术员；灵活性，采用灵活多样的人才培训形式。香港职业教育的特点香港当局重视职业培训，政府肯花巨资投入。职业训练局是政府注册 20 亿港元建成的。而雇员再培训局则由政府投入 3 亿港元建立。雇员再培训基金每年大约有正常收益亿元，政府向雇用外来劳工的雇主收取每人每月 400 元港币的再培训经费。香港社会服务联合会职业辅导社，其整个办公楼是香港房屋处以市价 1/10 的租金租给其使用。另外，雇员再培训机构之一香港专业进修学校是由社会各界人士捐款而建成的，为鼓励青年人重技能、学技术，政府除提供免费培训外，学员还可获得培训津贴每周 33 元或 1000 元。为中小企业提供自主培训的“香港中小企业培训基金”，从 2003 年 2 月 2 日起，香港中小企业每家可从特区政府中小企业培训基金多劳多得资助上限成倍地提高，分别从 1 万港元和万港元，增至 4 万港元和 3 万港元。职业培训紧扣社会需要。教育的目标，就是为就业市场输送合适的劳动力。香港职业训练局下属 21 个训练委员会和 5 个一般委员会，通常每两年一次对所在行业的人力资源需求状况进行全面调查，就各个行业的培训事宜提供意见，形成书面报告并公之于众。不仅可为各办学机构提供指导，同时也可以帮助求学者选择专业和课程，提高毕业后的就业率。重实践技能训练。香港训练机构所有用于教学和培训专业设备、装置已达到或超过同行业及企业的水平，训练室尽量模拟行业的实际工作情况，使学员能在逼真的工作环境中接受实务训练，学员毕业后可直接加入相关行业。最典型的是中华厨艺学院，学员在教师的指导下直接为会员服务，会员于用膳期间，协助及参与培训学员，在这种真实、互动的环境下，提升了学员的自信心及沟通能力。高质量、多元化的师资团队。实训局属下的各级教学与培训机构的成员，一般要求有 5 年以上的工作经验，并且来自本行业各阶层的代表、教育界的人士和政府有关部门的官员，具有丰富的实践经验和良好的协作精神。科学的课程设置。职训局的教学紧贴行业需要。他们的课程设置、内容安排以行业要求为指挥棒；他们的教学标准几乎和行业标准完全一致。特别是在专业实训中，学校完全按照企业的规范要求学生，从整个实验场景的布设到学生的行为规范、着装等都完全与企业一致。课程体系的多元化，能满足不同层次学生的需要。职训局各学院提供高级文凭、文凭及基础文凭等不同程度的专业课程，协助他们升学或就业。IVE 及 SBI 的高级文凭广受认可，学生毕业后如希望继续升学，可以凭着高级文凭报读本地或海外大学，以取得学士文凭。IVE 特设多个择业平台，让同学可以更快取得更多的职场资讯。如毕业生就业资讯系统，为雇主及 IVE 全日制课程学生及毕业生提供一站式网上招聘及就业服务，一年一度的职训局学生就业资讯展，每年均会邀请到不同的雇主参展。2 宁波的经济与宁波的职业教育宁波的综合竞争力居全国第六位，宁波经济快速发展的奥秘何在？寻根溯源，人们不难发现，是因为其背后有了数以万计的高素质劳动力在支撑。近年来，宁波市把主动服务地方经济社会作为职业教育发展的第一要务，努力构建与地方经济社会相适应，与产业发展相衔接的服务型职业教育体系，提高职业教育对经济社会的人才支撑能力、知识贡献能力和学习服务能力。全市现有独立设置的中职校 41 所，其中省级以上重点职业学校 26 所，成人学校 164 所，高职院校 8 所，为地方经济建设培养了大批应用型紧缺人才。宁波经济的发展为宁波高职学院的发展提供了有力的经济保障。早在 2002 年，宁波就建立了职业教育联席会议制度，制定了城镇教育费附加安排用于职业教育的比例不低于 20%，其中，用于职业学校专业设备投入的比例不低于 50%的政策；投入亿元用于新建 5 所占地 250 亩至 450亩的县级职教中心，高职院校建设投入累计超过 35 亿元。2006 年起(“十一五”期间)，市财政每年将按实际动态新增5000 万元以上专项资金用于与地方主导产业、支柱产业相关的专业建设。如宁波职业技术学院，在取得国家示范高职院校后，地方配套资金 7000 万元，为学院的进一步发展创造了条件。3 职业教育发展要适应区域经济的发展要有政策支持地方政府应高度重视高等职业教育，尽快制定支持高职教育发展的各项政策法规；高职院校要走出校门，去争取政府的扶持和社会企业的赞助。这一点上，苏州工业园区的职业技术学院、深圳职业技术学院已走在前列。要开拓教育市场，扩大办学规模随着区域经济结构调整和劳动力跨行业、跨地区流动的增多，高职院校要转向学历教育与非学历教育并重、职前与职后培训并重，发挥教育资源的使用效率，提高区域人力资源的综合素质，为区域经济的发展作出贡献。专业设置要立足地方，为本地经济发展服务高职院校的专业应围绕本地区产业、企业发展需要来设置和调整，专业既是学校进行教育的基本载体，又是社会需求的反映，是社会需求和学校实际教学工作的结合点，因此，必须仔细地考察本地区的经济形势，努力把专业设置、教学计划、教学内容及科研活动与本地区产业、企业的现状和发展要求紧密联系起来，加强与本地区企业的交流与合作，推动本地产业、企业的发展。