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1发展苏州旅游业的调研和思考旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称,它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据测算,旅游业每增加 1 个直接就业人员,社会就能增加 5-7 个就业机会。目前,我市旅游业直接和间接就业超过百万人,旅游业已成为吸纳就业量最大的行业之一。但与国际、国内著名旅游城市相比,苏州仍有着明显差距:苏州旅游增加值占 GDP 的比重仅为 5%左右,世界旅游城市平均已达到 10%以上,与周边一些旅游城市也有一定的差距。近年来,来苏州的中外游客人数虽然不断增长,但在苏州逗留的时间却并未显著延长,特别是在苏住宿的人数并未明显增加;过多关注门票经济,旅游的综合效益没有充分发挥,对旅游资源的深度开发还有很大空间。国际经验表明,人均 GDP 达到 5000 美元10000 美元时,是低端服务业向高端服务业加速发展的拐点,而苏州目前的人均 GDP 已突破 10000 美元,正是发展高端服务业特别是旅游业的大好时机。如何转变苏州旅游业的发展方式,加快从“观光型”向“休闲型”、从“数量型”向“质量效益型”产业的转变?这里既有完善旅游规划的宏观层面的问题,也有适应性调整发展思路、制定有效政策的微观方面的问题。我认为,提升苏州旅游业的发展水平,需要做好以下六2篇文章。一是在强化造势促销上做文章。要积极谋划苏州旅游促销活动,以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容,突出休闲主题,充分利用人员促销、节事活动、互联网、广告、旅游展览会、博览会等多种促销方式,拓宽营销途径。要针对主要客源国、客源地,制定年度营销与宣传计划,积极参加有国际影响力的旅游展销活动,积极邀请旅行商到苏州访问考察,积极加强与著名媒体的合作,积极组织大型旅游节庆活动,加大营销活动频度,增加营销投入,着力打响“天堂苏州,东方水城”城市旅游品牌。二是要在充分挖掘旅游资源的潜力上做文章。传统上,旅游是“门票经济”。但现在有个趋势, “门票经济”正在向旅游综合消费转变,不收门票的景点现在越来越多了,如,杭州的西湖、江阴的黄山湖等,实际上这些城市的眼光更加具有前瞻性,他们注重是旅游的综合消费。据估算,平均一块的旅游门票往往要拉动五块的消费。门票只是旅游业的小头,所以,我们控制门票的上涨速度。不能因为过高的门票影响来苏的人数。同时我们要跳出旅游发展旅游,由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变,走多元化经营的道路,形成完整的产业链和产业群,促进旅游相关的产品开发和产业发展。这是大旅游的发展战略。要在重视旅游接待人次的增长的同时,更加重视游客人均消费水平的提高,要以高质3量的服务,拉动游客在苏州的时间,拉动游客在苏州的消费,使苏州不再是过境地,成为一个旅游目的地,我们不要游客在苏州把根留住,但是我们要用最好的产品和服务,让游客把欢乐带走,把钱留下。三是在发展休闲旅游上做文章。随着公路网的扩大及游客个性化的趋势,旅游逐渐进入“散客时代”,表现为更加注重休闲。苏州所处的是中国最发达的长三角地区,这种度假休闲型的转型,我们表现的更加早一点,已经进入了自驾游、家庭游、休闲游时代,今年黄金周期间,散客约占 8 成。适应休闲旅游的趋势,需要我们有针对地进行旅游产品开发。如,要大力发展环太湖旅游产业,推进环太湖地区旅游配套设施建设,逐渐形成以自然生态为基础、太湖山水名胜游、古镇古村古迹游、生态休闲乡村游的环太湖旅游;要大力发展乡村旅游,引导各市、区针对旅游市场开发差异化、特色化的旅游产品,大力发展观光农业、高科技农业、休闲农家乐等乡村旅游;要大力发展有苏州特色的工业、工艺旅游,如刺绣、年画制作、食品生产、电子产品流水线等等。四是在打造旅游环境上做文章。一个好的旅游城市,必然是一个有着独特文化魅力的城市,还应该是一个好的宜居城市,完善的基础设施、齐全的公共服务功能、科学的城市管理、周到的服务,这些都是吸引旅游者留下的重要原因。我们要按照城市即旅游,旅游即城市的理念,将旅游业发展4全方位融入整个城市,把城市作为最大景区、最好产品、最美旅游目的地来建设经营。特别对城市基础设施、服务平台、旅游功能进行全方位旅游化改造。如,在公共交通上,要建立快捷高效的城市公交和旅游观光车线路,还要提供优质、便捷的出租车服务。但现在,苏州公共交通不是很方便, “打车难”问题也相当突出,有关部门应该积极研究,拿出破解这些难题的办法。五是要在发展会展旅游、培训旅游、疗养旅游等新型旅游业态上做文章。会展与旅游是相辅相成、密不可分的。我们要大力发展会展业,从国内会展为主向国际、国内会展并重发展,在巩固中小型会展为主的基础上重点培育规模化、特色化的会议和展览项目。注重会展活动的旅游延伸,选择特色品牌展会打造成为特色旅游产品。引进和培养专业化的会展、商务旅游人才,鼓励发展以会展旅游、商务旅游为中心的专业化服务公司,提供优质、多样化、个性化和人性化的服务。培训业与旅游业也密切相关。苏州的培训市场很大,光农干院每年就承担了几万名中西部干部的培训任务,市委党校这方面的培训量也很大。有关部门要出台相关鼓励政策,整合培训机构,打造培训品牌,吸引更多的人来苏培训,鼓励来苏州培训的人在苏州旅游。此外,我市的疗养业发展还未起步,与杭州、无锡、青岛相比有很大的差距。主要原因是没有得到应有的重视,高档次的疗养机构也很少,连我市干5部疗养都是到外地,而外地的干部疗养很少来苏州。有关部门要把发展疗养业提上重要议事日程,认真加以研究,及早拿出对策,积极吸引外地客流来苏州疗养。六是在形成旅游工作合力上做文章。旅游业范围广、层次多、综合性强,涉及部门多,加快建立旅游资源统一规划、合理开发、统筹发展的机制,解决旅游资源部门分割、多头管理的问题,逐步建立文物、文化、景区合一的高效管理体制,努力形成部门联合、政企联手、上下联动、全社会参与的旅游工作新格局,为发展旅游业提供强有力的组织保障。
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