1加强领导 规范运作 全面完成乡村不良债务清理化解工作在彬县村级不良债务化解兑付会上的讲话（省）同志们：随着农村综合改革的深入推进，乡村债务问题日益凸现，已成为农村经济社会发展的“拦路虎”和“绊脚石”，直接制约着乡村经济和社会各项事业的发展。为此，清理化解乡村历史债务已成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务，我们必须站在提高执政能力的高度，充分认识化解乡村不良债务的重要性，切实增强紧迫感和责任感。据我所知，彬县在农村综合改革方面一直在做着不懈的努力和不停的探索。税费改革以来，彬县在全省第一家实施了农村义务教育改革、率先推进县乡财政体制等多项目改革，2008 年，彬县在全省率先化解了 3000 多万元的“普九”债务，2009 年，积极实施了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，并成功承办了全省一事一议现场会。这一系列的改革都走在了全省的前列，为全省综改系统树立了榜样。今天，彬县又一次踏上了农村综合改革工作的破冰之旅，再一次率先在全省进行清理化解村级不良债务试点，这是彬县县委、政府贯彻落实中省农村综合改革领导小组的总体部署和要求的积极表现。在此，我代表省综改办对彬县这种敢为人先、勇创一流的拼搏精神表示肯定，对彬县在清理化解村级债务方面的所取得成绩表示祝贺，对奋斗在农村综合改革工2作一线的同志、向为这次债务化解工作付出辛勤努力的同志表示感谢！今天我专程赶来参加彬县村级不良债务化解兑付会，有两个目的，一是深入农村综合改革前沿阵地，调研全省农村综改政策落实和各县市区工作开展情况；二是总结彬县好的做法，为下一步全面化解村级不良债务探索思路，积累经验。下面我结合农村综合改革工作讲以下几点。一、全省一、全省综综改工作的主要任改工作的主要任务务。 。当前及今后一段时间，全省综改工作主要任务是在全面完成农村“普九”债务的基础上，集中力量做好“两政”等公益性债务化解工作。今年 8 月份，省综改办下发了关于进一步调查乡村垫交农业税费有关问题的通知，各县市区已按照通知精神，上报了各县市区村级债务统计情况，省综改办正在汇总分析，研究对策，具体化债方案也在充分酝酿之中。所以说化解债务亦然是当前及今后一个时期我们综改工作的一项重要任务。二、彬二、彬县县的做法的做法值值得肯定。得肯定。近几年，彬县在全省频频创造出彬县模式，叫响了不少“彬县亮点”，中省每出台一项新的政策，彬县都会率先试点，积极落实。我来过彬县多次，每一次都有不同的感受和体会。毫无疑问，从去年乡村债务初步核查到今天债务兑付，彬县都做了扎实细致的工作。这首先是领导重视，县上成立了以主管副县长为组长的村级债务化解试点领导小组，形成了上下齐抓共管的工作格局；其次是部署周密，措施得力。制定了3详细的实施方案，召开了专门的动员会，综改部门配备了充足的人员力量；最后是财力支撑，今年彬县在多项重大项目集中开工、民生保障支出压力骤增的情况下，想方设法挤出400 万元财政资金用于村级债务化解。这无不体现了彬县决策的前瞻性和工作主动性，这些做法值得肯定，省综改办将认真梳理彬县化解债务工作的特点，为将这项工作推向全省积累丰富经验。三、化解村三、化解村级债务应坚级债务应坚持的原持的原则则开展村级债务化解工作是一项利国利民的好事和实事，是一项全新的事物，没有经验可取，没有样板可鉴，没有统一模式，要搞好这项工作，我认为应坚持以下几个原则。一是要一是要坚坚持以持以县为县为主的原主的原则则。 。各县人民政府要是化解乡村债务的主体，要切实担负起责任，要制定出化解清理债务时间表，制定分阶段化解的目标, 逐年消化，提出具体的任务，积极稳妥地开展乡村债务化解工作，力争用 3 年时间将全省乡村债务全部予以化解。二是要二是要坚坚持持实实事求是的原事求是的原则则。 。要从实际出发，先易后难，先急后缓，循序渐进，积极稳妥加以推进。清偿债务要坚持先群众后干部，先个人后单位，先还本后付息，先借款后一般往来款，严禁借新债还旧债。要落实债务主体，严禁把债务平摊到户，防止把一些不合理的债务合法化。三是要三是要坚坚持依法依持依法依规规的原的原则则。 。要坚持依法办事，完善政策规定，规范操作行为，严肃工作纪律，严禁弄虚作假。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解乡村债4务工作。债权债务的清查，审核结果的确认，化债方案的制定，都要经相关各方认可，结果要张榜公布，接受群众监督。四是要四是要坚坚持直接支付原持直接支付原则则。 。就是要将化解乡村债务的资金，通过专户、 “一折通”直接兑付给债权人或单位，确保乡村债务偿还一笔，核销一笔，不留后患。同志们，村级债务化解目标任务能否如期完成，这项工作能不能干出实效，关键在领导。任何工作只要领导重视，主要领导亲自抓，工作就是不一样。彬县之所以能在农村综改方面实现多项重大突破，这无不是领导重视的结果，无不是抓落实的结果。今后，省综改办将继续按照中省有关政策，给予开展村级债务化解的县区适当财力补助，充分调动全省各县市区化解村级债务的积极性。同时对各地化解债务情况以信息动态的形式进行宣传，好的典型予以广泛推广，对清偿不力的予以通报批评，并将乡村债务化解工作纳入各县区目标责任制考核范围。因此，希望大家要有超前意识，提前谋划，要把化解乡村债务作为一项重要工作来抓，作为一项硬任务来扛，要摆上重要议事日程，认真研究对策措施。希望彬县以此为契机，迎难而上，扎扎实实做好下一步全面化债工作。