- 1 -把握主题 明确要求 建设人民满意的民政窗口单位在全省民政系在全省民政系统统窗口窗口单单位深入开展位深入开展为为民服民服务创务创先争先争优优19 日）日）厅厅党党组组成成员员、 、纪检组长纪检组长 赵赵 强强同志们：今天的会议主要是贯彻落实党中央“为民服务创先争优”要求，按照民政部和省委省政府的部署，就我省民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动进行动员务创先争优的重要意义在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。全省各级民政部门要统一思想，提高认识，按照中央的要求和民政部、省委省政府的部署，认真开展为民服务创先争优活动。（一）开展（一）开展为为民服民服务创务创先争先争优优活活动动是落是落实实“以人以人为为本、本、执执政政为为民民”要求的重大要求民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价和检验我们党一切执政活动的最高标准，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。民政部门是各级政府解决民生、维护民利、发展民权的重要职能部门。在民政基层窗口单位开展这项活动，对于真正架起党联系人民群众的连心桥，更加密切党同人民群众的血肉联系，进一步巩固党的执政基础和社会和谐基础，具有十分重要的意义。（二）开展（二）开展为为民服民服务创务创先争先争优优活活动动是推是推动动民政事民政事业业科学科学发发展展的必然要求。的必然要求。近几年来，我省各级民政部门认真落实民政部和省委省政府的要求，通过典型带动、活动牵引、媒介助推，先后在全省开展了社会救助“阳光行动”、网络评选示范窗口单位等活动，推出了陈声伟、许月华等一批民政系统先进典型，规范完善了三级备案制度等民政资金管理使用制度，各项民政工作走上了又好又快的发展道路。在这几年开展的群众民主评议中，民政部门都排在前 3 名。同时也要看到，目前人民群众对民政窗口单位仍然有不少意见和建议，特别是个别基层窗口单位还存在损害群众利益的现象，暴露出民政工作尤其是基层民政工作还存在一些管理上的盲点和漏洞，以人为本、服务为先的理念还没有普遍树立，服务能力与日益增长的社会需求还不相适应，为民服务水平距群众满意度还有差距。我们要通过这次活动，认真落实湖- 3 -南省政府服务规定，按照构建现代服务政府的需要，推动建立一套为民服务的工作制度、管理程序和服务标准，提高民政系统为民服务的制度化、专业化和规范化水平，提升整体服务质量和层次，在建设服务政府进程中、在基层窗口单位为民服务创先争优中树立品牌、推动发展。（三）开展（三）开展为为民服民服务创务创先争先争优优活活动动是是树树立民政立民政为为民形象的重民形象的重要机遇。要机遇。当前，我国改革开放进入攻坚阶段，发展进入关键时期，社会矛盾凸显，各行业都面临社会矛盾交织、利益协调难度加大的严峻形势，一些矛盾和事件触点增多、燃点较低、诱因简单、事发突然，给党和政府的工作特别是群众工作提出了更高的要求。基层窗口单位是民政系统的末梢，是为民服务的前沿、履行职能的基础。这些单位的服务态度和工作效率，老百姓感受得最直接、最真切、最突出，往往因为一些小的事件引发大的问题，影响整个行业形象。深入开展好民政窗口单位为民服务创先争优活动，密切群众关系，为困难群体、特殊群体搞好服务，从人民群众不满意的地方做起，提高群众对民政系统的满意度，对提升民政为民形象意义重大，各级民政部门要抓住开展这一活动的重要机遇，进一步树立民政为民形象。二、认真落实民政窗口单位为民服务创先争优的基本要求根据民政部关于在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见，这次活动的主题是“真情暖人心、满意在民政”。我们要按照这个统一要求，通过开展这次活动，树- 4 -立民政系统亲民敬民、认真负责、廉洁高效的良好形象，让广大人民群众通过民政窗口单位真真切切感受到民政部门的真情、感受到党和政府的关爱和温暖。（一）（一）统统一参与范一参与范围围和目和目标标。 。按照民政部的要求，参加全国民政系统行风建设示范单位创建活动的 12 类单位以及社会组织登记服务窗口、收养登记机构等窗口单位，均参加此次活动。主要有社会组织登记服务窗口单位、优抚安置服务窗口单位、社会福利服务窗口单位、福利彩票发行管理机构、专项社会事务服务窗口单位和基层民政经办机构。窗口单位要以争创“群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵”为主线，以推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标，提高群众满意度，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要通过这次活动，推动民政系统窗口单位服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升、群众满意度明显提高。（二）（二）统统一活一活动动主主题题和和载载体。体。民政部把这项活动的主题确定为“真情暖人心，满意在民政”，抓住了民政为民的本质。这个主题是民政系统对人民群众作出的庄严承诺，也是指引、评价和检验民政为民服务的标准。各个民政窗口单位在“为民服务创先争优”活动中，从观念到实践、从目标到思路、从任务到要求、从方式到措施都要始终突出这一主题。要把亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩和群众评议、党员互评、领导点评为主- 5 -要内容的“三亮三比三评”作为活动的基本载体，根据自身的职能和实际，确定特色内容和具体目标，推动“为民服务创先争优”活动深入扎实开展。要与我们开展的民政系统行风建设示范单位创建、社会救助“阳光行动”、救助管理机构“阳光与尊严行动”等活动相结合，按照这次活动的要求进一步深化，形成特色鲜明、群众认同、能够叫得响的载体，走为民服务载体化、载体服务品牌化、品牌服务系列化的路子。（三）（三）统统一工作步一工作步骤骤和要求。和要求。根据部里的统一安排，结合我省的实际，这项活动分为三个阶段，计划大约一年时间。一是抓一是抓传传达学达学习习、 、动员动员部署。部署。全省民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动全面启动后，各地要迅速组织窗口单位认真学习领会中央、部省会议及文件精神，按照我省的实施方案安排，结合实际制定具体的工作方案，分别召开动员部署会议，作出进一步安排。同时，启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”承诺深入人心。二是抓全面争二是抓全面争创创、比学赶超。、比学赶超。要组织窗口单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点。要动员窗口单位的党员并带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，组织各单位争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，推出一批先进典型。要组织窗口单位开展群众评议、党员互评和领导点评，并根据评议情况，- 6 -做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。三是抓三是抓总结总结表彰、常表彰、常态长态长效。效。要对 “为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，交流各地创先争优的好经验、好做法，表彰一批“群众满意窗口”、 “优质服务品牌”和 “优秀服务标兵”。同时研究部署长效机制建设，建立为民服务创先争优常态化、长效化机制。三、切实保障民政窗口单位为民服务创先争优取得实效在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是民政部门落实中央创先争优部署的重要举措，是提高民政窗口单位党组织凝聚力和战斗力的基础性工程，也是改善民政部门服务质量、促进民政事业科学发展的重要行动。全省各级民政部门要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保活动取得实效，推动民政事业科学发展。（一）加（一）加强组织领导强组织领导。 。省厅成立了由余长明厅长任组长，其他厅领导班子成员为副组长的全省民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组，负责整个活动的组织协调工作；下设办公室，由厅办公室、规划财务处、人事处、机关党委、纪检监察室主要负责人负责，承担具体工作。各地要相应成立指导小组，及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排；要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动抓实、抓细、抓出成效；要安排必要的人员、设施和经费，保障活动顺利开展。- 7 -（二）突出民政特色。（二）突出民政特色。民政部门上为政府分忧，下为百姓解愁。民政部门开展为民服务创先争优要立足民政本职，突出民政为民的特点，在活动中树立“亲民”行业形象、完善“利民”制度机制、强化“护民”工作措施、加大“惠民”工作力度。光荣院通过“贴心服务”确保孤老优抚对象安度晚年，优抚医院通过“文明行医、精湛服务”提高优抚对象健康水平，军休所通过“落实两个待遇、提供优质服务”促进和谐军休家园、和谐军休家庭建设，军供站通过“姓军为民、平战结合”服务好军队战备和人民群众，烈士陵园通过“环境优美、方便纪念”发挥好褒扬烈士、教育群众功能，福利院和敬老院通过“热情照料、周到服务”让老年人颐养天年，儿童福利机构通过“特殊照顾、特质服务”确保孤儿在同一蓝天下茁壮成长，福利彩票发行销售机构通过“福彩文化”促进安全运行、健康发展，救助管理机构通过“阳光和尊严行动”、 “接送流浪儿童回家”专项行动保护和救助流浪儿童，婚姻和收养登记机构通过“规范化建设、人性化服务”保证婚姻和收养登记合法、规范、文明、便民，殡葬服务机构通过“阳光殡葬、惠民殡葬”服务好群众办理丧事和祭扫活动，社会组织登记服务机构通过“依法登记、规范服务”促进社会组织健康有序发展，基层民政经办机构通过“公开公正、办事高效”把各项为民解困、为民服务政策措施落到实处。同时，要按照中央的要求，指导社会组织和城市街道社区开展创先争优活动，指导社会组织开展好以“服务企业、促进发展，服务农村、促进增收，服务社区、促进和谐，服务民生、促进保障”为- 8 -主要内容的“为民服务创先争优”活动；指导城市街道社区开展好以“关注民生、兑现承诺、推动发展、锻炼队伍”为主要任务和以“窗口接访、入户走访、工作随访、定期巡访”为主要形式的“为民服务创先争优”活动，加强和改进社会管理，健全基层管理和服务体系，发挥群众组织和社会组织作用，促进社会和谐有序、充满活力。（三）注重（三）注重创创新深化。新深化。这次活动既是一次内容丰富、措施具体、特点鲜明的争创活动，也是一次民政事业改革发展进入关键时期的把脉问诊，还是对民政为民服务质量和水平的检验。各地要结合实际，不断深化“为民服务创先争优”活动内容，加强战略思维和统筹谋划，办出特点，办出特色。要坚持“规定动作与自选动作、窗口单位创先争优与民政业务工作推进、窗口单位创先争优与民政行风建设、典型示范引领与民政政策创制、窗口单位创先争优与加强标准建设”五个结合，既从微观层面又从行业角度等多个方面研究解决问题。一方面加大惠民政策创制的力度，改善民政民生，另一方面坚定改革的信心、加大改革的力度，动员和协调各部门的力量，实现社会管理创新，从根本上维护好人民群众利益，让争创活动和行风建设取得积极成效。要加强舆论引导，形成浓厚的争创氛围，让“真情暖人心、满意在民政”的口号内化为民政干部职工的实际行动，进一步焕发忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神。要主动联系新闻媒体，对争创活动中涌现的先进典型进行宣传报道，接受社会和媒体监- 9 -督，保证争创活动沿着健康的道路发展。同志们，在全省民政系统窗口单位广泛深入地开展“为民服务创先争优”活动，进一步民要求的实际行动，全省各级