高高 职职 教教 研研（一）（一）湖南生物机电职业技术学院湖南生物机电职业技术学院高等职业教育研究所高等职业教育研究所 2011 年年 6 月月领导讲话领导讲话鲁昕：落实教育规划纲要 推动职业教育协调发展教育部于 5 月 20 日在京召开 2011 年度全国职业教育与成人教育工作视频会议。会议重点研究了如何加强政府主导、行业指导和企业参与，着力推动现代职业教育体系建设，促进中等和高等职业教育协调发展等问题，明确了“十二五”时期职业教育改革发展的新任务，研究部署了2011 年的职业教育与成人教育工作。教育部副部长、党组成员鲁昕出席北京主会场会议并讲话。鲁昕指出，当前国家经济社会发展步入了转变方式、科学发展的新阶段，大家必须全面把握新阶段的时代特点，加快推进职业教育改革和发展。教育事业步入了以提高质量为重点的新阶段，无论是高等职业学校还是中等职业学校，都要把提高质量作为核心任务。鲁昕表示，职业教育发展步入了体系建设的新阶段，要明确现代职业教育体系建设的基本内涵、基本途径和阶段任务。职业教育体系的建设要发挥中等职业学校的基础作用，重点培养技能型人才；发挥高等职业学校的引领作用，重点培养高端技能型人才，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。要坚持科学规划、立足当前、分步实施，逐步实现现代职业教育体系建设的战略目标。今年要重点做好培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等“十个衔接”；今后两年要形成职业教育体系的初步架构；力争 10 年内建成完整的中国特色、世界水准的现代职业教育体系。鲁昕指出，建设现代职业教育体系，是今后 10 年特别是“十二五”时期推进职业教育改革和发展的中心任务。围绕这一中心任务，“十二五”时期职成教改革的新任务有：更新人才观念、转变发展方式、健全办学机制、创新培养模式、建立国家制度、完善质量标准、增强基础能力、强化投入保障。鲁昕要求,今年职成教工作要突出工作重点，紧紧抓住服务大局、带动全局的关键目标和重点任务不放松、下功夫、见实效。抓紧制定实施事业规划、制定高职五年行动计划、落实中职三年行动计划、完成职业教育招生任务、深入推进产教对话协作、办好职业院校技能大赛、改进职业学校德育工作、继续深化教育教学改革、切实加强基础能力建设、强化教师队伍建设工作、着力办好农村职业教育、加强成人继续教育工作。 教改动态教改动态高职课程建设的“三度”中国教育报课程是学生为未来从业需要而学习的知识、经验、技能的总和。其重要性在于：课程是学校改革与发展、提高教育质量的关键环节和直接载体，学校是通过课程为学生服务、培养高技能人才的，课程是学生能力建构的基础和依托。笔者认为，高职院校应当遵循“三度”原则，抓好课程建设。 课程内容与职业工作的匹配度。“以就业为导向”的高职教育的课程设置，应当重视课程内容与职业工作的匹配度。二者之间匹配度越高、联系性越强，课程内容的选择就愈加科学合理，愈符合高职课程改革“职业本位”、“工作过程导向”的改革方向，愈有利于提升课程的实践比重和实现学生的未来就业。理论课程与实践课程的整合度。理论课与实践课是高职教育课程体系中的两种课型。理论课包括普通文化课、专业基础课、专业课，实践课包括实验、实习、实训课等。理论课学习的目的是提升人文素养、掌握专业理论和技术知识，实践课主要是培养职业能力、习得应用技能。但就两类课程的教学实践看，还存在着整合不够科学、搭配尚欠合理、运作不善创新等问题，没有很好地发挥培养高技能人才的合力作用。学生学习特性与课程实施的吻合度。高职生是高等教育对象中的一个特殊群体。他们长于形象思维，短于逻辑思维；实践性智力突出，分析性智力不足；不擅长抽象的概念、原理、范畴等符号化的理论学习，而乐于在情境化的教学环境中学习和掌握程序性知识。因而，高职课程的实施一定要扬长避短，按照学生的学习习性和职业教育的目标要求组织教学。行业动向行业动向报载，当前一些地区的农村职业教育涉农专业萎缩。西部某省 10 年来涉农职校从 13 所减少到 4所，涉农专业毕业生全省每年不足 3000 人。此外，很多农村职校的专业主要是为劳动力转移、年轻人进城服务，开设的多是数控、计算机、餐饮等专业。 这确实是个不容轻视的问题。种植业没人学，将来我们吃什么？改革开放以来，人民群众生 活水平提高了，农村农业改革固然是首要原因，但是以农职校为平台，各类种植、养殖、加工技 术的普及也功不可没。尽管有害残留、添加剂等问题亟待解决，但是农产品尤其是粮食的供应一 直很充足，品种很丰富。此外，地膜、大棚、工厂化养殖等新技术的推广，农机具的更新换代， 无不借助于配套实用技术的普及。山东的水果、蔬菜产量提升，就有乡镇农职教中心示范、推广 的功劳。黑龙江粳米等优质品种比例大幅提高，也离不开农业院校的技术推广和对乡村机耕队的 农机具知识培训。在提高农业产业化水平要求迫切的今天，面向种植业、养殖业、农产品加工的 职业教育决不能任其萎缩，而是亟待改进和加强。当下，农村青少年、应届毕业生中选择务农的人确实不多。这里面既有城镇化、工业化的大 势所趋，也有农村孩子希望开眼界、见世面的合理诉求。我们对此其实不必过分担忧。这些年由 于惠农政策的兑现，农村基础条件的改善，大批有过打工经历的青壮年发现融入城市并不容易， 权衡后选择了回乡创业。特别是一些有经营经验的“能人”，回乡投资设施农业，搞起了品牌合 作经营，这已成为当下农业产业化发展的趋势。在这些有头脑、有眼光的新型创业者的带动下， 农村对于种植、养殖等实用技术渴求强烈。这就要求农村职业教育及涉农专业技术的推广方式要 调整，即全日制的学校教育和系统实用技术推广并举。农村发展中有些职业角色，比如懂市场、 有人脉的经纪人，确实不是学校教育能直接培养出来的。但是对于法规政策、责任义务乃至职业 操守的培训和教育，不仅影响到农业发展，还直接影响城里人的米袋子、菜篮子和食品安全。 在这种背景下，下乡一两天搞个科技赶集、解答一些常识性问题显然解决不了实际问题。山西、 河北一些学校和地区搞起了“送教下乡”活动，专家、教师带着分析仪器、多媒体设备，按计划 安排讲课、示范、集体培训，不仅有对选定的示范者、带头人的系统培训，还有面向农村大众的 科技扫盲，深受百姓欢迎。借鉴基础教育注重实效的评价改革，农村职业教育也要由偏重基础设 施、能力建设向条件与实效并重，考核对农村发展的实际贡献转变。 加强农业、林业等基础行业的建设，其中重要一环就是全面提升这些艰苦行业基层劳动者的 职业素养，提高他们接受职业教育的比例，进一步倡导尊重劳动、尊重劳动者的社会风气，才能 真正提高这些劳动岗位的吸引力。（陈宝泉）发展研究发展研究我国职业教育面临由量到质转型我国职业教育面临由量到质转型企业参与职业教育在德国很普遍。中国职业教育近几年已经有了很大进步，但最大的挑战是 企业还没有融入职业教育中。与企业紧密合作，是职业学校改革培养模式、提高教育质量、适应 社会需求的必由之路。 职业教育只有贴近需求、贴近企业才能有发展空间。这是记者日前从 2009 中德职业教育交流 大会上所获取的信息。“只有企业才是职业教育的主体。”中国职业技术教育学会会长张天保在 交流大会上如此表示。 张天保的判断得到菲尼克斯电气中国公司总经理顾建党的认同，“中德职业教育交流大会不 仅仅是一个会议，更是一个风向标-体现的是产教结合、校企结合、工学结合的趋势。” 据悉，中国职业技术教育学会是大会主办方，而菲尼克斯电气集团是大会承办方。自 2006 年以来，该公司已经连续四次成功承办了中德职业教育国际交流大会。“中德职业教育交流大会 旨在进一步促进中国与德国职业教育的交流，加强与在华德国企业合作、推动职业教育产学 研结合。” 建立产学研一体化的长效机制建立产学研一体化的长效机制 目前，我国职业教育逐步形成了自己的体系，即中等职业教育和高等职业教育两个层次相连、 正规学校教育和短期培训教育两种模式并存、职前教育和职后教育两个阶段共同发展的职业教育 体系。 数据显示，2008 年，中等职业教育年招生 812 万人，在校生规模 2087 万人；高等职业教育 年招生 310 万人，在校生规模 916 万人，中、高等职业教育分别占到高中阶段教育和普通高等教 育的半壁江山。 “我国已经基本形成了大规模培养技能型人才的能力。”全国人大常委、原教育部副部长吴启 迪在会上表示，当前，中国职业教育已经站到了一个新的历史起点上，进入全面提高办学水平和 教育质量的新阶段。中国的职业教育蕴含着巨大的发展潜力。据悉，现阶段每年还有约 700 多万初中毕业生没有 机会接受职业教育和培训，高级技工、技师占技术工人的比例也只有 3.5%左右，受金融危机影响， 中国目前有 2000 多万名农民工失业和超过 600 万名的高校应届毕业生难以全部就业。张天保表示， 国际金融危机的现实也警示我们，靠低成本、低质量的生产方式不能适应经济持续发展的需要， 必须走科教兴国和人才强国道路，建设创新型国家。适应经济社会发展的需要， 今后职业教育发展的重点是：稳定规模，提高质量，增强吸引力。今后职业教育发展的重点是：稳定规模，提高质量，增强吸引力。 关心和支持职业教育是企业应尽的社会责任，也是企业自身发展的需要。张天保表示，“与 企业紧密合作，是职业学校改革培养模式、提高教育质量、适应社会需求的必由之路。在有关法 律法规的框架内，探索校企结合互利双赢的切入点，建立校企结合的长效机制和强大动力，是非 常必要的。” 企业是职业教育的主体企业是职业教育的主体 纵观社会，我们不难发现，不少职业技术学校培养出来的学生却找不到与自己所学专业对口 的合适工作，这种尴尬现象的背后，是我们培养技术人才的模式相对落后。而在德国，企业是职 业教育的主体之一，利用现成的生产设备对学生进行技能培训。这样一来，职业学校无须建造庞 大的教学车间或购置齐全的设备，大大减轻了政府的负担。为鼓励企业兴办职业教育，德国推出 各种税收政策优惠，如企业用于教育的所有费用都计入成本。有些小企业如提供职业培训，还可 向政府申请一定数额的补贴。 德国职业教育国际化办公室专家 Mi1wa 介绍，企业参与职业教育在德国很普遍。中国职业教 育近几年已经有了很大进步，但最大的挑战是企业还没有融入职业教育中但最大的挑战是企业还没有融入职业教育中。 对于这一问题，全国人大常委会委员温孚江表示，在职业教育方面，要大力发展企业办职业 教育的积极性。“这是因为职业教育需要大量的仪器、设备以及技术人员，知识需要不断更新， 设备需要不断更新。如果是鼓励企业，我们政府通过每一个学生从经济上、从政策上给予支持的 话，有利于企业发挥他们办职业教育的积极性。” 根据企业需求，努力转变职业学校人才培养模式，已经成为菲尼克斯电气中国公司“订单培 养”的重点。据悉，该公司在新近成立的南京职工大学中德职业教育学院上即开设了“菲尼克斯 班”. 德国双元制的中国路径德国双元制的中国路径 中国制造，德国品质，这是中国制造企业的追求。一个显而易见的事实是，德国制造业的高 度发达正是源于德国职业教育的体系完备、模式成熟。相关专家表示，学习和借鉴德国职业教育 的科学理念和先进模式，有利于中国加快职业教育的创新发展，有利于劳动者素质提升和科技进 步。 而“双元制”则是德国职业教育体系的精髓所在。 据悉，“双元制双元制”职业教育体系是一种企业实践技能培训和学校理论学习相结合的教育形式职业教育体系是一种企业实践技能培训和学校理论学习相结合的教育形式。 就是整个培训过程是在工厂企业和国家的职业学校进行，分为商业类，技术类，服务类三大类， 以企业培训为主，企业中的实践和在职业学校中的理论教学密切结合。 企业的广泛参与是企业的广泛参与是“双元制双元制”职业教育体系的重要特征职业教育体系的重要特征。据了解，大企业多数拥有自己的培 训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过 跨企业的培训和学