目 录 在新的日历上杨敏（2）2008 年规划建设工作回顾会东县（3）雷波县（7）布拖县（9）德昌县（13）昭觉县（16）普格县（19）宁南县（21）喜德县（26）2008 年城管工作回顾会理县城管（30）德昌县城管（31）冕宁县城管（32）盐源县城管（34）建设时评农民工培训关键要有“含金量”张涛（37）2008 年先进企业与个人荣获 2008 年度四川省先进企业及个人名单（38）荣获凉山州 20072008 年度建筑业企业优秀经理、优秀项目经理、优秀技术负责人名单（39）凉山民族文化艺术中心何正强（封面）凉山州住房保障和房地产市场工作会何正强（封二）凉山州规划和建设局春节慰问老干部刘波（封三）黄联土林何正强（封底）在新的日历上杨敏如果时间也能浓缩，那么你日历，不就是日月的结晶么？三百六十五天，紧紧压缩在肥皂盒般大小的身子里；二十四小时，则凝成了薄薄的一页。在你身上，包藏着日月星辰、春夏秋冬、一年四季；在你身上，孕育着生命和事业，幸福与斗争。你来了，带着庄重的神色，你来到了前任留给你的席位。你将和你的前任一样，给每一个人以同等的阳光，给每一个人以同样的笑颜你是那样的公平哟，给勤劳者带来丰收、喜悦与朝气蓬勃的青春；给懒惰者留下贫穷、忧伤与未老先衰的容颜。你来了，好似一叠考卷摆在我们面前，每一张都在严肃地提问：日月应当如何度过？你又如一座阶梯竖在我们面前，每一步都等待我们去攀登。在你的每一页上，我们将用汗水写上两个字“勤奋”：勤奋学习、勤奋工作、勤奋攻关。你的每一页，将成为我们奔向小康社会的成绩单。凉山建设编辑委员会顾问：付建祥张平贾东生刘跃民潘雄英李祖华孟庆瑞主编：彭文成副主编：肖洪俊编委：(按姓氏笔画为序)王建平刘水林冯庆许建生吴家兴肖洪俊杨华明张璋高贵明徐文龙彭文成曾耀辉颜康林魏兆刚四川凉山建设(内部资料免费交流)主管单位：凉山州规划和建设局编辑出版：凉山建设编辑部地址：四川省西昌市龙眼井街 150 号州建设局楼内电话：(0834)32218983223513 邮政编码：615000排版印刷：攀西地质印刷厂电话：(0834)2161375准印证号：凉新出图(2009)第 007 号电子信箱：lsjzxh126com2008 年规划建设工作回顾会东县一、履职创新，真抓实干，扎实做好规划和建设常规工作（一）城乡规划编制取得显著成绩。一是城市总体规划方案于 2008 年 1 月 29 日正式获省人民政府审批通过，城市建设发展有了一个基本纲领。二是会东县城近期建设规划、会东县城市重点地段控制性详细规划、会东县城市修建性详细规划、会东县参鱼河城区段滨河景观带规划、会东县城景观风貌规划等 5 个专业规划已全面完成编制并于 2008 年 7 月提交全部规划成果。三是完成了姜州、铁柳、淌塘、松坪、铅锌镇、堵格等 6 个集镇规划和迎春村 1 个新农村规划编制，并组织州规划委员会专家进行了初评。（二）城市规划宣传深入人心。城市总体规划及相关规划编制出台后，我局进行了公示，并以“全面实施城市总体规划，共同创建和谐生态家园”为主题，开展了形式多样的宣传活动。一是在县城主街道制作广告灯箱 10 个，集中宣传城市总体规划的宏伟蓝图；二是面向广大市民印发图文并茂的宣传单会东县城市总体规划宣传3000 份，蓝图会东县城市总体规划宣传图册1500 份，以深入浅出的方式宣传，提高广大市民的规划意识。三是 3 月份召开城市管理大会期间，在人和广场集中展出城市规划大型展板 2块，并设置会东县城市总体规咨询台，集中回答广大市民对总体规划的咨询。四是通过凉山日报专版宣传城市总体规划，协助县电视台“热点聚焦”栏目专题宣传城市总体规划。五是在三鑫路北一段安装城市规划和建设大型宣传橱窗，定期对宣传内容进行更换。通过宣传，提高了广大市民的规划意识，扩大了公众参与范围，增强了广大市民对规划的认知度和支持度。（三）全州住房和规划建设工作会筹办获得圆满成功。全州住房和规划建设工作会于 2008 年 4 月 29 日至 30 日召开，会东县为分会场之一。为筹办好此次会议，我局做了大量工作，并在大会上作交流发言，集中展示了城市总体规划及相关规划成果，展现会东县规划和建设工作取得的成就，展示会东良好的对外形象，获得兄弟县市的一致好评。在此次规划建设工作上，我局获得“2007 年度规划建设工作目标综合考核一等奖”、“2007 年度安全生产工作目标考核一等奖”两项表彰奖励，名列全州 17 县市前列。（四）规划效能监察工作效果明显。一是加强规划区内建设管理。城市总体规划编制出台后，针对县城规划区部分居民突击建房、违规建房的问题，我县又集中力量进行了联合整治。先后出动 640 多人次，动用大型装载机 18 台次、拖拉机 34 台次、宣传运输车 100 余台次，发放宣传资料 2000 余份，清理违法建筑 56 户，强行拆除占红线在建建筑 6 户，责令拆除违法建筑 3 户口，回填基础 2 户，暂扣施工设备、物资材料 7 户，切断施工现场私接乱搭用电、用水 12 户，城市乱修乱建得到有效扼制。二是坚决执行城市总体规划，严把“两证一书”办理关口。2008 年来，办理建设项目规划建议书 159 份，建设项目选址意见书 4 份，建设用地规划许可证 159 份，建设工程规划许可证 233 份。完成 132 户村民建房的放线和复线工作。三是严肃查处建设领域违法、违规行为。全年共发放责令停工通知书75 份、限期拆除通知书15 份、强制拆除通知书6 份、行政处罚决定书133 份，处罚金额 1098541 万元。四是积极参加城东土地房屋清理，完成了城东违法工程的调查、取证和处理工作。五是完成 12 个烟点违规建设、新华水库 c标段拖欠农民工工资的调查和协调处理工作；参加铁柳乡违法占道修建的调查处理工作；配合纪委完成姜州养猪场的决算审核工作。（五）城市重点建设项目得到有效推进。在县委、县政府的统一安排部署下，城北体育公园于 2008 年9 月全部完工并投入使用；小商品批发市场、东区农贸市场已进行初步方案设计；参鱼区公所、派出所、会东汽车客运站已经完成各项设计工作；堵格畜牧交易市场、姜州中学方案设计已完成，正在做施工图设计；三所建设方案设计已完成；计生局计生指导站、卫生局妇幼保健站方案已确定，正在进行施工设计；松坪乡、铁柳乡、红果乡基层政权建设已完成方案设计。（六）城市住房保障取得明显进展。住房保障工作以经济适用住房保障、廉租住房保障为重点，是县委、县政府的安居解困惠民工程。经济适用房方面，今年规划建设 1000 套，位于会东县城城北，占地835 亩，总建筑面积 129600。项目已由会东县发改局立项，工程量清单、施工图设计和三通一平，报名登计工作已经完成，即将开工建设。廉租房建设方面，规划新建 120 套，6000 平方米，目前方案设计已经完成，地点已落实，地方财政已作匹配。租赁补贴方面，2008 年州上下达我县的租赁补贴任务是 800 户，上级补助资金到位 114 万元，其中州财政划拨住房公积金增值收益 20 万元，中央预算内财政补贴 94 万。今年一至三季度已完成 670 户，租金补贴 617 万元，覆盖面 838%。（七）建筑行业管理进一步规范。一是以贯彻建筑法、招投标法、安全生产法为核心，以规范建筑市场、质量管理和安全监管为重点，积极推动建筑业健康有序发展。据不完全统计，全年共完成建筑业总产值约 11 亿元。二是负责清理拖欠工程款和农民工工资工作，全县拖欠工程款 163803 万元，偿还 141376 万元，偿还比例为 863%，拖欠农民工工资 310 万元已基本还清，且新开工工程无拖欠现象。三是以施工许可为手段，严把市场准入关。严格执行建设法定程序、建设项目报建制度和开工许可证制度，全年共办理项目报建备案 18 个，面积 9094152m2，办理施工许可证 15 份，面积708992 m2，总投资 728857 万元。单位工程报建率为 100%，办证率为 976%。严格执行合同备案制度，全年合同备案 15 个，备案率为 100%。严格执行工程竣工决算确认备案制度，全年共办理决算确认备案书 2 份。严格执行施工图设计文件审查备案制度，全年共办理施工图设计文件审查备案书17 份。严格执行建设项目业主负责制和招投标制，全年共监督工程招标 18 个，面积 7129643 m2，总投资 834616 万元。监督工程竞争性谈判 6 个。（八）建设工程质量得到全面监管。加大对受监工程监督力度，严格对全县建设工程进行质量安全监督管理，取得了明显成效。一是监督管理 30 个在建工程，总建筑面积 611 万平方米，监督覆盖率达100。全年组织竣工验收工程 15 项，面积 2043 万平方米，质量监督报告发放率 100，工程合格率 100，竣工验收合格率 100，全年未发生一例工程质量安全事故。二是加强了安全生产工作部署。4 月份召开了建设、监理、施工各方多人参加的全县建筑工程质量现场工作会，4、7、9、11 月份召开了 4 次安全生产联络员会，进行了必要的安全工作部署和动员，对安全工作重点提出了明确的要求。同时，转发了州、县关于 2008 年建筑安全生产的文件。三是对全县在建工程进行定期、不定期工程质量安全监督检查，对县重点工程质量安全实施重点监控，共计 200 余人次。四是精心组织“安全生产月”活动。活动期间组织人员走上街头、深入工地，发放宣传资料 200 多份，于建筑工地、机关门口、人口密集场所挂设安全宣传标语条（横）幅 10 余幅，同时下发文件要求各工地至少挂设 2 幅以上的安全宣传标语条（横）幅，由此形成良好的建筑工地安全文化氛围，提高建筑职工安全意识，动员社会关注和支持安全工作。五是积极开展建筑施工安全排查专项整治工作。结合“512”汶川地震及“830”会理地震，成立了分管副局长为组长的建设工程安全专项整治领导小组，下设 5 个检查组，抽调 10 人组成，历时近一个月，对全县范围内的在建工程、学校校舍、卫生用房、区乡政权建设、城市市政设施、供水管网、燃气管网安全进行了认真的检查。六是进一步加强了执法检查力度。今年共开展了 5 次安全大检查，其中拉网式检查 3 次，共检查在建工程 200 余次，排查各类事故隐患 80 余条，下达整改通知书 20 余份，处罚金额 5 万多元。二、结合实际，注重实效，认真开展机关效能建设活动（一）领导重视，机构健全。成立了由局长担任组长，副局长及房管局、水厂相关负责同志为副组长，各股、室、站负责人为成员的机关效能建设活动领导小组，领导小组下设办公室具体负责机关效能建设日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，办公室抓落实的工作机制。同时，结合单位实际制定了实施方案，设立了举报电话，广泛接受社会监督。（二）狠抓学习教育。坚持把加强机关干部的学习教育摆到突出位置，详细制定了学习安排表，较好地规范和指导了机关干部的学习行为，同时认真组织学习有关机关效能建设的重要精神和文献资料，切实整合机关管理资源，不断优化机关管理要素，进一步规范机关管理行为，改善机关运作方式，大力提高工作效能和服务效能。广大干部职工增强了学习意识，掀起了热爱学习，善于学习，努力学习的热潮，大大提高了机关干部理论素养和业务水平。在机关效能建设活动期间，局机关共组织集体学习活动 24 次，全体干部职工撰写学习心得共 50 余份。（三）深入查摆问题。紧密联系局机关工作实际，以股室为单位开展机关效能建设大讨论。通过讨论和查摆，找出了存在问题：一是工作作风不够深入扎实，部分干部职工存在不同程度的责任心、事业心和执行力不够强的问题；二是干部学习意识有待提高，主要是学习的自觉性、主动性不够强；三是服务意识有待进一步加强，部分干部职工还存在遇事推诿、工作拖沓、办事效率低的问题。（四）加强整改，注重实效。针对存在问题及原因，以打造学习型、服务型、效能型、创新型、