甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-164-甪直镇建管所廉政风险防控模式一、部门职能和岗位职责1负责全镇（区）村镇建设管理服务工作。在区建设局的指导下，依法对镇各类建设行为进行监督、检查、服务。2加强工程建设管理、督促（或协助）建设单位办理工程建设报建招投标、施工许可、质量、安全监督等各项建设手续。3加强工程质量、安全生产管理。4建立重（特）大生产安全事故应急求援预案积极配合建设局和职能部门开展各种建设专项检查。5严格居民（村民）建房审批管理，保护国家和省历史文化名镇风貌，避免破坏性建设事件发生。6加强液化气经营安全检查。7积极做好信息沟通工作，及时向镇分管领导汇报建设主管部门的工作要求。8加强廉政自律，提高工作效率和服务质量，全年无违法、违纪行为，树立良好形象。二、主要岗位设置和岗位职责1所长岗建管所所长在镇党委、政府和区建设局、规划局的领导下开展工作，对建管所工作负全责，其职责：（1）按照区建设局、规划局和镇党委、政府的部署和要求，主持制订本部门的工作计划、措施和制度。（2）做好全镇总体规划的修编和各类道路、管网的现场勘察工作。（3）做好建设项目报批手续和在建工程项目监督、安全检查工作。（4）做好市镇居民建房和农村宅基在原地修缮初审工作。（5）做好全镇违章建设工程项目和农村乱搭乱建巡查工作。（6）做好本部门工作人员的管理、教育工作。（7）配合做好市、区新农村建设的各项工作任务。（8）完成区建设局、规划局和镇党委、政府交办的其它任务。 2规划建设管理岗（1）加强政治理论学习，及时了解和掌握规划管理知识，不断提高业务素质。（2）遵守党纪国法和机关各项规章制度，严禁知法犯法。（3）配合做好镇总体规划的修编和各类道路、管网的理论踏勘工作。（4）严格按照规划做好建设项目的初审、划红线选址工作。（5）完成镇党委、政府交办的其它任务。3建设工程报建岗（1）加强政治理论学习，及时了解和掌握规划管理知识，不断提高业务素质。（2）遵守党纪国法和机关各项规章制度，严禁知法犯法。甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-165-（3）严格按招标文件规定对投标报名单位送报资料和资质、资格进行审核。（4）严格按照规定做好各类建设项目的报建手续。（5）完成领导交办的其它任务。4财务岗（1）加强政治理论学习，及时了解和掌握会计知识，不断提高业务素质。（2）遵守党纪国法和机关的各项规章制度，严禁知法犯法。（3）负责财务收支工作。（4）完成领导交办的其他任务。 5建设工程和农村建房管理岗（1）加强政治理论学习，及时了解和掌握规划管理知识，不断提高业务素质。（2）遵守党纪国法和机关各项规章制度，严禁知法犯法。（3）严格按照规划建设要求，经常性进行对全镇各类违章建设工程和农村乱搭乱建的巡查。（4）完成领导交办的其他任务。三、风险的辨识和评估1镇建管所的主要廉政风险点及廉政风险的表现形式（1）在市镇居民建房审批和农村宅基原地修缮审核时，接受建房户请客送礼，放宽标准，未按规定办事。（2）在违章建设工程和农村乱打乱建巡查时避重就轻或视而不见，不公正、不公平、不严格，发现违章未按规定及时制止和上报。（3）在规划初审和建设工程报建时不及时，没效率，接受建设单位请客。2各岗位廉政风险内容和风险来源岗位岗位名称名称风风 险险 内内 容容风风 险险 来来 源源责任人责任人所长岗1不按规定程序进行建房审批和农房修缮，接受馈赠，不能秉公办事；2对发现问题不反映、不汇报，反映、汇报内容含糊、不全面、不透彻；3规划初审、工程报建不及时；4对违章建设工程，不能秉公执法，隐瞒、包庇违法违建事实；5在村新农村建设项目推荐、评比中，不客观，不公正。1利用工作之便索要或收受礼物馈赠和宴请；2顾及人情关系，不能秉公办事；3对发现重大问题不披露、不汇报、不反映，该提出处理意见不提出，该移送处理不移送；4领导、当事人或其他同事说情等。戴春荣规划 建设 管理岗1不按规定程序进行建设项目规划初审；2对道路、管网该现场勘察的不勘察，或者走过场了事；3划定红线不细致，未按照规定程序，参照控制性规划划定红线。1利用工作之便索要或收受礼物馈赠和宴请；2顾及人情关系，不能秉公办事；3对发现重大问题不披露、不汇报、不反映，该提出处理意见不提出，该移送处理不移送；4领导、当事人或其他同事说情等。许林元王国正甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-166-建设 工程 报建 岗1不按规定程序进行建设工程报建；2对村、企业办理选址、立项初审等工作不及时、不效率。1利用工作之便索要或收受礼物馈赠和宴请；2顾及人情关系，不能秉公办事；3对发现重大问题不披露、不汇报、不反映，该提出处理意见不提出，该移送处理不移送；4领导、当事人或其他同事说情等。周建新财务岗1不按规定程序进行财务收支；2对发现问题不反映、不汇报，反映、汇报内容含糊、不全面、不透彻。1利用工作之便索要或收受礼物馈赠和宴请；2顾及人情关系，不能秉公办事；3对发现重大问题不披露、不汇报、不反映，该提出处理意见不提出，该移送处理不移送；4领导、当事人或其他同事说情等。宽对被审计单位要求。宋雪荣建设工程和农村建房管理岗1对违章工程乱搭乱建制止不得力，接受馈赠，不能秉公办事；2对发现问题不反映、不汇报，反映、汇报内容含糊、不全面、不透彻。1利用工作之便索要或收受礼物馈赠和宴请；2顾及人情关系，不能秉公办事；3对发现重大问题不披露、不汇报、不反映，该提出处理意见不提出，该移送处理不移送；4领导、当事人或其他同事说情等。胡根泉王学明赵木泉李辛龙3发现廉政风险主要途径（1）通过自查自纠、相互查找潜在廉政风险。（2）来信、来访、来电举报或控告的。（3）通过倒查制或督查过程中发现的。（4）新闻单位反映，上级机关及领导批转或有关部门批转的信件。（5）政风行风评议员，党风联络员提供的信息。（6）业务数据有关分析判断。（7）其它渠道。四、权力界限及行使依据1镇建管所序号序号项项 目目 名名 称称行行 使使 依依 据据公开范围公开范围1建设项目选址（初审）江苏省村镇规划建设管理条例第十二条内部公开2建设用地规划许可证江苏省村镇规划建设管理条例第七条内部公开3建设工程规划许可证江苏省村镇规划建设管理条例第十一条、第十三条、第十六条内部公开甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-167-2各岗位名称名称工工 作作 职职 责责工工 作作 权权 限限责任人责任人所长岗在村镇建设权限内：在村镇建设权限内：1规划修编；2项目规划初审；3市镇居民建房和农房修缮初审；4工程项目建设管理；5违章工程与农村乱搭乱建巡查。在村镇建设权限内：在村镇建设权限内：1规划修编权；2项目规划初审权；3市镇居民建房和农房修缮初审权；4工程项目建设管理权；5违章工程与农村乱搭乱建巡查权。戴春荣规划建设管理岗在规划建设权限内：在规划建设权限内：1项目规划初审；2道路、管网现场勘查；在规划建设权限权限内：在规划建设权限权限内：1项目规划初审权；2道路、管网现场勘查权；许林元王国正建设工程报建岗在工程报建权限内：在工程报建权限内：1工程报建；2村、企业选址、立项初审。在工程报建权限内：在工程报建权限内：1工程报建权；2村、企业选址、立项初审权。周建新财务管理岗在财务管理权限内：在财务管理权限内：1财务管理；2招投标管理。在财务管理权限内：在财务管理权限内：1财务管理权；2招投标管理权。宋雪荣建设工程和农村建房管理岗在建设工程和农村建房管理权限内：在建设工程和农村建房管理权限内：1违章建设工程巡查；2农村乱搭乱建巡查。在建设工程和农村建房管理权限内：在建设工程和农村建房管理权限内：1违章建设工程巡查权；2农村乱搭乱建巡查权。胡根泉王学明赵木泉李辛龙五、主要业务流程1甪直镇建管所规划初审工作程序及流程（1）建设单位提交项目设计方案、立项批复、土地证复印件、红线图，然后填写建设项目规划初审意见表；道路、管网提交申请、图纸。（2）现场勘察。（3）提出初审意见。（4）报镇分管领导审核。（5）报送区规划局审批。（道路、管网不送）（6）规划审核意见归档。甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-168-2甪直镇建设工程报建工作程序及流程（1）建设单位交有设计资质的设计院出的全套施工图纸送消防、审图中心、人防部门进行施工图审核。（2）建设单位委托测绘部门对平整后的施工现场进行规划放线。（3）凭放线成果和已签规划部门报建章的方案总图签施工总图。（4）凭红线图、土地证、方案审定意见书、消防审核意见、施工图审核合格证、人防审核意见和施工图报规划部门办理建筑工程规划许可证。（5）行政中心气象、经贸、房管、城管、市政、环保窗口办理审核缴费手续。（6）建设局办理工程档案接受、质量监督注册手续。（7）投保施工人员意外伤害保险。（8）办理承发包交易、工程定额核定，施工安全监督登记，领取建筑工程施工许可证。（9）进行竣工测量。（10）规划、消防、环保部门进行工程竣工验收及备案。（见附件）六、风险防范措施1加强思想道德修养，遵守廉政建设各项规定；积极参加廉政建设集体活动，增加反腐倡廉的自觉性；以反面警示教育为题材，做到自警、自省、自醒、自悟；经得起各种诱惑，做到警钟长鸣。2向监管人员一方面定期进行访问式调查，提醒式教育；另一方面进行跟踪询问，反馈信息。3根据党风联络员、政风行风监督员会议征求意见和建议测评表调查评价信息，有廉政问题，输入廉政风险档案，作为考核依据。七、廉政风险的处置1对发现以上查找出的廉政风险表现形式之一并经查实的，第一次，未造成重大后果的，所长由镇分管领导对其进行诫勉谈话，其他人员由所长对其进行诫勉谈话；第二次，视情节轻重，结合认错态度，在建管所所务会上作检查；一年内累计发生三次者，请镇分管领导谈话。2发现违反中共中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定之一，并经查实的，在社会上造成不良影响的，按中国共产党纪律处分条例第八十五条等有关规定处理。3其他违规违纪事项结合情节轻重，由镇纪委处理，对发现问题经查实的当事人进行酌情处理，如构成犯罪的移交司法机关。4凡发现以上情形之一的，取消当年度评先评优资格。甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-169-甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-170-八、附件1规划初审工作流程图施工图审核建设：建设工程竣工验收及备案测绘：进行竣工测量建设：建设工程施工许可证保险：施工人员以外伤害保险建设：档案接收、质量监管注册规划：建设工程规划许可证规划：签施工总平面图测绘：规划防线甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-171-2甪直镇建设工程报建工作程序及流程图建设单位提供申请材料提出初审意见报送规划局审批报镇分管领导审核现场勘查填写初审意见表甪甪 直直 镇镇 廉廉 政政 风风 险险 防防 控控 模模 式式-172-甪直镇民政办廉政风险防控模式一、部门职能和岗位职责民政办在镇党委、政府和区民政局的领导下工作。主要职责是：1贯彻执行国家和省、市、区有关民政事业法律法规方针政策和工作部署，研究拟定区域内民政事业发展规划和年度工作计划，并组织实施和监督检查。2主管优待抚恤和烈士褒扬工作，贯彻实施上级有关优抚对象的优待抚恤办法；负责区域内农村义务兵家属优待金的发放。3组织、协调救灾工作；组织核查；上报灾情，研究提出救灾方案；管理和分配救灾款物，检查、监督救灾和捐款物的使用情况。指导、协调灾后灾区重建和灾区生产自救、互助互济工作。4负责城乡村（居）民最低生活保障制度及大病救助的实施工作；负责临时救助，六