中等职业教育质量新理念及其实践奚亚洲 湖北省机械工业学校摘要: 影响中等职业教育质量的因素很多，包括国家政策、教学设施、师资力量、课程设置、教学方法等。但笔者认为影响当前中等职业教育质量的核心因素是大多数中等职业学校缺乏新的科学的质量理念和新理念的运用。提升中等职业教育质量是一项系统工程，涉及到政府、社会、学校、学生家长、学生本人等方方面面。既需要政府社会采取宏观政策措施，更需中等职业学校树立新质量观，采取教育新方法、教育新模式，在职业学校内部形成系统化职业教育质量保证体系和提升流程，即构成教育执行力。使学校师生、质量战略、学校运营三个核心紧密连结在一起，形成职业学校独特的质量竞争力和发展力，为社会输送更多更好社会更满意的实用人才。关键词：中等职业教育 质量新理念 教育执行力 从宏观方面看，职业教育质量关系到一个国家是否具有国际竞争力; 从中等职业学校自身看，教育质量关系着学校生存和发展;从学生个人讲， 教育质量决定着学生能否立足社会，关系到一个人未来的前途和命运。因 此，职业教育质量成为社会关注的焦点。上至党中央，下至各级政府教育 主管部门、各职业学校，为了提升职业教育质量，从职业教育立法、畅通 职业教育投资渠道、借鉴国外先进的职业教育理念和模式，到各校内部进 行的课程建设、教学改革、职业教育师资队伍建设等方面，做了大量的有 益于提升职业教育质量的工作，职业教育得到了快速发展，初步形成了以 中等职业教育为主体的初、中、高三级职业教育体系。据有关资料显示， 到二 OO 四年，中等职业学校达 1.4 万所，在校生规模达 1300 万人。中等 职业教育在快速发展的同时，也存在着一些问题。（1）从外部环境看， 绝大多数学生接受中等职业教育是在没有考上普通高中前提下所做出的无 奈的被动选择。这说明社会价值观的导向并不利于中等职业教育的发展。 （2）从职业学校自身看，绝大多数职业学校是由普通中等专业学校改名 或改制过来的，职业学校的教师大多数是从普教中转过来的，普教的教学 理念和模式主导着职业教育。中等职业教育照搬普教模式是行不通的。首 先，职业教育有其自身的教学规律和培养模式，职业教育必须用职业教育 的教育理念来指导职业教育工作;其次，职业教育的主体对象是普教模式 下的不成功者或者说是受害者，若职业学校再采用普教的教学方法和模式 来教育他们，只能使他们从一次失败走向另一次失败。第三，普教模式本 身就存在着一些大问题。（3） 职业教育的教材建设滞后。文化基础课的 教材基本上是沿袭普教版本，几十年不变。专业教材则是高教版本的摘抄， 文化课与专业课、专业课与专业课之间缺乏有机统一。（4）职业教育对 学生的平均要求与用人单位对员工的平均要求不协调或者说存在着脱节现 象。职业教育往往比较重视学生的专业能力而忽视其它，用人单位则更注 重学生的团队精神、执行力和纪律性，职业教育在这方面几乎是个空白; 据就业调查资料显示，有突出特长和爱好的员工在企业里是最受欢迎和最有培养前途的，但是，职业学校越来越少关注学生个人爱好和兴趣的引导 和培养。（5） 实践教学环节所占时间比重偏少，实习内容没有体现“宽 口径、活模块“，所用的实习设备陈旧，工艺传统落后。上述职业教育问 题尽管表现形式不一，但就其实质来说反映的是中等职业教育质量问题。 在众多职业教育问题中，职业学校往往注重于解决硬件因素，而忽视职业 教育新理念的确立、运用。观念是先导，不同的职业教育观念就会形成不 同的人才培养模式。要提升中等职业教育质量，首先应在中等职业教育领域 确立和贯彻中等职业教育新理念。 一 、中等职业教育质量新理念的形成和发展 （一）以考试为中心的质量观 改革开放以前，经济社会不发达，中等职业教育作为普通教育的附属 部份出现。中等职业教育采取普教模式，以向学生传授多少知识和学术水 平的高低评价老师，以学生考试成绩的高低来衡量中等职业教育质量，这 是典型的以考试为中心的教育质量观。在这种教育观念的统治下，所培养 出来的学生只会考试，不会动手，存在着严重的教育缺陷。 （二）以“生产“为中心的职业教育质量观 改革开放以后，我国实现以经济建设为中心的战略转移，经济和社会 快速发展。实用人才短缺成为制约经济和社会发展的突出问题，为此，职 业教育受到党中央和全社会的高度重视。先后颁布了一系列促进职业教育 发展和转变职业教育观念的纲领性文件，如中共中央关于教育体制改革 的决定、关于改革和发展成人教育的决定、关于大力发展职业技 术教育的决定、教育改革和发展纲要、职业教育法、关于深 化教育改革全面推进素质教育的决定等。以培养发展经济和社会所需要 的专业实用人才为目的的职业教育迅速发展起来，中等职业教育从普通教 育中剥离出来，形成了比较完善的职业教育机制和教育体系。通过一系列 职业教育方针政策的执行和落实，形成了以“生产“为中心的职业教育质量 理念。其主导思想是：1、把教学过程视为“生产过程“，把学生视为教育 产品;2、强调职业学校培养的学生不仅具备一定的理论知识，还应掌 握一 定的专业操作技能。 （三）以就业为导向，以用人单位为中心的现代职业教育质量观 到二十世纪末，职业教育经历了 20 年的探索和实践，找到了比较适 合中国国情的职业教育发展规律。特别是教育体制和人事制度的深化改革， 为职业教育新质量观的确立提供了社会基础。教育部长周济同志最近指出： “提高职业教育质量，关键是要做到以就业为导向，进行学制、课程、教 材和教学方法的改革，尤其是强化操作环节和实践环节。把用人单位满意 不满意，学生满意不满意，学生家长满意不满意作为衡量教育质量的最终 标准。“这标志着以就业为导向、以用人单位为中心的现代职业教育质量 新理念的形成。 二、中等职业教育质量新理念的内涵和特性 （一）内涵现在得到社会广泛认同的质量概念是国际标准 ISO9000 中的产品质量 定义：“产品或服务满足规定或潜在需要的特征和特性的总和。“职业教育 就其行为来说是一种特殊的社会生产活动。经济学和教育经济学将教育供 给所提供的服务视为一种产品，包括知识本身、知识加工与传授活动，以 及为学生提供的其他服务等，称之为教育服务。教育学和教育管理学则将 学生体力、智力、技能的增加，即人力资本增加部份看成是职业学校的产 品，这里称之为学生产品。职业学校向学生提供教育服务产品，向社会用 人单位提供有创造能力的学生产品，双重产品构成了职业教育的复合形态。 职业教育质量就是这种复合产品的质量，是职业教育服务或产品满足个人、 社会用人单位显性的或潜在需要的特性的总和。它对应着两个部份，一是 教育服务质量，一是学生产品质量。前者是中等职业教育质量的基础，后 者是中等职业教育的外在表现。就职业教育产品的特性来说有两个方面的 要求，一是要达到适合职业的基本要求，即具备职业的知识和技能;二是 要适合就业的基本要求，即具备较好的综合素质。包括人品、吃苦耐劳的 精神、责任心、与人和谐相处的能力和健康的心理状态等。 （二）对中等职业教育质量特性的理解 (1)中等职业教育质量具有层次性、相对性、动态性 联合国教科文组织在21 世纪的高等教育 展望和行动世界宣言一 文中提出了一个教育质量的新理念：“高等教育的质量是一个多层面的概 念“，要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量“高等教育质量。这 个新理念对中等职业教育也具有重要的指导作用。由于科技的进步、社会 的发展，职业需求是多样性的，同时也是多层次的。那么职业学校只有培 养出多层次的人才才能满足多层次的社会需求，因此，中等职业学校可根 据学生的文化基础、职业潜力、兴趣爱好，实行分层教育，没有必要用一 个统一的尺度去要求学生，只要中等职业学校培养出来的学生受到用人单 位的欢迎和认可，就应该认定这所职业学校所培养的学生达到了质量标准。职业教育质量的好坏是通过用户感知出来的，它取决于用人单位对质 量的预期同其感知的水平的对比。如果用人单位对职业教育产品的感知水 平符合或高于其预期水平，则用人单位就会有较高的满意度。从这个意义 上说，对中等职业教育质量的评价结果取决于用人单位对学生产品和教育 服务的感知程度。在现实社会中，不同的用户对同一个职业学校的教育产 品的感知程度是不一样的，因此，职业教育质量具有相对性。当然，强调 相对性并不是说不要标准性，更不是随意性。 中等职业教育质量不是静止的，是动态的。一个方面教育服务和学生 产品质量的提高是互动的; 另一方面社会科学技术的发展，社会用人要求 也在变化发展，职业教育必须不断地吸纳社会科学技术的优秀成果和先进 职业经验、职业方法，提升职业教育质量特性的内涵。 （2）学生就业能力是中等职业教育质量的核心中等职业教育的培养目标是为社会提供实用型技能人才。体现职业教 育质量的核心指标是学生的就业能力。学生的就业能力包括专业能力和在 不同社会环境下的职业适应力。学生的就业能力越强，则学校培养的学生 就业率就越高，中等职业教育目标实践得越充分。 （3）中等职业教育质量特性呈现个性化发展趋势 纯学历教育（普教与高等教育）解决的是一个社会化的标准形式的教 育问题，要求学生达到某种统一的能力和基本的知识素养，这种能力往往 通过标准化的统一试卷来检验，学生分数的高低衡量教育质量的高低，最 后以学历文凭表现出来。在我国，职业教育是一种学历教育前提下的专业 技能教育。既然职业教育含有学历教育的性质，那么职业教育的质量就应 有共性。然而，职业是专业知识在不同社会岗位上的个性化体现。经营同 样产品的企业很可能因企业个性化对同一个职业的要求是完全不同的，因 此，中等职业教育要在遵循质量共性的基础上解决教育质量特性的个性化 适应力的问题，那么其体现职业教育成果的教育质量也必然呈现出个性化 发展趋势。 （4）中等职业教育质量市场评价观 在计划经济时代，评价中等职业教育质量的主体只有两个，一个是政 府教育主管部门（外部评价），一个是学校（内部评价）。随着职业教育 市场化，学生、学生家长、社会用人单位也成为中等职业教育质量评价主 体，这是一个质的突破。学生、学生家长、社会用人单位对职业学校教育 质量的评价信息对职业教育工作具有重要的指导和修正作用，达到负反馈 的调节效果，成为促进和改善职业教育质量重要依据，使职业教育活动越 来越贴近学生，越来越贴近社会用人单位。 （5）保障中等职业教育质量的关键是教育执行力 “执行力“理论是美国企业管理学家大卫 伯恩和保罗 托马斯综合众多 行业中最优秀的企业所总结出来的，其理论精髓是把“人员、战略、运营“ 三个流程紧密地结合在一起，形成企业发展力。教育执行力是借助企业执 行力概念而提出的经营和管理学校的新理念。从学校角度说，教育执行力 是学校执行并实现学校发展战略目标的能力。从教师角度说，教育执行力 是教师贯彻学校质量、发展战略和教学计划的执教能力。我们经常发现， 在同一个地区的职业学校，办学思路、策略、师资、设施、生源、就业渠 道等相差不大，但教育质量和办学效益相差很大。这是为什么呢？究其原 因，教育执行的差别是关键的因素。从实际情况看，凡是教育质量好的职 业学校，有一个共同的特点，那就是先进的教育理念能在教育流程中得到 很好的贯彻和执行。这样的学校一般来说有以下几个特征：1、具有执行 力文化;2、具有报酬和执行绩效挂靠机制;3、其教 育流程和学生管理流程便 于新理念的执行。 三、在新质量观指导下的中等职业教育实践 湖北省机械工业学校创建于 1964 年。经过四十年职业教育实践，湖 北省机械工业学校由最初一所湖北省拖拉机厂开办的职工培训学校发展成一所国家级重点中等职业学校，在校生规模达 6000 余人。开设了机械、 电子、汽车、管理四大门类近二十个专业，形成了短期技能培训、中等职 业学历教育、3+2 成人高职教育立体办学格局。湖北省机械工业学校既是 职业教育发展变化的见证者，更是职业教育新观念的实践者，其发展历程 无不得益于教育观念的更新。 1、营造以新质量观为核心的校园文化，让师生认同并掌握新质量观 教师能否认同并执行