关于赴湖南学习考察历史文物保护和利用工作的报告关于赴湖南学习考察历史文物保护和利用工作的报告为落实*市委提出把*建设成为现代化国际化城市的要求， 借鉴兄弟省市的经验，提升*城市文化品位，推动*历史文物 保护和利用工作，市政协文史委组织部分委员，赴我国历史文 物大省，保护利用成绩显著的湖南学习考察。现将情况报告如 下：一、 考察基本情况 考察组由市政协副主席王正明带队，市政协常委、政协文 史委主任王玉洁，市政协办公厅副主任汤丽霞，市政协文史委 副主任、市社科院副院长郭祥焰，市政协常委丁明往、黄新华等 同志参加。7月中旬考察组在长沙、岳阳、韶山等地进行了几天 的学习考察活动。湖南省政协章副主席、肖副主席会见并宴请 了考察组全体成员；湖南省政协文史委正副主任3人和湖南省文 物局的领导、岳阳市政协张主席和徐副主席向考察组介绍了他 们历史文物保护和利用工作的现状、经验和需要解决的问题。 几天的学习考察，考察组的同志一致认为，湖南省历史文物保 护和利用工作很有成绩，不少做法和经验值得借鉴。二、 湖南省历史文物保护工作的主要经验1、湖南省委、省政府及各市重视历史文物的保护工作 湖南省委、省政府认为，尽管湖南经济在全国处于中等水平，不 算富裕，但文物保护不能忽视，历史文物不可再生，它是一个民 族社会文化发展水平的象征，是祖先留给后人的一笔巨大精神 财富，是精神文明建设的珍贵资源。 湖南省是我国历史文物大省，中国历史上不少名人出自湖南， 如近代史上的左宗棠、曾国藩；现代史上的毛泽东、刘少奇、任 弼时、彭德怀、贺龙、罗荣恒；建国后中央5位书记有3位来自湖 南；人民解放军十大元帅有3位是湖南人，十位大将有6位来自湖南，改革开放中崛起的农业科学家袁隆平也出自湖南。 湖南省政协的同志向我们介绍情况时特别强调，湖南省委、省 政府和各级政府部门非常重视历史文物的保护，各级文管部门 机构健全，人员精干；保护经费多方筹措，保护力度不断加大。2、文物分类，摸清家底 湖南省目前有全国重点文物保护单位34处，省级重点文物保护 单位204处；中国历史文化名城岳阳市有全国重点文物保护单位 6处，省级18处，县级240处。从省到市，对历史文物进行分类， 家底非常清楚，例如岳阳市历史文物分为五类：古文化遗址。远在20万年前的旧石器时期，原始人类就 在这里留下了活动的遗迹。新石器时期130多处遗址星罗棋布， 从9000年前至商代，文化分期清晰，内涵丰富；汩罗附山园 黄家园，自9000年前延续至4000多年前的文化，蕴涵丰富，是研 究湘江中游新石器时期文化的典型遗址。华容县车轱山，是研 究长江中游新石器时期文化的重要遗址；云溪区铜鼓山遗址， 是商文化进入湖南的第一站，是湖南至江南唯一的商文化遗址。 汉唐以来丰厚的历史遗存更是斑斑可考。这些古文化遗址表明， 岳阳是楚越文化的交汇点，是湖湘文化摇篮。古代建筑。岳阳市现有清朝以前的建筑61处，其中楼亭9 处、祠庙10座、古塔8处、古桥15座、古牌坊2座、古寨3处，其它 14处。岳阳享有湖南传统建筑的“五个之最”，即：岳阳楼建筑最 精美；岳州文庙始建年代较早、且规模最大；慈氏塔是湖南现存 最早的古塔；张谷英村是始建年代较早、延续时间较长、居住人 口最多的汉族民居；三眼桥是始建年代较早、最坚固的桥梁。这 些建筑在杨慎初主编的湖南传统建筑一书中，均置于篇首。 众多的神话传说、诗词歌赋附丽于这些楼庙塔桥，使之显现出 深厚的文化底蕴。革命纪念地。平江起义旧址、平江起义纪念碑、任弼时故 居、何长工纪念馆、周逸群墓等，都是老一辈革命家和仁人志士为理想奔走，为革命捐躯的见证，是进行革命传统和共产主义 理想教育的极好教材。古代石刻。岳阳全市共有古石刻80余处。君山唐代梵文 悉昙体摩崖石刻，是我国目前已发现的最早梵文石刻；汩罗市 川山坪保存了宋代朱熹书写的“清泉”石刻；岳阳楼保存的“鸾” “虎”字碑等都是石刻中的精品，是一份宝贵的文化遗产。古墓和名人墓冢。岳阳市共有古墓和名人墓冢35处，既 有世界文化名人屈原、杜甫之墓，又有历史名人周瑜、鲁肃、黎 淳、方钝墓，还有历史传说人物娥皇、女英二妃墓。每位名人都 有一串动人的故事，都记述了一段精彩的历史。这些珍贵的文 化遗产，是祖先留给后人的一笔巨大的精神财富，是促进两个 文明建设的一笔潜力巨大的资产，是湖南可持续发展的无形和 有形的特殊资源。3、多渠道筹措历史文物保护经费 湖南省地方财政不宽裕（全省年地方预算内财政收入约400亿元） ，文物经费有限，省财政每年拨给维护费300万元左右，难以为 继。但是他们通过多渠道多途径解决经费困难的问题。一是利 用名人诞辰纪念机会，筹款修缮名人故居。如：毛泽东、刘少奇 诞辰100周年，中央及地方积极筹款，修建了毛泽东铜像、韶山 广场和花明楼刘少奇塑像及广场。彭德怀诞生纪念故居和广场 的修缮，花了4000万元，主要是靠军队系统筹款。任弼时故居的 修缮也是这个办法。二是通过申报历史文化名城与开发旅游结 合解决部分经费。如凤凰古城2000年申报国家历史文化名城成 功后，参观游客由过去一年几万人次提高到70万人次，取得社 会效益和经济效益的同步发展，保护经费已无后顾之忧。三是 重点文物单位的保护通过专项拨款解决。如岳阳楼地基下沉塔 身倾斜的加固抢救经费，通过专项报告，省财政一次性专项拨 款400万元，投入加固，收到了良好的效果。4 、现代商业避开文物保护点，避免人为破坏为避免一些商业活动对文物的破坏，张家界自然景区内宾馆酒 楼已拆除。岳阳楼现划给旅游公司经营，但省市文管部门认为 可能会产生负面影响，存在经营单位片面追求经济收入，而忽 视保护的问题，他们正着手研究对策。湖南省历史文物保护成绩显著，但湖南同志介绍当前也存 在一些亟待解决的问题。如自然破坏（自然风化、山体崩塌）、人 为破坏（建设开发危及文物、旅游开发过度、犯罪分子偷盗）、维 护不力等，这些问题他们正在认真研究和努力解决之中。三、 借鉴湖南经验，改进我市文物保护工作的建议 文物资源是先人留下的无价之宝，是历史的见证，是历史的再 现。有效地保护和利用文物资源，显示一个城市深厚博大的文 化底蕴和城市文化品位，是政府和公民义不容辞的责任。借鉴 湖南的经验，对我市文物保护、开发和利用提出如下建议：1、加大领导力度文物保护和利用，事关两个文明建设。况且，文物是不可 再生的资源，毁一件就少一件。历史和现实告诉我们，保护文物 是承继我们的历史，承继我们民族的传统和精神的一个极为重 要的方面。做好文物保护工作，首先要提高各级领导的认识，充 分重视，下力量抓好。建议我市尽快制订有关文物保护、开发的 法规或规章，制定各级文物保护单位的开发、利用、保护的具体 方案。市、区两级政府应把文物保护工作列入议事日程，进行专 题研究，处理好文物保护与开发利用的关系，文物保护与旅游 发展的关系，文物保护与城市建设的关系。市文物管理委员会 应每年至少召开一次会议，协调解决有关具体问题，使文物工 作得以顺利开展。2、 加大宣传力度 建议我市有关部门和新闻媒体采取多种形式，深入宣传国家 文物法，深入宣传“保护为主，抢救第一”的文物工作方针。市 文管部门抓好“热爱祖国文物宣传活动”；市司法部门将国家文物法列入普法内容，使全社会对文物保护形成共识，把“保护 文物，人人有责”的工作落到实处。3 、 加大保护力度 历尽沧桑的文化遗产能够保留至今，可谓弥足珍贵。切实加以 保护，延缓自然毁损，让其保持原貌，是我们不可懈怠的责任。 如果珍贵文物毁于我们手中，我们既愧对先人，也愧对历史，愧 对后人。建议有关部门加大文物保护的执法力度，坚决杜绝有 法不依、违法不究的现象。文物管理部门要按照文物法的规 定，严格依法行政。公、检、法要积极支持文物管理部门，依法 惩处破坏文物的犯罪行为。要坚持“有效保护，合理利用”的原 则，对已公布的各级重点文物保护单位要依法加强管理，实行 有效保护，特别是对国家重点文物保护单位大鹏所城和省级重 点文物保护单位南头古城、客家民俗博物馆等，要实行保护修 缮的统一规划，加大资金投入力度，保证重点文物保护必要的 经费。4、 加大利用力度 首先要处理好文物保护与开发利用的关系，保护有利于开发利 用，而开发利用又必须有利保护。因此，要在对文物实行有效保 护的基础上，抓好开发利用，充分启动文物的“两大功能”，使之 更有效地服务于我市两个文明建设。一是启动文物的教育功能。 文物是一种实物性的历史教材。我们要以文物向市民、特别是 青少年进行爱国、爱市的教育，激发他们爱乡之情、报国之志、 服务之力。二是启动文物的经济功能。通过文物的保护和开发 利用，增强城市的文化底蕴和吸引力，促进旅游，吸引投资，带 动周边经济的发展，这也是一种生产力，也能成为经济的一个 增长点。更重要的还可以提升一个城市的文化品位。其次，对文 物的开发利用，必须坚持“谁开发、谁受益、谁维修保护”的原则， 这方面应认真听取文物部门的意见，充分论证，并由政府确定 可操作的方案与措施。我们希望，在市委、市政府的领导和支持下，通过各有关方面的共同努力，我市的文物保护和利用工作 能够逐步形成通过对文物的合理利用，既充分体现文物的社会、 文化、经济价值，又解决文物保护必须的资金和人力、物力这样 一个良性互动局面。