第一章第一章 安全生产管理基本理论安全生产管理基本理论 1、2017 年安全月主题：安全落实企业安全生产主体责任2、依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）分特别重大30 人以上100 人以上重伤1 亿元以上重大10-30 人50-100 人-5000 万-1 亿元较大3-10 人10- -50 人1000 万-5000 万一般3 人以下10 人以下1000 万元以下3、危险 R=f（F，C） 式中 R风险： F发生事故的可能性； C发生事故的严重性。4、海因里希法则 在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为 129：3001+29+300=330 统称意外事件5、安全许可 安全许可是指国家对矿山企业（非煤矿山、煤矿） 、建筑施工企业和危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。企业未取得安全生产许可证的， 不得从事生产活动。 6、 （一）系统原理 6 个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。 （1）动态相关性原则。 （2）整分合原则 （3）反馈原则。 （4）封闭原则。 （二）人本原理 （1）动力原则。即物质动力、精神动力和信息动力。 （2）能级原则。 （3）激励原则 （4）行为原则。 （三）预防原理（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。 （2）因果关系原则。事 （3）3E 原则。即工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制 （Enforce- ment）对策，即所谓 3E 原则。 （4）本质安全化原则。 （四）强制原理 （1）安全第一原则（2）监督原则7、图 14 现代事故因果连锁理论8、事故防范对策 在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列 11 种： （1）用安全的能源代替不安全的能源。 例如，在容易发生触电的作业场所，用压缩空气动力代替电力，可以防止发生触电事 故，还有用水力采煤代替火药爆破等。 （2）限制能量。 例如，利用低电压设备防止电击 （3）防止能量蓄积。 例如，应用低高度位能，控制爆炸性气体浓度， （4）控制能量释放。如建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出如建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出 （5）延缓释放能量。例如，采用安全阀、逸出阀控制高压气体例如，采用安全阀、逸出阀控制高压气体 （6）开辟释放能量的渠道。在矿山探放水可以防止透水在矿山探放水可以防止透水； （7）设置屏蔽设施。例如安装在机械转动部分外面的防护罩例如安装在机械转动部分外面的防护罩 （8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离。 （9）提高防护标准。 （10）改变工艺流程。如改变不安全流程为安全流程，用无毒少毒物质代替剧毒有害用无毒少毒物质代替剧毒有害 物质等。物质等。 （11）修复或急救。9、系统安全理论图 16 人与物两系列形成事故的系统 10、安全生产监管监察体系 我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理 1、安全生产标准化： 分为一级、二级、三级，一级为最高 （包括 13 个一级项目）采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式， 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 生产经营单位每年至少一次每年至少一次评定，发生死亡事故后应重新进行评定发生死亡事故后应重新进行评定 2、企业安全文化建设评价 包括：1基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、 企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。2安全承诺：。3安全管理： 4安 全环境： 5安全培训与学习： 6安全信息传播： 7安全行为激励：激励效果。8安 全事务参与： 9决策层行为： 10管理层行为： 11员工层行为： 3、重大危险源、重大危险源 1）我国国家标准危险化学品重大危险源辨识 （GB l82182009）中将“重大危险源” 定义为长期地或临时地生产、加工、使用或储存长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或 超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位 的且边缘距离小于距离小于 500m 的几个（套）的几个（套）生产装置、设施或场所。 2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大 危险源：式中4、安全规章制度 （一）综合安全管理制度（一）综合安全管理制度 1安全生产管理目标、指标和总体原则 2安全生产责任制 3安全管理定期例行工作制度 4承包与发包工程安全管理制度 5安全设施和费用管理制度 6重大危险源管理制度 7危险物品使用管理制度 8消防安全管理制度 9隐患排查和治理制度 10交通安全管理制度 11防灾减灾管理制度 12事故调查报告处理制度 13应急管理制度 14安全奖惩制度 （二）人员安全管理制度（二）人员安全管理制度 1安全教育培训制度 2劳动防护用品发放使用和管理制度 3安全工器具的使用管理制度 4特种作业及特殊危险作业管理制度 5岗位安全规范 6职业健康检查制度 7现场作业安全管理制度 （三）设备设施安全管理制度（三）设备设施安全管理制度 1 “三同时”制度 2定期巡视检查制度 3定期维护检修制度 4定期检测、检验制度 5安全操作规程 （四）环境安全管理制度（四）环境安全管理制度 1安全标志管理制度 2作业环境管理制度 3职业卫生管理制度 5、安全技术措施 按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技 术措施等。 （1）防止事故发生的安全技术措施。 1）消除危险源。消除系统中的危险源，可以从根本上防止事故的发生。但 2）限制能量或危险物质。 3）隔离。 4）故障一安全设计 5）减少故障和失误。通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统 （2）减少事故损失的安全技术措施。1）隔离。隔离是把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。隔离隔离 可能致害对象的关系可分为隔开、封闭和缓冲等。可能致害对象的关系可分为隔开、封闭和缓冲等。 2）设置薄弱环节。如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等。 3）个体防护。 4）避难与救援。设置避难场所：当事故发生时，人员暂时躲避，免遭伤害 此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，6、特种设备设施安全在投入使用前使用前或者投入使用使用后后 30 日内日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监特种设备安全监 督管理部门登记。督管理部门登记。 生产经营单位应当在检验有效期满满 1 个月个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验 7、培训教育、培训教育企业类型企业类型初培初培复培复培危化危化4816主要负责人主要负责人 与安全管理人员与安全管理人员一般一般3212一般人员（三级教育）一般人员（三级教育）危化危化7220（每年再教育）（每年再教育）一般一般248、安全生产检查的程序、安全生产检查的程序 1安全检查准备 （1）确定检查对象、目的、任务。 （2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。 （3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况。 （4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。 （5）编写安全检查表或检查提纲。 （6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。 （7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。 2实施安全检查 （1）访谈。 （2）查阅文件和记录。 （3）现场观察。 （4）仪器测量。 3综合分析提出整改要求提出整改要求 整改落实整改落实 信息反馈及持续改进信息反馈及持续改进9、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识 在国家安全监管总局发布的特种劳动防护用品安全标志实施细则 特种特种劳动防护用品目录：6 大类 21 个小类： （1）头部护具类：安全帽 （2）呼吸护具类：防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式空气呼吸器、长管面具 （3）眼（面）护具类：焊接眼面防护具、防冲击眼护具 （4）防护服类：阻燃防护服、防酸工作服、防静电工作服（5）防护鞋类：保护足趾安全鞋、防静电鞋、导电鞋、防刺穿鞋、胶面防砸安全靴、 电绝缘鞋、耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴、耐酸碱塑料模压靴 （6）防坠落护具类：安全带、安全网、密目式安全立网9.1 特种劳动防护用品安全标志标识的说明特种劳动防护用品安全标志标识的说明 1）本标识采用古代盾牌之形状，取“防护”之意。 2）盾牌中间采用字母“LA”表示“劳动安全”之意。 3） “”是标识的编号。第一层的两位数字代表获得标识使用授权的年份是标识的编号。第一层的两位数字代表获得标识使用授权的年份； 第二层的两位数字代表获得标识使用授权的生产 企业所属的省级行政地区的区划代码 第三层代码的前三位数字代表产品的名称代码后 三位数字代表获得标识使用授权的顺序。 4）参照安全色 （GB 28932001）的规定，标识边框、盾牌及“安全防护”为绿色， “LA”及背景为白色，标识编号为黑色。 10、生产经营单位承包工程的安全管理、生产经营单位承包工程的安全管理 一是要根据自身的安全资质和能力，承包相应的工程。 二是根据工程需要完善安全管理规章制度，不出现责任和管理制度执行的真空。 三是双方的安全管理责任要界定清晰。 四是要认真做好施工现场安全措施的核实和确认。 五是针对项目施工的环境、安全管理要求，组织对施工人员开展有针对性的安全教育 培训。 六是在危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，设置专职的安全监护 人员，防止发生以外。第三章特种设备安全监察的方式与内容第三章特种设备安全监察的方式与内容 特种设备安全监察的方式 1行政许可制度：对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。 2监督检查制度： 3事故应对和调查处理：按照按照“四不放过四不放过”原则原则，严肃处理事故。第四章第四章 安全评价安全评价 1、安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 1）安全预评价预评价是在项目建设前项目建设前，根据建设项目可行性阶段可行性阶段研究报告的内容，用以指 导建设项目的初步设计。 2）安全验收评价验收评价在建设项目竣工后建设项目竣工后正式生产运行前生产运行前或工业园区建设完成后，做出安 全验收评价结论的活动。 安全验收评价程序内容主要包括：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元； 选择评价方法，定性、定量评价；提出安全管理对策措施及建议；做出安全验收评价定性、定量评价；提出安全管理对策措施及建议；做出安全验收评价 结论；编制安全验收评价报告等。结论；编制安全验收评价报告等。2.1、危险和有害因素辨识、危险和有害因素辨识 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GBT l3861-2009）分为 4 大类 1人的因素：心理、生理、行为 2物的因素：物理性、化学性、生物性危险和有害因素3环境因素：室内、室外、地下（含水下） 、其他作业环境不良 4管理因素：组织机构、责任制、管理规章制度、投入、管理、其他管理因素缺陷2.2、参照、参照企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准 （GB 6441-1986） ，分为，分为 20 类。类。 1物体打击物体打击 指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括 因机械设备、车辆、起重机械起重机械、坍塌等引发的物体打击坍塌等引发的物体打击。 2车辆伤害车辆伤害 指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落