重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 1 页 前前 言言宁夏灵洲（集团）有限责任公司羊场湾煤矿及选煤厂位于宁夏回族自治区灵武市磁窑堡镇灵武矿区中部，资源储量丰富。羊场湾井田长6.4km、宽 12.8km、面积 51.6km2，矿井建设规模为 300 万 t/a，服务年限109 年。工程项目主要包括主斜井、副斜井、一号回风井等井巷工程、矿井及选煤场工业场地、运矸场、运矸公路、变电所等供电设施、以及供热、给排水等，计划施工总工期 29 个月，工程静态估算投资 9.62 亿元。矿井已于 2002 年 12 月开始前期工作，计划于 2005 年 4 月完工。灵洲集团公司生产的“香砟子”洁净煤为特低硫、低灰、低燃点、较高发热量、高化学活性的不粘结煤，是良好的动力燃料和化工原料。项目的建设对促进宁夏电力基地和化工项目建设、促进民族地区经济发展具有重要的意义。羊场湾井田区属低山丘陵区，低缓剥蚀残丘地貌，地处毛乌素沙漠边缘，沙丘广布，地形起伏不大；属中温带干旱气候区、典型大陆性气候。项目区是宁夏回族自治区人民政府公告的水土流失重点预防保护区，在开发建设过程中搞好水土保持工作具有重要的意义。该项目的建设已委托煤炭工业西安设计研究院编制了预可研报告，该报告 2001 年 8 月通过了中国国际工程咨询公司的技术评估。根据国家水土保持法法规和水利部开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定，宁夏灵洲（集团）有限责任公司 2001 年 8 月 27 日以灵公便发（2001）70 号函委托我院承担羊场湾煤矿及选煤厂项目水土保持方案编制工作。2001 年 9 月我院即派专业技术人员对整个项目区进行了现场踏勘和资料收集工作，在此基础上编制完成了本方案大纲。2003 年 8 月 8-9 日由水利部水土保持监测中心组织在宁夏银川召开了羊场湾煤矿水土保持方案大纲技术评估会，现根据审查意见对大纲进重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 2 页 行了认真的修改，并上报水利部予以审批。根据水利部水土保持监测中心（水保监方案【2003】第 号）对大纲的批复意见，我院确定了工作内容、方法及技术路线、水土流失防治责任范围、方案编制深度、重点防治区域和主要措施等，同时也对水保方案编制的工作进度、专业人员组成和编制经费等做出了具体安排。在方案编制过程中，得到了国家水利部、煤炭工业环保办、宁夏回族自治区水利厅、水保局、环保局、煤炭工业局、吴忠市和灵武市水行政主管部门以及灵洲（集团）有限责任公司的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢。重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 3 页 1 方案编制总则方案编制总则1.1 方案编制原则方案编制原则(1) 根据中华人民共和国水土保持法以后简称水保法及相关法律、法规的要求，遵循“生态环境效益为主，工程措施和植物措施相配套，水土保持与煤矿建设运行安全相结合，因需制宜、因害设防，预防为主，防治并重”的原则。在勘察调查、研究分析的基础上，确定羊场湾煤矿生产建过程中业主应承担的防治责任范围，对可能产生水土流失的区域提出相应的防治对策和措施，初步确定水土保持措施工程量，估算水土保持工程总投资，安排年度实施计划，并落实水土保持方案实施的保证措施。(2) 根据煤矿生产建设过程中扰动地面、破坏植被可能造成水土流失影响的不同，将防治责任范围分为不同区域，分别进行水土保持措施的布设。(3) 按“三同时”要求，水土保持方案方案中的水土保持工程与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，业主单位根据审批的方案报告与主体工程建设同时实施，项目竣工验收时，应同时验收水土保持工程，并有相关水土保持主管部门参加。(4) 主体工程设计中具有水土保持功能的措施，如厂区排水、绿化等，本方案报告将直接套用，但其投资不计入本方案报告水土保持投资。1.2 方案编制的目的及意义方案编制的目的及意义(1) 编制水土保持方案报告书是具体落实和实施水保法的需要。羊场湾煤井及选煤厂位于宁夏回族自治区灵武市磁窑堡镇灵武矿区中部，地处毛乌素沙漠边缘地带，属宁夏回族自治区人民政府公告的水土流失重点预防保护区。由于区内降雨量小、气候恶劣、植被稀疏、生重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 4 页 态环境脆弱，一旦破坏，很难自行恢复。羊场湾煤矿在建设过程中会不同程度地破坏地表植被、改变土壤结构、损坏水土保持设施，使其原有的水土保持功能降低或丧失，同时还产生一定数量的弃土弃渣。若不及时采取有效的防治措施，将会产生新的人为水土流失，加速当地的土地荒漠化和水土资源损失，对项目区及周边生态环境造成不良影响。故在煤矿开发建设过程中搞好水土保持工作具有重要意义，是具体落实和实施水保法的需要。(2) 是全面分析矿井生产建设建设可能产生的水土流失及危害，确定业主依法应承担的防治范围和相应责任，确定建设单位科学防治水土流失之所需，也为水土保持行政主管部门监督执法、征收水土保持设施补偿费提供依据。(3) 水土保持方案报告书将针对矿井生产建设工艺和新增水土流失特点，提出相应的防治对策和措施，使新增水土流失得到快速有效控制，并结合工程特征，进行土地改造、恢复植被，合理开发和利用国土资源，维护生态环境良性发展。(4) 方案报告书是与主体工程建设中实施“三同时的保证。审批后的水土保持方案报告，是业主实施水土保持措施的前提和依据，只有审批确定的水土保持投资才能依法计入主体工程基建投资，水土保持措施才能真正有计划实施。(5) 水土保持方案报告书旨在规范主体工程设计、施工中的水土保持工作，是进一步进行水土保持措施设计的依据，也为主体工程进一步优化设计、施工提供指导性意见。1.3 方案编制依据方案编制依据1.3.1 有关立项批复（1）国家发展计划委员会文件计基础【2002】1744 号国家纪委关于宁夏灵洲集团公司羊场湾煤矿项目建议书的批复（2002.4.27，附件重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 5 页 一）;（2）宁夏灵洲集团有限责任公司与雅高能源投资有限公司合资开发建设年产 300 万吨羊场湾煤矿的协议（2001.4.2，附件二） ；（3）宁夏回族自治区发展计划委员会宁计基础【2002】573 号关于加快羊场湾煤矿项目前期工作的紧急通知（2002.9.25，附件三） 。1.3.2 方案任务依据宁夏灵洲（集团）有限责任公司灵公便发（2001）70 号函关于水保方案报告委托书的函（2001.8.28，附件四） 。1.3.3 有关法律法规及规范性文件依据（1） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日） ；（2） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993 年 8 月 1 日）（3） 中华人民共和国煤炭法 （1996 年 8 月 29 日） ；（4） 建设项目环境保护管理条例国务院1998第 253 号令；（5） 全国生态环境保护纲要国务院 ； （6） 开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定 （水利部 1995年第 5 号令） ；（7） 水土保持生态环境检测网络管理办法 （水利部 2000 年第 12号令） ；（8） 水利部、国家煤炭工业局关于加强煤炭生产建设项目水土保持工作的通知 （水保1999398 号） ；（9） 水利部关于水土保持设施解释问题的批复 （水利部 1996 年） ；（10） 开发建设项目水土保持方案大纲编制规定 （水利部水保1999 年 288 号） 。（11）宁夏回族自治区实施中华人民共和国水土保持法办法，1994.6；重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 6 页 （12） 宁夏回族自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区和限期退耕陡坡耕地的公告，1999.5；（13） 宁夏回族自治区物价局、财政厅、水利厅宁价（费）发【1994】192 号宁夏回族自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴、管理和使用规定 ，1994.10。1.3.4 设计文件依据（1） 羊场湾煤矿及选煤厂预可行性研究报告（修改） （带项目建议书） 煤炭工业西安设计研究院，2002.9；（2） 宁夏灵洲（集团）有限责任公司羊场湾煤矿环境影响报告书煤炭工业西安设计研究院，2003.9；（3） 宁夏灵洲（集团）有限责任公司羊场湾煤矿水土保持方案大纲煤炭工业西安设计研究院，2002.10；（4） 宁夏灵洲集团公司羊场湾煤矿水土保持方案大纲技术评估意见水利部水土保持监测中心（水保监方案【2003】第号） 。1.4 采用的技术规范与标准采用的技术规范与标准1.4.1 主要标准（1） 中华人民共和国行业标准:开发建设项目水土保持方案技术规范SL20498；（2）中华人民共和国行业标准：土壤侵蚀分类分级标准 SL190-96；（3）中华人民共和国行业标准：水土保持监测技术规程 SL277-2002；（4） 水利水电工程制图标准水土保持图 （SL73.62001） 。（5） 开发建设项目水土保持工程概算编制规定 （水利部水总【2003】67 号文） ；1.4.2 参照标准重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 7 页 （1）中华人民共和国国家标准. 水土保持综合治理规划通则GB/T157721995；. 水土保持综合治理技术规范GB/T164531995；. 水土保持综合治理效益计算方法GB/T157741995；（2）煤炭、林业、水利等行业的相关技术标准、规范. 煤炭工业矿井设计规范GB502151994；. 煤炭工业矿区总体设计规范MT50061994；. 防洪标准 （GB5020194） 。1.5 参考文献及报告参考文献及报告（1） 宁夏回族自治区国土资源 ；（2） 宁夏回族自治区水土保持规划 ；（3） 宁夏吴忠市水土保持生态建设规划 ；（4） 灵武市土地利用总体规划 ；（5） 灵武市人为水土流失现状普查报告 ；（6） 中国的沙漠化及其防治 ；（7） 灵武矿区环境影响报告书煤炭工业西安设计研究院，1985.6；（8） 灵武矿区防沙治沙工程初步设计煤炭工业西安设计研究院，1993.8；（9） 灵武矿区黎古公路水土保持方案报告书煤炭工业西安设计研究院，1994.2；（10） 灵武矿区一期公路、一期铁路工程水土保持方案报告书煤炭工业西安设计研究院，1994.7；（7）该区域水土保持及其防沙治沙有关研究成果等。1.6 方案编制深度方案编制深度羊场湾煤矿现已完成环境影响评价编制工作和水土保持方案大纲编制工作，根据水利部水保监方案函2002118 号文“关于印发开发建设项重庆渝西水利电力建筑勘测设计院院 宁夏灵洲（集团）羊场湾煤矿水保报告书第 8 页 目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函”精神，以及水利部对本项目水土保持方案大纲的技术评估意见，本方案报告书的编制达到可行性研究阶段，方案审查批准后结合主体工程再进行水土保持专项设计。1.7 设计水平年设计水平年主体工程建设期为 29 个月，计划 2002 年底 2003 年初开工至 2005年 4 月正式交工投产，故确定本项目工程措施设计水平年为