中煤电气 发 2012 20 号重庆中梁山煤电气有限公司 关于学习永贵经验 强化精细管理 认真落实 各项具体工作的通知各分（子）公司，机关各部门：根据重庆能源集团的统一部署，遵照渝能源发20121 号、3号和中煤电气委20121 号、3 号文件精神，结合公司实际，为进一步强化精细管理，全面提升安全管理水平，切实防范事故发生，实现安全生产形势根本好转，公司决定在 2012 年全面开展“学习永贵经验，向零工亡奋斗”活动。为确保各单位有针对性地开展学习活动及创新安全管理工作，现将相关具体事宜通知如下：一、切一、切实实开展学开展学习习永永贵经验贵经验活活动动（一）学（一）学习习永永贵经验贵经验活活动时间动时间安排安排分四个阶段制定出学习永贵经验的规划：- - 2 -第一阶段为全员发动阶段，1 月份完成；第二阶段查找差距阶段，2 月份完成；第三阶段为增添措施完善办法阶段，3 月份完成；第四阶段为全面落实和考核奖惩阶段，在全年内全面开展。（二）学（二）学习习永永贵经验贵经验活活动动具体措施具体措施1.成立学成立学习组织习组织机构机构中梁山公司成立学习永贵经验活动领导小组，组长由公司党政主要领导担任，副组长由党委副书记和分管安全、生产、技术的领导担任，成员由各分（子）公司党政主要领导和党委工作部、工会及生产职能部门负责人组成。要求各单位也必须成立相应的领导小组。2.宣宣传发动传发动充分利用广播、报纸、橱窗、标语、歌曲等方式，广泛宣传企业安全文化，促进文化的融合和观念的转变，营造人人抓安全的氛围。各单位制作标语：（1）从零开始，向零奋斗；（2）学习永贵经验，向零工亡目标奋斗；（3）树立零理念，实现零目标；（4）统一思想，努力实现“零隐患、零事故、零伤害”目标等。在 2 月 10 日前，各单位完成标语悬挂。3.开展三开展三级级大大讨论讨论第一季度内开展自上而下的安全生产大讨论，强制树立零理念。三级大讨论，指中梁山公司、分（子）公司、矿井三级大讨- - 3 -论，并认真做好记录，在 2 月内完成。4.制定学制定学习习方案方案各单位在 2 月 10 日前完成学习永贵经验的方案制定，并上报中梁山公司安全监察部和党委工作部。5.学学习习交流和交流和动态动态分析分析一是 2012 年内，各分（子）公司要组织两次学习永贵经验交流会议，并做好记录；二是中梁山公司要组织两次交流学习。其中：一季度末，中梁山公司要召开“学永贵、谈思路、见行动”的专题交流会议。2012 年内，中梁山公司将安排典型交流活动，各矿业生产分（子）公司应各准备不得少于 3 个典型经验。三是两级党政工组织每季度要作 1 次动态分析，党群部门和安全监察部门要进行书面的总结和提炼。四是 2012 年三季度的 PPT 工作业绩展示和 11 月份的班组建设工作评估中，结合学习永贵安全经验，听取各矿业单位工作汇报，进行阶段性总结和深化部署。6.抓好典型示范作用抓好典型示范作用煤炭生产单位要抓 12 个矿、矿井抓 13 个区队、区队抓24 个班作为典型示范，并要求抓出特色亮点经验。二、二、认认真落真落实实各各项项具体工作具体工作（一）明确安全目（一）明确安全目标标任任务务1.安全目标：2012 年井下工亡事故控制在集团下达指标内；- - 4 -井下减少、地面杜绝重伤和重大非伤及以上事故；向不发生工亡事故目标奋斗。2.五大任务：一是学习永贵，继续开展安全整顿。二是完善确保安全目标的强有力措施；三是完善落实严管重罚机制；四是抓好基层基础建设；五是开展六项专项治理。3.下达查处“三违”指标：严格落实中煤电气发2011126 号文件中规定的下达查处“三违”指标的规定，各单位必须结合实际，按规定制定各级领导和管理人员查处“三违”指标规定。4.落实“一岗双责”：分管专业的领导必须管安全。分管生产的领导对顶板和机运安全承担第一责任，总工程师对“一通三防”、防治水、放炮安全承担第一责任，分管安全的领导承担安全综合监管责任。（二）建立安全管理（二）建立安全管理“七大七大”体系体系1.安全文化体系：按照重庆能源集团“0234+N”的安全管理模式，全面落实公司“0126”安全工作思路。2.制度体系：“事故及其它处罚规定”、 “安全质量达标奖惩办法”、 “安全年薪考核办法”、 “安全互保累进考核办法”、 “安全黄牌警告制度”、 “安全事故责任追究制度”、 “安全绩效风险奖惩办法”等 7项规定、制度、办法，加上“四项”安全大整顿中的安全管理十条禁令， “三违”指标规定、主动停产规定、驻矿督办规定，领导带班及管理人员值班等规定、制度，形成了公司严管重罚的安全管理制度体系。- - 5 -3.考核体系：各项安全规定、制度共同形成了公司严格的考核体系。4.责任体系：安全工作行政负责，党政同责，分管领导一岗双责，党政工团齐抓共管。必须完善各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制，由各级安全监察部门在 2 月 10 日前落实；5.投入体系：一是吨煤安全提取 15 元，其中企业留存 13 元/吨，上缴集团公司集中统筹 2.00 元/吨（集团公司集中上缴市煤炭工业管理局集中统筹 0.40 元/吨）；二是争取煤矿安全改造项目中央预算内资金和地方配套资金，并全部用于煤矿安全改造；三是多方筹集资金解决安全工作的突出问题。6.培训体系：一是一是开展六项针对性培训，由公司安全监察部牵头，生产技术部、机动部和通风部具体落实分管专业的培训方案制定，2 月份内完成。二是二是将组织开展采掘、机运、瓦斯、放炮、应急救援等专业操作技能大赛，由公司工会牵头，安全生产职能部门配合，2 月份内完成方案制定。三是三是分采掘、机运、瓦斯等专业制定并强制培训 10 条强制规定（十个严禁或十条红线）、岗位描述（行为准则、岗位标准、安全职责）、手指口述等，由公司相关专业部门牵头，各单位具体落实，在 2 月份内完成。7.应急体系：一是制定应急救援预案，二是完善应急救援机构，三是配齐应急救援装备，四是开展应急救援演练。由公司安全监察部牵头落实。（三）完善（三）完善“五自五自”管理管理- - 6 -建立矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律的管理机制和制度，由各单位结合实际制定。建立系统分级评价管理，由公司安全监察部制定办法，在 2 月份内完成。（四）建立星（四）建立星级级区区队评选队评选制度制度各分（子）公司必须建立星级区队评选制度，每年评选一次。公司工会牵头协调落实。（五）完善安全（五）完善安全计计分考核分考核办办法法中梁山公司将完善安全计分考核办法，实行动态检查、月度排名、奖优罚差。由公司安全监察部牵头制定，2 月份完成。（六）完善（六）完善监监督督检查检查机制机制公司成立四个安全巡查（执法）小分队，各单位也必须相应成立执法小分队，并按规定开展执法检查。由公司安全监察部制定相应的办法。（七）完善制度（七）完善制度各单位必须建立并严格执行安全会议等 28 项制度。（八）制定安全（八）制定安全奖奖励基金使用管理励基金使用管理办办法和科技法和科技经费经费提取使用提取使用办办法法。各单位必须建立记录、台账，并做到专款专用。由安全监察部、生产技术部和财务部具体牵头落实。（九）完善（九）完善“六大系六大系统统”和和“九九项项装装备备”。一是。一是“六大系统”由机动部具体牵头落实。二是二是中梁山公司及生产单位会议室、学习室、培训室必须装备视频监控系统，由机动部牵头落实。三是三是煤矿物探设备由生产技术部牵头落实。四是四是突出矿井水力压裂装备、矿- - 7 -井瓦斯抽采自动计量装备、新型气渣分离器由通风部牵头落实。五是五是煤矿安全信息化管理系统、远程视频培训会议系统、打钻视频、斜坡视频、重要场所（排班室、学习室、入井口、领导带班交接班点、重要机房及车间）视频监控系统等“九项装备”由机动部牵头落实。六是六是建立安全信息网络管理制度，由安全监察部牵头落实。以上工作由公司各部门牵头，分管领导协调，各单位具体落实。（十）制定并（十）制定并严严格格执执行年度安全生行年度安全生产产培培训计训计划。划。一是各级制定培训计划（中梁山公司由安全监察部制定），要求有关人员按规定培训、复训，持有效证件上岗。二是班组长、区队长经三级培训中心培训合格，并发证。三是中梁山公司建立考试系统（可借用片区考试系统），建立专业考试题库。四是在南北矿建立实作总基地，在各矿井建立分基地。五是“三违”人员由各矿进行强制培训。六是建立培训效果评价考核制度。该项工作由公司安全监察部牵头，各单位具体落实，各单位分管安全的领导组织每月至少检查一次。（十一）开展（十一）开展“四化四化”建建设设。 。狠抓生产自动化、监控信息化、质量标准化、管理精细化建设。2 月份内，由以下各部门制定标准及竞赛办法，严格实行动态检查、强制排名、奖前罚后机制：生产自动化由生产技术部牵头制定，监控信息化由机动部牵头制定，质量标准化和管理精细化由安全监察部制定。（十二）按（十二）按规规定定组织组织安全生安全生产检查产检查和和隐隐患排患排查查。一是严格按- - 8 -“五落实”原则和闭环管理要求排查、治理隐患。二是重大隐患必须实行挂牌督办。三是严格执行主动停产办法，并建立完善相关记录。四是主要领导和分管安全领导每天必须审签“隐患排查整改情况表”。由公司安全监察部牵头落实。（十三）定期召开安全例会。（十三）定期召开安全例会。定期召开安全办公会、防较大事故会、安全生产预警分析会等安全工作例会，并形成会议纪要。统一会议记录本。由公司安全监察部、通风部牵头落实。（十四）按（十四）按规规定落定落实职业实职业安全安全卫卫生相关工作。生相关工作。由安全监察部牵头，人力资源部配合落实。（十五）重大危（十五）重大危险险源要登源要登记记、建档、跟踪和、建档、跟踪和监监督管理。督管理。由安全监察部牵头落实。（十六）（十六）严严格格执执行行值值班、班、带带班、跟班制度和班、跟班制度和调调度管理制度。度管理制度。由各单位具体落实，严禁弄虚作假，各单位分管安全的领导必须对照规定，每月至少检查一次，并做好记录。（十七）按（十七）按“四不放四不放过过”原原则则追追查处查处理事故。理事故。一是重伤事故、二级及以上非伤亡事故追查处理情况及时向逐级向中梁山公司和集团公司汇报。二是“三违”必须人人帮教，并建立记录，由各单位具体落实。三是分专业制定“三违”红线，由各级（包括中梁山公司）专业部门牵头，2 月份内落实。（十八）开展（十八）开展专项专项整治。整治。一是组织开展瓦斯、顶板、整合煤矿规范开采专项整治活动。制定计划、落实目标、项目、资金、工期、验收和考核。分别由通风部和生产技术部牵头，在 2 月份内落实。- - 9 -二是瓦斯超限次数不超过集团公司下达进度控制指标。（十九）加（十九）加强强基基层层基基础础建建设设。 。一是开展班组“三零”、星级区队、优秀班组长竞赛评比活动，由各级工会牵头，安全等相关部门配合落实。二是全面推行岗位描述、手指口述，制定岗位标准、行为准则、安全职责。由公司相关专业部门牵头，各单位具体落实，在 2 月份内完成。三是推行员工安全包保联保制度，推行班组长准入制度，班组长津贴实行考核发放，由各单位具体落实，班组长准入制定的制定由公司安全监察部和工会牵头落实。四是“双基”工作按规定考核，并统一管理人员、区队长（车间主任）、班组长安全生产工作记录簿，由公司安全监察部牵头，各单位具体落实。（二十）（二十）齐齐抓共管。抓共管。一是统一传唱安全歌曲、统一安全誓词、统一安全宣传标识、统一管理人员和操作员工现场工作服装，由公司党委工作部、工会、安全监察部等部门牵头落实。二是推行安全孝心津贴，由公司人力资源部、安全监察部各单位具体落实。三是完善“党委管党、工会管网、团委管岗、家属管帮”的齐抓共管体系和考核机制。四是开展“安康杯”竞赛、党员身边“三无”竞赛、工会群监网员竞赛、共青团“青安岗”竞赛、家属协管竞赛，由工会牵头落实。五是按规定召开会议、制定办法、开展活动、进行考核。（二十一）（二十一）贯彻贯彻落落实实上上级级要求和指令。