1坚持坚持“两个至上两个至上”共同价值观，构建和谐烟草共同价值观，构建和谐烟草物资供应部在烟草行业的改革不断深入发展、组织结构不断调整的背景下，积极构建和谐企业，形成和谐的企业文化，保持企业整体合力，对于提高整个行业的市场竞争能力、保持行业持续健康稳定发展有着重要的现实意义。构建和谐烟草企业，工作着力点应该首先放在处理好烟草行业与社会各方面的关系，促进烟草行业与社会的和谐。因此，国家局党组明确提出：全行业要牢固树立“国家利益，消费者利益至上”的共同价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。“两个至上”共同价值观的提出，顺应了现阶段烟草行业发展的客观要求，对当前烟草企业的和谐发展有着积极的影响。树立“国家利益，消费者利益至上”的共同价值观需要:一、要提高思想认识一、要提高思想认识“两个至上”共同价值观的提出，是烟草行业 20 多年实践经验的理论总结，是深刻领会烟草专卖法立法宗旨的重要途径，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想、正确处理好行业各种利益关系的保证，是构建和谐烟草的客观需求和烟草行业发展的必然要求。因此，只有提高思想认识，明确“两个至上”共同价值观在行业发展中的地位和作用，才能切实维护国家利益，维护消费者利益，烟草行业才能健康发展，树立起良好的社会形象。二、要处理好国家利益、企业利益和消费者利益的关系二、要处理好国家利益、企业利益和消费者利益的关系烟草企业作为生产经营单位，必然就有自己的利益诉求。任何企业，经营的驱动力就在于利益的最大化，但烟草企业绝不能把经营的最终目标放在自身利益最大化上。这既是烟草行业特殊的产品决定的，也是整个社会从健康和卫生出发提出的要求。烟草企业的发展又是在专卖制度下保护下的垄断型发展，实际上，烟草企业获取的利润中很大一部分来自垄断利润。烟草企业只有兼顾企业短期和长远利益，正确处理好企业与社会之间的关系，企业与消费者之间的利益关系，才能确保企业的发展符合行业发展的要求，符合社会发展的要求，才能始终处在正确的发展轨道之上，而不是陷入片面追求利润的泥潭。2要构建和谐的烟草企业，要求企业必须坚持行业提出的“两个至上”行业价值观，积极树立科学的发展观，着眼于企业的长远利益，消费者的切身利益，不断推动企业全面、协调、可持续发展。必须从企业宗旨和企业使命上明确自身的定位，树立企业和社会相互依存、共同发展的观念，通过努力强大企业实力，提高产品科技含量，增强企业持续发展能力，来保证企业的健康发展，持续发展。在企业发展中，积极协调企业与社会的关系，参与社会公益活动，参与地方经济建设，不断提高企业的社会声誉，塑造企业良好的社会形象，形成企业更加宽松的发展环境，充分展现国有企业对国家负责、对消费者负责的良好企业形象。只有这样，才能在健康观念越来越深入人心的未来，烟草企业继续赢得尊重，赢得新的发展机遇。三、要树立科学的发展观。三、要树立科学的发展观。只有发展了，才能为国家和地方贡献更多的财政税收，企业才能有更多的积累，有了积累，企业才能谋求更大的发展，才能不断地改善员工的待遇，更好地服务消费者，回报社会。在发展的问题上，我们一定要明确“增长不等于发展，高增长不等于大发展”的观点，要把发展真正建立在可靠的市场基础上，不要急功近利，不要盲目生产，不要追求一时的快速增长，关键是要保持稳定增长和持续发展。发展过快，容易导致产大于销，造成大量库存积压，使“假私非超”卷烟泛滥，严重冲击市场，对国家、对企业、对消费者都会造成不同程度的损害。同时，也不利于烟草行业的持续、稳定、健康发展。发展慢，则会丧失机遇，在激烈的市场竞争中被淘汰。面对新形势，要努力实现行业的稳定增长和持续发展，就必须紧紧抓住难得的发展机遇，坚持以发展为第一要务，牢固树立“国家利益，消费者利益至上”的共同价值观，从国家利益、消费者利益出发谋发展、促发展。四、要关注消费者的生命健康权四、要关注消费者的生命健康权进行技术革新，实施降焦控碱，生产低害产品。维护消费者利益，必须坚持以中式卷烟为发展方向、以减害降焦为主要任务的总体科技工作思路。当前，低危害卷烟已成为世界卷烟发展潮流。 烟草控制框架公约的正式生效进一步推动了这一趋向。对此，企业要更加关注消费者的健康问题，紧紧围绕国家局3对产品焦油含量的有关要求，把降焦控碱作为寻求技术突破的重要工作来抓，在把握“高香气、低焦油、低危害”的原则下，积极开展相关低害产品的研发工作。同时，要积极倡导卷烟消费者关注自身健康，树立正确的消费观念，帮助消费者识别真假卷烟，为消费者提供安全、可靠的优质卷烟，确保安全消费。总之，要把维护消费者的生命健康权，作为烟草行业的永恒追求。五、要满足卷烟消费者的需要五、要满足卷烟消费者的需要满足卷烟消费需求是国家烟草专卖体制赋予烟草行业的职责，是维护消费者利益的具体体现。但是，就国内卷烟市场而言，高档烟过剩，低档烟紧缺。生产卷烟，要从国情出发，我国是农业大国，经济并不富裕，特别在农村，农民的生活水平不高，经济收入还普遍偏低，多数人对卷烟的消费仅限于低档烟。如果片面的生产高档烟，使得多数人买不起卷烟，这不仅损害了低收入消费群体的权益，而且有可能使“假私非”烟冲击卷烟市场，严重地损害了国家、企业利和消费者利益，扰乱卷烟市场。维护消费者的利益，最重要的就是满足消费者的需要。姜成康局长指出：“消费者的需要就是市场。谁拥有了相对稳定的消费群体，谁就拥有了真正的市场。满足消费者的需要最为关键的是为其提供质量好，符合其吸食风格和口味的产品，这也是联合重组，品牌扩张最迫切的需要。联合重组，品牌扩张，其目的就是满足消费者的需要。如果我们能做到这一点，那就有了坚实的市场基础，发展也就有了最为可靠的保证”。因此，我们要调节好卷烟市场的供求关系，针对卷烟市场低档烟紧缺的问题，做好低档烟的生产与销售，满足不同层次消费者的需求，使卷烟生产和销售真正贴近市场、贴近消费者。六、要加强烟草专卖管理六、要加强烟草专卖管理烟草行业通过加强烟草专卖管理，实施烟叶流通秩序治理整顿，卷烟体外循环治理整顿，烟草市场经济秩序有了明显的好转。但是，我们还应看到，在“两烟”生产经营活动中，不规范行为仍然未得到根本解决，“假私非超”烟仍然存在，这不仅使消费者的合法权益受到侵害，而且，严重扰乱了当地经济和社会秩序，给经济发展和社会进步带来了不良影响。假冒卷烟使大量税收流失，给国家财政收入造成了很大的经济损失。4因此，行业要认真贯彻落实烟草专卖法，打牢学法、知法、用法的思想基础，自觉把维护国家利益，维护消费者利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，确保消费安全，努力营造一个良好的市场氛围。七、要做到企业内部分配制度的公平、合理七、要做到企业内部分配制度的公平、合理创建和谐企业的基础条件与重要前提之一，就是企业内部各方面的利益得到适当兼顾。要实现这一目标，企业内部就必须做到公正、诚信、有序，尤其是利益分配要公正、公平。烟草企业仍然延续着二十多年来的“人事管理”模式，通过企业的人事制度、硬性的管理方式来管理员工。在利益分配上，经过不断改革与完善，烟草这个特殊行业的分配观念、分配机制和分配制度已被打破，分配机制正在向按劳、按知分配目标迈进，对员工的激励作用也日趋明显，已经具有了初步的竞争性，打破了过去大锅饭的现象。但是不得不承认，从整个分配制度上看，还没有彻底打破以行政级的为主导的分配格局，也没有真正体现出科学、合理和公正性。烟草行业的利益分配机制还没有真正建立起来，没有形成劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的的制度。只有继续在利益分配机制上进一步改革，更加重视企业中核心员工、技术员工、销售人才等的利益，让企业核心人才得到应有的回报，才能激发他们的工作热忱，巩固于企业之间的契约关系。必须把按劳分配与按生产要素分配结合起来，实行知识、管理、技术按贡献参与分配的有效形式，建立以贡献为原则的多元化的分配激励机制，同时，还要注重与精神激励相结合，让有才者有其位，多才者多其酬，只有这样也才能发挥出他们的创造性，推动企业的健康持续发展。八、要健全企业员工发展保障机制八、要健全企业员工发展保障机制员工的发展保障机制，是维护企业员工切身利益的托底之网。不仅关系到为职工稳定的物质基础，满足职工的物质需求，更关系到员工个体的成长和职业生涯的成功与否。随着烟草行业的整体发展，烟草职工的收入水平有了很大的改善。与其他行业相比，收入处在中上游水平。物质基础的改善，促进了职工对个体成长的渴求。由于长期处在计划经济影响之下，烟草企业虽然进行了多次用人制度多次改革，但是在用工制度上依然没有取得重大突破，职工晋升渠道上设置单一的问题依然没有改观，缺少多样化的晋级晋升渠道，部分抑制了员工的创造热5情。这就要求烟草企业要逐步打破长期计划经济体制下论资排辈、用工能进不能去、职务能上不能下、待遇能高不能低的局面，完善考核、约束、淘汰制度，引入平等合理的竞争机制，使员工充分体会到工作竞争的压力和目标责任的压力。把人才放在优先发展的战略地位，建立起合理的人才使用机制，让人才最大限度的实现其自身价值，发挥其积极作用。在人才培养上，拓展人力资源管理的内涵，赋予人力资源管理新的历史使命，把它与企业的生存、发展紧密地联系起来，基于企业的总的奋斗目标和远景规划，确立明确的人力资源管理和开发的目标体系，从企业经营目标的角度，包括企业的远景使命、价值观等去理解企业对人的要求，同时要从员工的角度去了解他们的工作动力源自何处，并把两者有机地结合起来，使之成为企业人力资源管理的核心内容，从而为企业的不断发展，源源不断地提供人力支持。要加大对人力资源管理的投入，借鉴和引进先进的人力资源管理模式。目前，随着企业员工知识结构的变化，学历层次的不断提高，对于个人职业生涯的发展需求越来越重视。只有注意到企业员工构成的这一变化，完善职工发展保障机制，给予职工个人发展的舞台，将会促进企业业绩的提升，实现企业与员工的双赢。只有把对企业的忠诚和员工的职业生涯结合起来，企业发展才能长久，也才能凝聚职工，激发员工的积极性、主动性、创造性，让企业内部保持一定的竞争压力，让优秀人才得到更多成长的机会，必须完善员工发展保障机制，形成多个发展平台，使职工的个人的价值观与企业的价值观达到统一。总之，烟草行业必须把“两个至上”放在首位，在制定每一项政策，使用每一笔资金，处理每一个问题的时候，都要考虑是否符合国家利益和消费者利益。这是烟草行业应对入世后国际市场竞争的前提，更是烟草行业持续、稳定、协调、健康发展的根本保证。