江苏省苏州市太仓市国家慢性 非传染性疾病综合防控示范区 申报材料 江苏省慢性非传染性疾病综合防控 示范区工作办公室 二一二年六月 江苏省苏州市太仓市国家慢性非传染性疾 病综合防控示范区申报材料清单江苏省苏州市太仓市国家慢性非传染性疾 病综合防控示范区申报材料清单 1、江苏省苏州市太仓市国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表江苏省苏州市太仓市国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表 2、江苏省苏州市太仓市慢性非传染性疾病综合防控示范区自评表、江苏省苏州市太仓市慢性非传染性疾病综合防控示范区自评表 3、江苏省苏州市太仓市慢性非传染性疾病综合防控示范区工作报告、江苏省苏州市太仓市慢性非传染性疾病综合防控示范区工作报告 4、江苏省苏州市太仓市、江苏省苏州市太仓市 2012 年慢性非传染性疾病综合防治社区诊断报告年慢性非传染性疾病综合防治社区诊断报告 江苏省苏州市太仓市国家慢性 非传染性疾病综合防控示范区 申报表 江苏省苏州市太仓市国家慢性 非传染性疾病综合防控示范区 申报表 国家慢性非传染性疾病综合防控示范区国家慢性非传染性疾病综合防控示范区 申报表申报表 省级联系人 顾 华 单位名称 江苏省卫生厅 电 话 025-83620611传 真 025-83620611 电子邮箱 guhuahotmail.com 示范区联系人朱 坚 单位名称太仓市卫生局 电 话 0512-53541033传 真 0512-53531870 电子邮箱 stonemedmail.com.cn 示 范 区 基 本 情 况 太仓市位于江苏省东南部，长江口南岸，总面积 822.93平方公里。 2011 年常住人口 71.19 万人， 户籍人口 46.99 万人。下辖 6 镇 2 区 1 城，共有 88 个村委会、66 个社区居委会。2010 年被授予中国长寿之乡，也是全国第一个富裕型长寿之乡。2011 年人均期望寿命达 81.79 岁。 2011 年全年实现地区生产总值（GDP）867.53 亿元，全年完成财政收入 226.45 亿元，2010 年列全国百强县（市）第四位。 全市共有医院、卫生院和社区卫生服务中心 28 个，疾病预防控制中心、急救中心、妇幼保健所各 1 个，社区卫生服务站 98 个。 2011 年太仓市城镇居民人均可支配收入 30629 元，农村居民人均纯收入 14662 元。 示 范 区 工 作 创 建 情 况 一、政府主导，强化保障，打牢慢病防控基石 一、政府主导，强化保障，打牢慢病防控基石 在慢病防控工作中，我市立足超前规划、政策先行，立足政府主导、行政推动，力求部门合作、形成合力，力求工作常态、机制长效，力求百姓实惠、满意。通过强化组织、政策、经费、队伍保障机制，为开展慢病防控工作打牢基石。（一）强化组织领导。市政府成立由市长任组长的创建全国慢病综合防控示范区领导小组。制订了太仓市创建全国慢性非传染性疾病综合防控示范区工作意见 。 定期召开领导小组成员单位会议，明确职责，落实责任。在政府的统一领导下，建成了慢病防控的“三个体系” ，即领导指挥体系、各部门和镇（区）密切协作的慢病防控协调体系、卫生为主全社会参与和城乡联动的工作体系。 （二）强化经费保障。2011 年卫生总投入 3.3 亿元，较2009 年的 1.8 亿元增长 83.33%，2012 年人均基本公共卫生经费提高到 38 元。 市疾控中心各项经费和慢病专项经费足额到位，保障了慢病防控工作的开展。财政经费的有力保障，为全市慢病工作的顺利开展打下了扎实的基础。 （三）强化政策支持。市政府先后下发了太仓市“十二五”慢性非传染性疾病防控规划 、 关于开展“携手防慢病，健康太仓人”全民健康生活方式行动的通知 、 太仓市社会医疗保险门诊慢性病项目管理办法 、太仓市 2011 年度社会医疗保险和生育保险政策调整方案等文件，为卫生服务体系建设、医疗保障、健康生活方式等有关慢病综合防控工作提供了良好的政策支持环境。 （四）强化体系建设。一是完善三级服务网络。2008 年，把对社区卫生服务机构提档改造列入政府实事工程，共投入2800 余万元，实现了市镇村三级卫生服务网络全覆盖。二是建好三支队伍，即慢病防控队伍、慢病防控专家队伍、健康城市专家讲师团。三是高标准核定基层卫生机构人员编制。2011 年，市编委以 20 人/万的标准重新核定了我市基层医疗示 范 区 工 作 创 建 情 况 卫生机构人员编制，新增编制 316 名，重点投入以慢病防治等为重点的公共卫生服务中。四是推进全科医师培训。2009年起，签约并委托高校定向培养全科医生 61 人。 二、全民行动，形成合力，激发慢病防控原动力 二、全民行动，形成合力，激发慢病防控原动力 随着人口老龄化程度的提高和物质生活的富足， 防慢病、求健康正成为群众的自觉行动。为此，我们抓住机遇，因势利导，积极实施“五大工程” ，引导健康生活理念，倡导健康生活方式，营造健康生活环境，着力激发群众慢病防控的原动力。 （一） 健康文化传播工程。 一是构筑健康文化传播的 “四个阵地” 。即慢病防控媒体宣传阵地、慢病户外公益广告宣传阵地、健康教育园、宣传栏等教育阵地。二是建立健康教育视频播放系统。卫生部门建立社区卫生服务机构视频统一播放系统。人社部门通过覆盖全市村和社区的视频系统开辟了慢病防控知识点播栏目。三是健康教育常态化。以健康教育“村村讲”和“卫生宣传日”活动为重点，实行健康展板进社区、健康折页进家庭活动，走进基层，面向大众开展健康教育。 （二）全民健身工程。一是“三层次”全面推进全民健身活动。即建立 194 个晨（晚）练点；成立 26 个体育俱乐部和 21 个体育协会；举办全民健身日、全民健身月、体育节等活动。二是组织开展广播操、工间操、太极拳进机关、企事业单位活动，同时市总工会在 120 家规模以上企业开展工间操和广播操的培训活动。三是实现健身场所全覆盖。 （三）健康生活环境工程。以健康步道、健康公园、健康社区为重点，城区以城市慢行系统规划建设为基础，农村以村庄环境整治为试点，全面推进健康环境建设。 （四）健康生活方式行动示范工程。我市已建成示范社区、示范单位、示范餐厅、示范食堂等市级示范基地 43 家，起到了示范引领作用。在全市开展“携手防慢病，健康太仓示 范 区 工 作 创 建 情 况 人”为主题的创建活动，引导居民形成良好的健康生活方式。（五）健康竞赛工程。以慢病防控知识竞赛、戒烟竞赛、企事业单位广播体操比赛、 医务人员健康讲座比赛为切入点，全面推进慢病防控创建氛围。 三、科学防治，规范管理，提升慢病防控水平 三、科学防治，规范管理，提升慢病防控水平 （一）精心组织社区诊断。今年 3 月我市共调查 18 周岁及以上常住人口 29757 人，对我市高血压、糖尿病等粗患病率和患病规律有了较为全面、系统的掌握。在此基础上，制定我市慢性病综合防控机制、措施，引导群众减少或降低行为危险因素，提高自我保健意识。 （二）全面加强监测管理。依托市慢病网络直报系统信息平台构建完善的慢病监测体系，做到了死因监测、慢性病及危险因素监测、肿瘤登记、心脑血管疾病监测的全覆盖。（三）扎实推进基本公卫慢病防控项目。建立以居民健康档案为基础，健康管理为核心，慢病防治为重点的慢病防控工作模式和长效管理机制。60 岁以上老人、机关事业单位人员、学生等免费健康体检，以及妇女病普查、两癌筛查、学生口腔窝沟封闭和龋齿填充、糖尿病病病人测血糖等免费服务项目，极大地提升了我市慢病防控的质量。 （四） 探索创新干预模式。 一是实施口腔卫生干预。 2012年，免费为全市的 8957 名学生开展口腔检查工作。到目前为止，完成小学龋齿填充 498 人，牙齿 736 颗，窝沟封闭 912人，牙齿 1839 颗；幼儿园龋齿填充 589 人，牙齿 1169 颗。二是实施学生肥胖干预。在 3 所小学试点建立“小胖墩俱乐部” 。三是实施慢病自我管理。2011 年以来，我市以社区为单位，新建 52 个慢病自我管理小组，慢病管理模式从慢病俱乐部向慢病自我管理小组拓展。四是实施老年人认知功能研究。开展了老年人轻度认识功能损伤流行病学调查与行为干预项目的科学研究，已完成 2478 名 60 周岁以上居民的流行病学调查。 江苏省苏州市太仓市慢性非 传染性疾病综合防控示范区 自评表 江苏省苏州市太仓市慢性非 传染性疾病综合防控示范区 自评表 1 附表 1 慢性非传染性疾病综合防控示范区自评表 被考评单位： 江苏省苏州市太仓市 考评组长： 徐燕 考评时间：2012 年 6 月 24 日 6 月 26 日 大类大类 项目项目 考评指标要求考评指标要求 评分标准评分标准 基本分基本分 附加分自评分扣分原因附加分自评分扣分原因 一、保障一、保障 措施（措施（250分）分） （一）组织保障（一）组织保障 （1）*由示范区所在地政府主要领导任组长的领导小组负责示范区工作。 政府主要领导任组长 20 分，卫生行政部门主要领导任组长 10 分。 20 20 （2）领导小组每年至少召开一次工作会议，落实各部门解决慢性病防控措施。 满足要求得 15 分。 15 15 （3）*建立卫生、广电、体育、财政、民政、教育、文化等多部门工作协调制度，各部门有明确职责及履行情况记录，设有联络员。多部门合作达到 2-4 家 10 分， 5 家及以上 20 分。20 20 （4）示范区办公室每年至少召开 4 次联络员会议，协调并解决慢性病防治重点问题。满足要求得 15 分，联络员会议不足 4 次不得分。15 15 （5）有专家技术组指导示范区工作计划及工作记录。 满足要求得 10 分。 10 10 （二）经费保障（二）经费保障 （1）*示范区所在地政府按照中央投入提供配套项目经费。 地方提供配套得 20 分，不提供配套经费不得分。地方和中央配套比例在 1:1 和 2:1 之间（含 1:1）附加 10 分，2:1 及以上附加 20 分。 20 20 20/20 （2）*疾控机构慢性病防控经费达到业务总经费的 10%及以上。 无慢性病经费不得分，10%以下每减少 1%扣 2分。 20 20 （3）慢性病防控经费专款专用，可查实。满足要求得 10 分。 10 10 2 大类大类 项目项目 考评指标要求考评指标要求 评分标准评分标准 基本分基本分 附加分自评分扣分原因附加分自评分扣分原因 一、保障一、保障 措施（措施（250分）分） （三）政策保障（三）政策保障 （1）示范区所在地政府有因地制宜、切合实际的慢性病预防控制工作内容。 将慢性病防控工作列入政府具体工作计划得 25分，列入多部门工作计划得 15 分，列入卫生部门工作计划得 10 分。 25 25 （2）*示范区有慢性病防控规划。 政府出台 20 分，多部门出台得 15 分，卫生行政部门出台得 10 分，疾控机构出台得 5 分。 20 20 （3）至少出台 1 项慢性病防控相关政策。政府出台政策并落实得 25 分， 多部门出台并落实得 20 分，卫生行政部门出台并落实得 15 分。每年出台 2 项及以上政策附加 20 分。 25 20 25/20 （四）队伍保障（四）队伍保障 （1）*区/县疾控机构有慢性病防控机构设置。 有独立慢性病科且人员达到 3 人及以上得 20 分，1-2 人得10 分； 无独立慢性病科但慢性病人员达到3 人及以上得10 分，1-2 人得5 分。 20 20 （2）区/县疾控机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到 4 次及以上。 4 次以下者每次技术指导和培训 2.5 分。 10 10 （3）接受省、市疾控机构技术指导和培训每年达到 2 次及以上。 2 次以下者每次技术指导和培训 5 分。 10 10 （4）区/县医疗机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到 4 次及以上。 4 次以下者每次技术指导和培训 2.5 分。 10 10 二、社区诊