1国家建筑材料局 国内贸易部 财政部国家发展计划委员会建设部 国家对外贸易经济合作部 进一步加快发展散装水泥的意见（1997 年 3 月 3 日颁布实施）各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：根据国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复(国函(1997)8 号)，现将进一步加快发展散装水泥的意见印发给你们，请认真组织实施。发展散装水泥是一项节约资源、保护环境的重要经济、技术措施，对促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式由粗放型向集约型转变具有十分重要的意义。为了提高水泥散装率，发展商品混凝土，现就进一步加快发展散装水泥问题提出如下意见：一、进一步加强散装水泥的组织领导工作为推动此项工作顺利开展，做好组织领导和协调工作，由国家计委牵头，国家经贸委、财政部、建设部、铁道部、交通部、内贸部、人民银行、国家建材局等部门参加，建立散装水泥工作部际协调会议制度。各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任。二、提高散装水泥设施、装备的综合配套能力(一)水泥生产企业应当积极供应散装水泥。现有水泥生产企业(包括水泥粉磨站，下同)必须配置散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备。扩建或改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线散装设施能力 50%以上、改建的立窑生产线散装设施能力 20%以上的要求进行设计和同步建设，新建的生产企业(含新建生产线)，散装设施能力必须达到 70%，未达到要求的，有关部门不予批准建设。(二)工程建设和施工单位应尽量使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，应配置工程预算水泥使用量 70%的散装水泥设备。大中型水泥制品生产企业应积极创造条件，到1998 年全部使用散装水泥。(三)大中城市要积极发展商品混凝土。各地应根据具体情况限期禁止在城区现场搅拌混凝土。(四)要加快散装水泥生产、运输、储存、使用设备新技术的开发和运用，做到标准化、系列化，增加科技含量，提高劳动生产率，改善生产和施工的环境条件。三、加大法规、政策的调控力度，创造发展散装水泥的良好外部环境(一)为限制袋装水泥的生产和使用，鼓励散装水泥的发展，国家在不增加企业负担的前提下，将继续实行并适时调整征收散装水泥专项资金的政策。散装水泥专项资金纳入预算内管理，主要作为散装水泥设施建设的补充费用返还企业。具体征收、使用管理办法由财政部商有关部门另行制定。(二)有关部门对发展散装水泥要给予必要的重视和支持。计划和经济行政主管部门应对散装水泥项目优先安排。银行对计划内的固定资产贷款给予积极支持。交通管理部门要加强对散装水泥运输的管理和指导，对散装水泥专用运输车辆和混凝土搅拌运输车辆进入2城区提供必要的条件和支持。铁路部门要加强调度，提高散装水泥铁路运输车辆的运输效率，实行计划、配车、运输“三优先” 。四、进一步加强发展散装水泥的宣传工作要充分利用各种新闻媒体，积极宣传“限制袋装、鼓励散装”的方针，广泛宣传发展散装水泥的重要性及其经济效益、社会效益和环境效益，以取得全社会的重视和支持，转变人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念。一九九七年三月三日