山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司开展 “走群众路线、解百姓忧难、树信访新风” 主题活动的实施方案为认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、县以及上级公司关于信访工作的一系列决策部署，积极探索用群众工作统揽信访工作的实施形式，推进我公司信访工作创新发展，为我公司转型跨越发展创造和谐稳定的环境，根据晋中公司晋中煤销党安保字【2013】6 号文件精神，决定在我公司开展“走群众路线、解百姓忧难、树信访新风”主题活动。特制定如下实施方案：一、指导思想一、指导思想以党的十八大、全省稳定和信访工作点评会议、全省全市信访工作会议和上级公司关于信访工作会议精神为指导，以改革创新的精神状态、求真务实的思想作风、开拓奋进的工作方法，及时就地解决信访突出问题和维护职工合法权益、畅通信访渠道和规范信访秩序、加强信访干部队伍建设等重点，推进信访工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，提高公司信访工作的科学化水平，为我公司转型跨越发展创造良好的社会环境。二、主要任务二、主要任务深入开展“走群众路线、解百姓忧难、树信访新风”主题活动，就是要按照中央、省委、市委和上级公司要求，积极开展以切实维护职工利益为主要内容的群众工作，找准用群众工作统揽信访工作与这项活动的结合点和切入点，用理念的创新推动信访工作科学发展;就是要紧密围绕当前工作重心，深入开展党员干部“变作风、下一线、保稳定、促安全”活动，积极推动公司各级领导干部更加自觉地做好信访工作，特别是在解决信访突出问题上出实招、求实效，为实现全年零信访目标任务奠定坚实的思想基础、工作基础、制度基础。三、组织领导三、组织领导公司成立开展“走群众路线、解百姓忧难、树信访新风”主题活动领导组，指导监督本次活动的开展情况。领导组下设办公室，办公室设在 ，办公室主任由 担任，全面负责本次活动开展相关事宜。组 长：副组长：成 员：四、活动内容四、活动内容( (一一) )开展一次大走访。开展一次大走访。按照上级公司要求，密切结合我公司实际，进一步推进公司领导班子把信访工作作为开展群众工作的重要切入点，继续坚持班子成员负总责、全面抓，分管领导具体抓，持续推动党员干部深入一线，走访群众，着力解决群众合理诉求，不断增进群众感情，使大走访过程成为稳定职工队伍、确保安全生产的过程。( (二二) )进行一次大宣教。进行一次大宣教。加大政策、法律的宣传教育力度。加强对职工的政策教育和法制教育，不断提高广大职工的政策水平和法制观念，树立职工的大局意识，遇有问题时，要通过正常的渠道反映自己合理的要求，不能采取过激行为。对组织煽动聚众闹事和聚众越级上访的组织策划者，要依法进行严厉查处；对扰乱社会公共秩序的事件及有关人员违法情节的，要依法移交司法机关追究其刑事责任，坚决维护政策法律的尊严。( (三三) )完善一套好机制。完善一套好机制。制定领导干部接访制度。安排好本单位领导接待来访工作，本着求实务实、认真负责的态度，最大限度地化解基层矛盾、解决好问题，努力把问题化解在各自的管辖区内。领导干部接访的重点：一一是解决好进京上访和非正常上访反映的问题。要及时掌握本单位有可能发生进京上访和非正常上访的动向，并对可能反映的诉求进行深入分析，对合理的诉求，要落实责任，依法按政策及时就地解决；对无理的诉求，要有针对性地做好上访人员的教育疏导工作，落实稳控责任，做到矛盾不上交。二二是解决好影响和谐稳定的热点、难点问题。对本单位群众反映强烈的突出问题以及群体性利益问题，要组织开展专题接访或下访，把矛盾和问题化解在本单位内部。( (四四) )构建一个新秩序。构建一个新秩序。进一步健全信访上访接待处置制度，夯实基层信访工作责任；进一步完善接访机制，加强管理，提高效率。对排查出的矛盾纠纷和可能发生的信访上访问题要建立台账，逐一明确责任主体，逐一明确化解的措施和时限。对法律、法规和政策有明确规定的，依法按政策予以解决；对诉求有合理成分但整体要求过高的，在解决其合理诉求的同时，耐心细致地做好教育疏导和政策解释工作；对诉求不合理但生活确有困难的，争取企业救助，民间互助等方式，使其基本生活得到保障；对诉求解决到位但信访人仍以同一事由组织重复上访的，依法按程序予以终结。( (五五) )建设一支好队伍。建设一支好队伍。以推进贯彻落实中共中央关于加强信访干部队伍建设的意见为抓手，切实按照上级公司要求，配齐配强信访工作人员，努力打造一支政治坚定、业务过硬、清正廉洁的信访干部队伍。( (六六) )选树一批好典型。选树一批好典型。在此次主题活动中，要总结提炼一批具有前瞻性、实效性的新做法、新经验，选树一批优秀信访工作者的典型，力求用点上工作的突破推动面上工作的提升。五、工作步骤五、工作步骤整个主题活动从 2013 年 4 月份开始，12 月份结束，分三个阶段进行。( (一一) )宣传部署阶段宣传部署阶段(4(4 月中旬月中旬) )安排部署。安排部署。召开专题会议安排部署我公司活动内容，并总结近年来信访工作的有效做法、成功经验和典型人物等，在 4 月底前上报晋中公司安保部。各部门要迅速学习传达“走、解、树”活动的精神，扎实开展“走、解、树”主题宣传活动。( (二二) )集中活动阶段集中活动阶段(4(4 月下旬至月下旬至 1010 月月) )扎实推进。扎实推进。公司要以此次主题活动为抓手，全面推进各项具体工作创新发展，建立长效机制，丰富核心内容，形成较为成熟的工作模式或亮点项目。( (三三) )总结展示阶段总结展示阶段(11(11 月至月至 1212 月月) )检查验收。检查验收。11 月上旬前，由公司安全监察处牵头，纪检小组配合，对此次主题活动的开展情况进行全面检查梳理，特别是对领导干部接访下访是否到位、信访问题是否按要求解决、科学规范的工作流程是否固化、用群众工作统揽信访工作是否有实现形式等情况的监督检查。六、工作要求六、工作要求（一）强化领导责任。公司各级领导要高度重视此次主题活动的开展，公司主要负责人要负总责、亲自抓、带着做，切实担负起“第一责任人”的责任；分管领导要具体抓，确保人员、时间、效果落实。（二）加强督导检查。以安全监察处牵头，做好此次主题活动的督导检查，各部室要及时总结经验，查找不足。公司还将对成绩突出的部室进行推广表彰。各部室首先要组织自查活动，及时总结推广好的经验做法，大力推动此次主题活动的有序开展。（三）严格责任追究。对此次主题活动中，因重视不够，措施不力，信访人反映的问题应在基层解决而未得到解决，造成信访人发生重复进京、来省、到地方政府或到上级公司上访的，要进行责任倒查，并通报批评；对因工作不到位、责任不落实，导致矛盾激化，发生极端行为或群体性事件，造成严重后果的责任人，要依据相关规定严肃追究责任。要从实际出发，实事求是，坚决防止搞形式主义、做表面文章，要把问题作为核心，全力推动案结事了、息诉息访，确保此次专项行动取得实效。（四）纳入考核内容。作为此次主题活动的延伸，在活动结束后，公司将把此项工作纳入领导干部日常工作考核中。确保将矛盾化解在平时，将问题解决在基层，在切实维护广大职工切身利益的同时，积极维护煤销集团的社会形象，维护我公司的社会形象。