精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 15我国律师行业自治管理的思考我国律师行业自治管理的思考摘要摘要:2007:2007 年年 1010 月月 2828 日日, ,十届全国人大常委会第三十次会十届全国人大常委会第三十次会议通过了新的议通过了新的律师法律师法 。它的颁布实施。它的颁布实施, ,为律师更好地履为律师更好地履行职责行职责, ,维护当事人的合法权益维护当事人的合法权益, ,维护法律的正确实施维护法律的正确实施, ,维护维护社会公平和正义社会公平和正义, ,提供了法律保障。但沸沸扬扬的争议并没提供了法律保障。但沸沸扬扬的争议并没有因此划上句号有因此划上句号, ,笔者在此以律师的属性为切入点笔者在此以律师的属性为切入点, ,认为我认为我国的律师管理体制应当真正实行律师行业自治国的律师管理体制应当真正实行律师行业自治, ,以提升律师以提升律师的社会地位的社会地位, ,促进民主法治进程。促进民主法治进程。关键词关键词: :律师属性独立性自治性律师协会行业自治律师属性独立性自治性律师协会行业自治一、律师的定义一、律师的定义律师制度的起源律师制度的起源, ,可以追溯到古希腊和古罗马时期可以追溯到古希腊和古罗马时期, ,那那时在诉讼中就曾出现过时在诉讼中就曾出现过“辩护士辩护士” “保证人保证人”;”;随着市场贸随着市场贸易日益繁荣易日益繁荣, ,签订产品交易契约的行为极为频繁签订产品交易契约的行为极为频繁, ,就迫切需就迫切需要制定新的社会关系、确认民事关系当事人之间的权利和要制定新的社会关系、确认民事关系当事人之间的权利和义务的法律义务的法律, ,同时也需要一批专门研究法律并能够在法律上同时也需要一批专门研究法律并能够在法律上协助司法官员的人。协助司法官员的人。恩格斯在评论这一现象时指出恩格斯在评论这一现象时指出:“:“产产生职业法律家的新分工一旦成为必要立即就开辟了一个新生职业法律家的新分工一旦成为必要立即就开辟了一个新的独立部门的独立部门” 。由此由此, ,逐渐发展为律师。逐渐发展为律师。19121912 年年, ,我国颁布我国颁布了中国历史上第一部律师单行法规了中国历史上第一部律师单行法规律师暂行章程律师暂行章程,正式正式宣布中国移植外国律师制度的过程终于完成。这说明宣布中国移植外国律师制度的过程终于完成。这说明, ,在我在我国国“律师律师”是西学东渐的舶来品。是西学东渐的舶来品。那么那么“律师是什么呢律师是什么呢?”?”这是一个基础性的命题这是一个基础性的命题, ,因为因为精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 15律师的属性与律师的定义有密切的联系律师的属性与律师的定义有密切的联系, ,律师的属性要靠定律师的属性要靠定义来反映。西方发达国家的律师法义来反映。西方发达国家的律师法, ,无论是大陆法系国家无论是大陆法系国家, ,还是英美法系国家还是英美法系国家, ,都没有对律师的定义以法律条文的形式都没有对律师的定义以法律条文的形式加以明确规定。在大陆法系国家加以明确规定。在大陆法系国家, ,日本日本律师法律师法第第 1 1 条仅条仅规定规定, ,律师的使命是律师的使命是“维护基本人权维护基本人权, ,实现社会正义实现社会正义” 。德德国国德意志联邦共和国律师法德意志联邦共和国律师法第第 1 1 条规定条规定:“:“律师是独立律师是独立的司法人员的司法人员” 。但这些都不是严格意义上的律师的概念但这些都不是严格意义上的律师的概念, ,而在法国、意大利等国家的律师法中连这些规定都没有。而在法国、意大利等国家的律师法中连这些规定都没有。在英美法系国家在英美法系国家,1974,1974 年英国律师法年英国律师法 、 加拿大出庭律师加拿大出庭律师与初级律师法与初级律师法中也不存在有关律师的定义。这是因为在中也不存在有关律师的定义。这是因为在西方国家的法律思维中西方国家的法律思维中,“,“定义是种冒险定义是种冒险, ,描述却可以提供描述却可以提供帮助帮助” 。我国在经历了把律师定位为我国在经历了把律师定位为“国家的法律工作者国家的法律工作者”(1980(1980 年年律师暂行条例律师暂行条例第第 1 1 条条) )的错位后的错位后, ,律师曾被突破律师曾被突破性定位为性定位为“为社会提供法律服务的执业人员为社会提供法律服务的执业人员”(1997”(1997 年年律律师法师法第第 2 2 条条),),并在实践中进一步引申为社会中介人员。并在实践中进一步引申为社会中介人员。把律师回归到社会是一个解放把律师回归到社会是一个解放, ,但从国家到社会但从国家到社会, ,由一极跑由一极跑到了另一极到了另一极, ,律师职业过度社会化、商业化律师职业过度社会化、商业化, ,不仅丧失了律不仅丧失了律师固有的职业属性师固有的职业属性, ,也被排斥在法律共同体之外也被排斥在法律共同体之外, ,无形中失无形中失去了与其他法律职业群体平等获取和行使职业权利的平台去了与其他法律职业群体平等获取和行使职业权利的平台, ,律师沦落为商人与律师沦落为商人与“掮客掮客”,”,法律工作者的特殊价值与职业法律工作者的特殊价值与职业追求被削弱了。此次追求被削弱了。此次律师法律师法第第 2 2 条特别规定条特别规定:“:“本法所本法所精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 15称律师称律师, ,是指依法取得律师执业证书是指依法取得律师执业证书, ,接受委托或者指定接受委托或者指定, ,为为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益法权益, ,维护法律正确实施维护法律正确实施, ,维护社会公平和正义。维护社会公平和正义。 ”这就回这就回归了律师作为法律工作者的本质属性归了律师作为法律工作者的本质属性, ,凸显了律师的神圣使凸显了律师的神圣使命。命。二、律师的属性二、律师的属性律师的属性是指由一定的法律制度决定的、由特定从律师的属性是指由一定的法律制度决定的、由特定从事律师职业的人依法维护委托人的权益及所具有的法律地事律师职业的人依法维护委托人的权益及所具有的法律地位、权限、责任和作用等体现的根本属性。位、权限、责任和作用等体现的根本属性。从世界各国从世界各国来看来看, ,对律师的属性的定位直接决定了律师在社会生活中的对律师的属性的定位直接决定了律师在社会生活中的作用、作用以及律师的管理制度。西方国家作用、作用以及律师的管理制度。西方国家, ,无论大陆法系无论大陆法系还是英美法系还是英美法系, ,无不将律师归入国家上层建筑的重要组成部无不将律师归入国家上层建筑的重要组成部分分, ,德国德国律师法律师法直接规定直接规定“律师是独立的司法工作者律师是独立的司法工作者”,”,日日本则称律师为本则称律师为“在野法曹在野法曹”,”,加拿大加拿大出庭律师与初级律师出庭律师与初级律师第第 1717 条规定条规定:“:“每一个获准在最高法院担任初级律师的律每一个获准在最高法院担任初级律师的律师协会会员师协会会员, ,均为加拿大自治领地的所有法院的官员均为加拿大自治领地的所有法院的官员”,”,美美国国律师职业行为标准规则律师职业行为标准规则规定规定“在法院工作繁忙、法在法院工作繁忙、法官人手不够时官人手不够时, ,律师有应法院指定代理法官的义务律师有应法院指定代理法官的义务” 。我国关于律师属性我国关于律师属性, ,理论界早有论之理论界早有论之, ,且观点各异且观点各异, ,有学有学者总结其有所谓者总结其有所谓“二性说二性说” 、 “三性说三性说” 、 “四性说四性说” 、 “五性五性说说” 、 “六性说六性说” “八性说八性说” 。笔者在此试图拨开律师在执笔者在此试图拨开律师在执业过程中呈现的种种现象业过程中呈现的种种现象, ,对律师的属性作一阐述。从律师对律师的属性作一阐述。从律师精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 15的执业活动中看的执业活动中看, ,笔者认为律师主要有两大基本属性笔者认为律师主要有两大基本属性, ,即独立性和自治性。即独立性和自治性。( (一一) )独立性独立性律师的独立性是指律师在执业活动中律师的独立性是指律师在执业活动中, ,不从属于任何意不从属于任何意志志, ,仅依照法律以及自身对法律的理解对事物作出合乎价值仅依照法律以及自身对法律的理解对事物作出合乎价值的判断。律师的独立性是律师公平、公正地执业的前提的判断。律师的独立性是律师公平、公正地执业的前提, ,如如果律师没有独立性果律师没有独立性, ,就丧失了存在的价值。德国就丧失了存在的价值。德国德意志联德意志联邦共和国律师法邦共和国律师法第第 1 1 条规定条规定:“:“律师是独立的司法人员。律师是独立的司法人员。”法国法国关于改革若干司法执业和法律执业第关于改革若干司法执业和法律执业第 71-113071-1130 号号法律法律规定规定:“:“律师执业属于自由独立职业。律师执业属于自由独立职业。 ”1959”1959 年年, ,由由国际法学家会议通过的国际法学家会议通过的德里宣言德里宣言总结了法治三原则总结了法治三原则, ,其其中之一是中之一是“司法独立和律师自由司法独立和律师自由” 。在我国律师的独立性在我国律师的独立性表现在表现在: :第一第一, ,律师独立于国家公权力。因为律师独立于国家公权力。因为“一切有权力的人一切有权力的人都容易滥用权力都容易滥用权力, ,这是一条万古不易的经验这是一条万古不易的经验” 。如果对公如果对公权力没有限制、制约权力没有限制、制约, ,那么来自于公民权利的权力就很可能那么来自于公民权利的权力就很可能反过来践踏公民权利。律师是一支对抗公权力、制约公权反过来践踏公民权利。律师是一支对抗公权力、制约公权力的有效力量力的有效力量, ,他利用法律赋予的力量抑制公权力的过分膨他利用法律赋予的力量抑制公权力的过分膨胀胀, ,保障公民的私权利保障公民的私权利, ,寻求公权力与私权利之间的平衡。寻求公权力与私权利之间的平衡。因此因此, ,律师必须独立于国家的公权力。律师必须独立于国家的公权力。第二第二, ,律师独立于法官、检查官。虽然三者均是法律职律师独立于法官、检查官。虽然三者均是法律职精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 15业共同体的组成部分业共同体的组成部分, ,但各有其职责分工但各有其职责分工, ,实现终极目的的实现终极目的的角度也不同角度也不同, ,所以所以, ,三者必须各自履行其相应的职责三者必须各自履行其相应的职责, ,相互之相互之间保持独立。间保持独立。第三第三, ,律师独立于当事人。律师作为一种在国家和个人律师独立于当事人。律师作为一种在国家和个人之间独立的社会力量是以相对客观中立的立场来维护当事之间独立的社会力量是以相对客观中立的立场来维护当事人的合法权益的人的合法权益的, ,他只需要根据事实和法律作出独立的判断他只需要根据