我国商业银行金融风险及其对策研究分析我国商业银行金融风险及其对策研究分析0808 金融金融 2 2 班班 200824142200824142 张贻娜张贻娜摘要 ：随着全球金融一体化进程的加快，商业银行面临的经营风险日益复杂， 这些风险不仅影响着商业银行的经营业绩，而且决定着商业银行的生死存亡。 在人们可以看到的或者已经基本表现出来的银行风险背后，必定还有一些比较 隐蔽的潜在风险存在，而且随着经济体制改革和加入 WTO 后全球化的日益加深， 银行业又将面临许多前所未有的新的风险。如何把握这些潜在的、新的风险， 提出合理的对策，对维护金融体系稳定和国民经济安全有着十分重要的意义。关键词 ：金融风险 竞争 商业银行 防范对策一、商业银行金融风险的现状1.银行业呆坏账水平居高难下2002 年以来，我国金融机构不良贷款额和不良贷款比率不断下降，尽管如 此，过多地强调这些指标只会促使金融机构通过扩大信贷投放稀释不良贷款或 者收回有利的贷款，事实上不良贷款蕴含的金融风险依然存在，不良贷款比率 仍大大高于 10%的国际警戒线，仅仅是达到了我国 15%的监管标准。2.信贷投放过快潜伏新的金融风险2003 年以来，随着我国经济增长速度加快，金融机构信贷投放的积极性也 持续高涨，而资本、经常账户的双顺差，大量外资通过各种渠道流入中国，央 行不得不投放大量基础货币进行对冲。2003 年年初，央行宣布 2003 年金融机 构贷款增加的总额应当控制在 1.8 万亿元以内。到了 6 月份就已经突破了这个 目标。7 月份央行公开表示务必要将信贷总额控制在 2.8 万亿元以内。可到了 10 月份贷款总额就已经突破了 2.8 万亿元。而且贷款的结构也发生了改变，投 资大部分流向许多大型工程和基本建设，中长期贷款比重增加。由于长期债券 市场的缺乏，潜在的金融风险又集中于银行系统。而银行系统通过发放大量新 贷款来稀释不良贷款率的盲目扩张行为也隐含着巨大的危机。在经济结构不尽 合理、社会信用环境不够完善、公司治理结构不规范、商业银行自身的内控机 制欠缺和风险管理能力不足的情况下，这种过快的信贷投放可能潜伏着较大的 金融风险。3.信用体制不健全，金融体系透明度不高尽管 2002 年我国颁布了银行业新的信息披露准则，2004 年所有银行都须 报送按五级标准划分的贷款，信息披露水平和行业透明度有了相应的提高，但 我国商业银行的国有性、金字塔式的组织结构、决策者权责不对称等特性，决 定我国银行业与西方发达国家相比尚有一定的差距。由于信息的不可得、搜寻成本过高、信用制度不健全，金融市场上交易双 方信息不对称的现状在短期内无法得到改观，尤其是涉及公司内部经营、个人 收入状况等方面的信息。这种状况容易导致逆向选择行为的发生。住房信贷和 汽车信贷在前几年被认为是风险相对较小、收益较高的优质项目，但近期频频 发生的违约现象正在改变这种观念。4.金融体系与地方政府千丝万缕的联系由于历史原因，尽管 20 世纪 90 年代以来对金融体系进行了大刀阔斧的改 革，银行业尤其是地方性银行与当地政府之间仍然存在千丝万缕的联系。银行 经理、地方政府和商业机构的利益是紧密联系的，地方政府仍然可以通过职权 便利对信贷过程施加强有力的影响，来促进地方经济的发展。这种特殊的关系 扭曲了中央政府宏观经济政策的实施效果。例如，在 2004 年上半年的紧缩政策 中，江苏“铁本”事件是这种关系在一定程度上的反映，损失的银行资金、民 营资本自然无法挽回。地方政府对金融机构的干预，也是潜在的金融风险来源。 因此，改进国有商业银行信用风险管理将是一个长久的话题，这要求管理文化 从过去的一致管理转移到个人责任管理，即对权力和责任的清晰界定和分割。二、金融风险在我国进一步演变的趋势1.融资结构扭曲，在金融体系内风险向银行集中，呆账坏账风险将长期存 在并进一步升高近几年，金融机构（国有、股份制、城市商业银行）普遍呈现快速增长的 趋势，具体体现为信贷业务的快速扩张，掩盖了潜在的资产质量问题。尤其是 那些呆坏账比例已经偏高、融资能力及抵抗风险能力较差的中小银行，容易陷 入流动性不足的困境。而随着国有企业改革的进一步深入，破产法的进一步完 善，国有企业负债的很大一部分终将转化为账面不良贷款，国有商业银行的不 良贷款会长时间存在且不断出现高峰。因此，单方面加快国有商业银行改革和 加强银行监管并不能必然消除不良贷款。需要政府提供配套措施，使商业银行 在保持经营稳定的前提下，化解不良贷款的风险。尽管监管当局采取了各种措施处理国有商业银行不良贷款问题，国有商业 银行的不良贷款率仍然一直在高位徘徊。在 1999 年成立四家金融资产管理公司、 剥离了政策性因素造成的不良贷款之后，2000 年国有商业银行的不良贷款率平 均下降了 10%左右。此后，虽然监管当局不断强化对商业银行的监管，但国有 商业银行的不良贷款仍然在高位徘徊且时有反弹。2004 年，央行对中国银行、 建设银行和交通银行等一批拟上市的商业银行的不良贷款进行了较大规模的集 中处置，不良贷款再次出现明显的双降。2.房地产信贷潜在风险高由于房地产信贷（开发、按揭等）业务中，银行处在一个比较有利的地位， 近几年房地产业的银行信贷偿还尚未出现明显的拖欠情况，呆账坏账率也不高。但是，个人住房的信贷风险是有一段隐藏期的，真正暴露出来可能要几年的时 间。再加上目前的个人信贷保障系统尚未健全，大批买家申请楼宇按揭时所能 提交的还款能力和信用情况信息十分欠缺，令银行存在很大的坏账风险。另外， 一旦出现断供、收入情况变化或者房产价格下跌，银行便难免出现坏账。3.特殊国情背景下的金融风险仍将长期存在四大国有商业银行占领了绝大部分业务，包括车贷、房贷等优质项目，普 遍持有较强的流动性，是同业拆借市场上最主要的资金供给方，也是政府债券 的主要购买者。而其他商业银行、股份制银行则往往是资金的借入方，流动性 不足，自我调节能力较差。这样一种严重不平衡的结构必然不利于我国金融体 系的发展，不能满足我国经济增长的需要。随之发展起来的地下金融活动，兼 具创造性和毁灭性，其规模已达地上金融活动规模的三分之一，监管当局很难 对这一具有高利贷性质、与黑社会相联系的领域进行打击和取缔。地下金融活 动给我国金融体系带来的不仅是金融冲击，更多的是社会冲击。三、商业银行金融风险防范的对策研究1.市场风险防范对策商业银行面临的市场风险日趋复杂，建立一套完善的经营风险评估、预警、 监测、转移和防范机制，对市场风险实施准确的量化管理，是有效管理经营风 险的关键和未来趋势。笔者认为市场风险防范应从以下三方面着手：1.提高我 国商业银行的风险意识，把风险指标成为制定经营策略时重要的参数。2.以实 现有效管理经营风险为目标，积极推进金融创新策略，培植新的利润增长点， 稳定收入来源。3.商业银行必须实施科技兴行经营策略。为此，我国商业银行 必须设立明确的科技进步目标和主攻方向，运用先进信息科技技术，为在经营 管理中快速高效地收集和处理信息、进行优化决策和管理经营风险奠定物质基 础。2.操作风险防范对策首先，清晰界定操作权，职员操作权边界不清，是酿成银行操作风险的根 本原因。职员操作权边界不清，这意味着，操作过程中银行职员责权利无法充 分匹配。在这个背景下，银行职员行使操作权，出于“经济人”的自利目的， 在利益一定的情况下，会极力怠工，不使用或少使用操作权，或者“反生产性” 使用操作权，极力推卸责任；而在责任一定的情况下，会极力越出操作规程的 规定，滥用操作权，极力追求私利。前者是“怠用”操作权，后者是滥用操作 权。因此，清晰明了地界定了员工、部分的操作权，就能够做到权清而责明， 为全面提高员工执行力打下良好基础。其次，坚持不懈地进行员工技能和企业 文化培训在清晰了每个岗位的操作权后，员工并不一定就能够避免操作风险， 因为操作风险的形成并不一定全部是由员工怠工或滥用权力造成的，在相当多 的情况下是由于员工专业化程度和执行力的欠缺造成的。3.信用风险防范对策（1）加强公司治理制度建设，建立完善的信用风险内控机制，实现商业银 行风险管理的制度制衡机制；完善风险资本配置制度，提高内部信用管理方式， 实现商业银行信用风险管理的资本制衡机制。（2）建立完善的信用风险补偿机制。对于那些无法通过分散或转嫁等方法 进行管理，而且又无法规避、不得不承担的风险，商业银行可以采取在交易价 格上加入风险因素，即风险回报的方式，获得承担风险的价格补偿。承担风险 获得风险补偿的策略和风险转嫁策略一样是商业银行管理风险的有效方法。由 于客户的信用风险不同，其信用定价也应不同。商业银行通过把风险资本成本、 目标盈利率和不同等级的信用风险结合起来对信用风险定价，可使商业银行的 经营和客户信用风险的结合程度更高。4.道德风险防范对策（1）切实有效地建立内部控制机制。银行的道德风险主要来自于内部。防 范银行经营风险，内部控制是根本的、主要的。抓好内部控制，就抓住了防范 银行道德风险的关键环节。在商业银行目前的经营管理体制下，强有力的规章 制度和规范的业务操作是控制内部道德风险的最有效手段。（2）建立真正的现代企业制度。应该说国内商业银行在建立现代企业制度， 完善法人治理结构方面已经有了长足的进步，特别是作为上市公司的上市商业 银行，其股东的职能作用得到了相对强化，但现实情况是要实现决策层以其自 身权益对银行的经营效果负责，实现这一目标还有很长的路要走，股东大会及 商业银行内部监督系统还无法实现对决策层和高级管理层的有效制约。（3）建立充分的信息披露制度，加强外部监督，可有效地降低商业银行内 部道德风险。在这方面应发挥银监会及银行同业公会的作用，如建立金融从业 人员信息库，对不适合担任商业银行高级管理职务的人员信息予以充分披露， 提高商业银行获取人力资源信息的能力；要求各商业银行提高对违规经营责任 人员处罚的透明度等等。促使商业银行在进行高级管理人员任用时不仅仅限于 银行监管部门的资格审查，而且从自身的风险控制角度自觉加强人事任用的审 慎性，降低商业银行内部道德风险。（4）完善人事管理制度。商业银行因用人失察而导致内控失效，形成巨额 风险甚至损失的情况屡见不鲜，这足以说明现行的人事管理体制存在问题，因 此有必要完善现行的人事管理体制。（5）下达合理的考核指标。考核指标的制订要全面考虑是否符合实际，是 否有利于银行的长远经营目标，不能误导各级经营管理人员。商业银行作为企 业，经营业绩和经营规模当然是十分重要的，但作为决策层绝不应过于强调某 一方面的重要性，不能让利润或经营规模掩盖一切，否则可能对管理层和经营层传达错误信息，以增加风险为代价，甚至在一定程度上破坏内控环境，直接 引起内部道德风险的增加。（6）建立合理的奖惩制度并严格执行。目前特别要尽快建立并严格执行对 违规经营及形成不良资产的责任人员的责任追究制度，在追究直接责任人员责 任的同时也要追究单位领导人的责任，以提高领导层的责任心，彻底改变国内 各商业银行在这方面的落后现状。（7）加强内部稽核。要将对内控制度进行再监督的内部稽核制度作为商业 银行内控体系的核心，提高内部稽核的独立性和稽核覆盖面，充分发挥其确保 各项内控措施得到全面落实的关键性作用。要在稽核部门与业务管理部门之间 建立起有效的信息流动渠道，并严格稽核整改要求，以提高稽核工作的效果。 通过以上方式充分发挥内部稽核在控制内部道德风险方面的重要作用。5.法律风险防范对策（1）充分利用现行法律对有关限制相对宽松的契机，有效规避法律风险， 加大创新力度，抢占业务发展先机，谋求效益最大化（2）高度关注法律环境改变后风险点的新变化，面向现实，因时而变，有 效构筑法律风险的防范和化解机制。（3）增强全员法制观念，重新定位法务部门职能，加强专业队伍建设，为 防范和化解法律风险提供有力保障。参考文献：1陈小敏王晓秋彭海燕着：美国银行法。法律出版社2岳彩申着：跨国银行法律制度研究。北京大学出版社3吴志