内蒙古自治区非煤矿山安全生产 班组建设实施方案 为深入贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023 号和国务院第 165 次常务会 议、自治区人民政府第 7 次常务会议及全区企业班组安全建设推进会精神，坚持关 口前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进非煤矿山安全生 产形势稳定好转，现就非煤矿山班组安全生产建设制定实施方案如下： 一、加强非 煤矿山安全生产班组建设的重要性和紧迫性 （一）加强安全生产班组建设是强化非 煤矿山安全基础管理的重要组成部分。班组是非煤矿山安全生产的最基层组织，安 全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的 推广应用都要落实到班组，体现在现场。实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实 非煤矿山安全基础，创建本质安全型非煤矿山，推进企业安全发展和可持续发展的 关键环节。 （二）加强安全生产班组建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。充分 发挥班组安全生产第一道防线的作用，落实班组长、职工岗位安全生产责任制，是减 少和杜绝“三违”现象，有效遏制重特大事故、减少事故总量，实现非煤矿山安全生产 形势稳定好转的重要保障。 二、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立安全发展 理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产班组建设 作为加强非煤矿山安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的安全文化，健 全完善班组安全生产规章制度和责任制?际疲忧堪嘧榘踩逃凸娣 痘芾恚钊肟拱踩曜蓟疃惺导忧堪嘧橄殖“踩芾砗鸵寂挪橹卫恚 拱踩判惆嘧楹陀判惆嘧槌唇疃嫣嵘嘧榘踩魉健?二、 主要目标 通过持续不断地加强和改进非煤矿山班组建设，切实提高班组安全生产 组织管理能力、抵制“三违”能力、安全操作能力、隐患排查治理能力、应急处置能力， 实现班组安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，培 养和造就一大批作风优良、素质过硬、爱岗敬业、安全生产、团结协作的优秀班组长， 使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害，成为企业安全生产的 坚固基石，为促进非煤矿山安全生产主体责任落实和全区安全生产状况持续稳定好 转奠定坚实基础。2011 年，自治区10 家非煤矿山先进示范企业完成班组建设任务； 2012 年，自治区 100 户地下开采非煤矿山、100 户露天矿山企业完成班组建设任 务；2013 年，力争全区所有企业 100完成班组建设任务。 三、实施步骤 （一）典型引 路，示范建设阶段（2011 年 1 月-12 月）。在全区选择 10 户典型示范企业（见附件 1），先行开展班组建设，为全面开展班组建设工作积累经验。 （二）分步推进，重点 建设阶段（2012 年 1 月-12 月）。在全区选择 100 户地下开采非煤矿山（见附件 2） 和 100 户露天开采非煤矿山企业（见附件 3），推进重点企业班组建设工作，为全面 推广打好基础。 （三）全面建设，总结提高阶段（2013 年 1 月-12 月）。此阶段全区 所有非煤矿山企业 100完成安全生产班组建设，自治区安监部门将适时开展非煤矿 山安全生产班组建设专项检查，对存在的问题进行整改，并总结推广先进成功经验， 进一步促进班级建设工作的全面提高。 四、主要内容 （一）建立完善班组安全生产 管理体系。一是要建立区队、班组建制，严禁层层转包、以包代管。二是要严格班组 安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基 本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。三是要建立完善班组安全生产管理规章制度。 （1） 主要包括： （2）班组长 随班工作制度；班前会制度； （3）安全标准化管 （4）隐患排查治理制度；理制度； （5） 班组和各岗位安全评 （6）事故报告制度；估制度； （7）事故分析处理制度；（8）安全检 查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10）岗位 （11）交接班制度；练兵、技能竞赛 制度； （12）现场安全文 （13）安全举报制度；明生产制度； （14）员工安全权益维护 （15）安全绩效考核制度；制度； （16）企业认为需要制定的其它相关制度。四是要健 全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业 现场安全生产负责制。安全检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。五是 要推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、 各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出 现的各种不安全因素的认知和防范能力。六是要完善班组安全生产目标控制考核激 励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产 目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖 惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决” 指标。非煤矿山企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行 备案管理。七是要加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好 班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患 排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。 （二） 规范班组长管理。一是要完善班组长任用机制，明确班组长任用标准条件、产生办法 和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有高中以上 文化程度、3 年以上现场工作经历。国有非煤矿山要争取在 3-5 年内，使班组长达 到中等或中等专业技能以上文化水平。二是要规范班组长管理方式，实行班组长定 期聘用制管理，要制定聘用和解聘条件、程序。三是要健全班组长人才激励机制。拓 宽用人渠道，把班组长纳入非煤矿山管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔 人才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班组锻炼。推优评先要 向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。 （三）加强班组现场安全管理。一是要严格 落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理?牡谝坏莱绦颍岷仙弦话嘧饕迪殖 嬖诘奈侍猓攵悦扛龌方凇扛龈谖唬贾煤玫卑喟踩案鞲谖挥鞔淼氖 孪睢魅饭髦凶獾奈侍猓侗鸩话踩蛩兀涫迪嘤姆婪洞胧龅桨踩馐 孪畈唤裁鞑幌戮鹑尾幻魅凡幌戮且细裰葱薪唤影嘀贫取厥飧谖谎细裰 葱邢喙毓娑嗳嗽薄谖蝗嗽北匦朐谙殖唤影嘁酝猓辖渌嗽毕殖唤 影啵灰钚春媒唤影嗳罩荆匦氚严喙匕踩技锹家灰唤唤忧宄乐刮侍獠 幻鳌胧坏倍鞍踩且浞址影踩觳樵钡淖饔谩魅分霸穑岢职 巡檎乙肌浦埂叭弊魑敲嚎笊焦鞯闹刂兄兀龅桨嘧槌晃轮富印嘧 槌稍辈晃伦饕怠腥嗽辈晃蠢投吐伞浴叭毕窒笠弊魇鹿式蟹治龃 恚龅街沃谖聪帧阑加谖慈弧忧肯殖喽郊觳椋细窦喽铰涫迪殖“踩际醪 僮鞴娉蹋细窦喽桨磁嫉募际醮胧惺蛏辖孀饕怠氖且愫冒踩 曜蓟锉辍；拱踩曜蓟鳎菩凶饕迪殖拿魃幻堪嘁宰饕迪殖 讨柿俊谖还髦柿拷醒槭蘸推拦溃迪侄锉辍迨且忧恳寂挪橹卫怼靡寂挪椋敌邪嘧橐挤旨豆芾恚涫抵卫碓鹑巍陨饕党踩璞讣 案飨低辰卸薄恪废摺钅垦不丶觳椋笆迸挪橹卫硐殖鹿室迹 济挥信懦嘧槌坏米橹欢韵奁谥卫淼氖鹿室迹细衤涫迪殖婪洞胧挥 龅街卮笙涨橐笆北妫行蜃橹嗽奔笆背防胂殖。苊馐绿蟆且涫蛋 嘧榘踩妗嘧槌韵殖饕堤跫谋浠榭觯邪踩霾呷妥橹富尤挥 屑觳橹肮踩饕登榭觥种粕霞段轮富尤挥卸宰饕迪殖讨柿俊谖还髦柿 拷邪踩拦姥槭杖辉诎踩济挥信懦虿痪弑赴踩跫保芯芫蛲 股惺德涫捣敲嚎笊焦税踩?（四）加强班组安全文化建设和教育培训 工作。一是要加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色 的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生 产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安 全生产内在动力，实现“我要安全”。培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、 密切配合，工序衔接协调无误。二是要强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员 工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的 岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊 工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演 练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术 的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增 强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练兵，促使 班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。三是要积极开展班组 安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新 和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、 争先进、保安全的浓厚氛围。 五、工作措施 （一）深刻认识加强班组安全管理的重要 性和必要性，加强组织领导，作好宣传发动工作。非煤矿山企业要把班组作为企业安 全生产不可或缺的一级组织，把加强班组安全生产工作纳入企业发展的总体规划， 列入重要日程，制定工作方案落实工作责任加强组织领导，有序、有力、有效扎实推 进。要明确责任部门和责任人，形成行政主导、工会督导、职能部门协调、党政工团 齐抓共管安全班组建设的工作格局。各级安监部门要结合本地区实际，制定本地区 加强非煤矿山班组安全管理工作方案，主要负责人要亲自组织研究、部署非煤矿山 企业班组安全管理工作，分管领导要经常深入非煤矿山企业调查研究和检查指导， 深入分析本地区非煤矿山企业班组安全生产工作情况，认真查找薄弱环节，采取对 策措施，建立有效机制切实把班组安全管理各项工作落到实处抓出实效。要加大宣 传力度，采取多种形式，利用多种手段搞好教育和宣传发动，营造良好的舆论氛围。 （二）深入组织开展安全生产优秀班组创建活动，搞好典型引路，全面推进创建工作。 有关企业要从实际出发，积极探索加强非煤矿山班组安全建设的有效方法和途径， 定期组织开展安全生产班组建设先进经验交流活动，每年要按照内蒙古自治区非 煤矿山安全生产班组建设考核标准（见附件 4）组织开展一次班组考核活动，对优 秀班组要给予表彰奖励，强化典型带动的作用，及时总结推?憔椋缘愦妫嫱 平敲嚎笊桨嘧榻杞】捣埂?（三）建立激励机制，提高创建积极性。各盟市安监局要强化对非煤矿山班组建设的考核，将班组建设纳入年终考核指标，作为评优树 先的重要内容之一，对在班组建设中成绩突出的先进单位和个人，要给予表彰奖励。 自治区安监局将在各盟市非煤矿山班组建设情况纳入年终考核指标基础上，选出一 定数量优秀班组和优秀班组长进行表彰。 附件：1.自治区 10 户非煤矿山班组建设 先进示范企业 名单 2.自治区 100 户地下开采非煤矿山班组建设企业 名单 3.自治 区 100 户露天开采非煤矿山班组建设企业 名单 4.内蒙古自治区非煤矿山安全生 产班组建设考 核标准（试行）附件 1： 自治区 10 户非煤矿山班组建设 先进示范企 业名单 1.内蒙古金陶股份有限公司 2.赤峰中色白音诺尔矿业有限公司 3.赤峰柴胡 栏子黄金矿业有限公司 4.内蒙古太平矿业有限公司 5.内蒙古大中矿业有限责任公 司 6.包头鑫达黄金矿业有限责任公司 7.内蒙古固阳县白银洞机械矿冶有限责任公 司 8.包头钢铁集团固阳矿山有限公司 9.中国黄金