2016 2020年 根据省、市农业部门农业系统法制宣传教育第七个五 年规划（ 2016 2020 年），结合本地本系统实际，制定本规 划。 一、指导思想、总体目标和工作原则 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论、“三个代表”重 要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导， 紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻落实科学发展观， 全面实施“生态立县、特色兴县”战略，坚定不移走“产业 高新、小县大城、生态发展”道路，围绕“十三五”农业发 展目标任务，按照“法 治 “平安 设的新要求， 深入开展农业普法和依法治理活动，为加快推进我县农业现 代化建设营造良好的法治环境。 （二）总体目标。 紧紧围绕“十三五”农业发展规划、农业“两区”建设和省级生态循环农业示范县创建等目标任 务，通过广泛深入地开展法制宣传教育和法治实践，大力培 育法治理念、弘扬法治精神，全面提升全县农业法治化管理 水平。坚持法制宣传教育与推动科学发展相结合、与社会主 义法治理念教育相结合、与农业法治实践相结合，深入开展 农业法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，促进农业法律 法规的贯 彻实施，提高农业依法行政水平，增强农民群众的 法律意识和法律素质，为农业发展、农民富裕、农村和谐创 造良好的法治环境。 （三）工作原则。 坚持围绕中心，服务农业发展。按照 “十三 五”时期农业发展的总体目标，围绕县委县政府和本局中心 工作和重点工作，深入开展农业法制宣传教育，服务现代农 业发展，服务完善农村发展体制机制，服务社会主义新农村 建设，服务保障和改善农民生产生活条件，服务维护农村社 会和谐稳定。 坚持以人为本，倡导法治惠民。着眼于农民群众的 实际需求，大力开展与农民群众 生产实际密切相关的法律法 规宣传，寓法制宣传教育于服务群众之中，为群众排忧解难， 依法维护人民群众的合法权益，使法制宣传教育更加贴近基 层、贴近群众、贴近实际。 坚持分类指导，注重宣传实效。根据不同地区、不 同对象的特点，确定农业法制宣传教育的重点内容，采取行 之有效的方法，增强农业法制宣传教育的针对性和实效性。 坚持学用结合，强化法治实践。坚持农业法制宣传 教育与农业法治实践相结合，深入推进农业依法治理，切实 加大农业执法力度，提升农业依法行政水平，用法治实践推 动法制宣传教育、检验法制宣 传教育。 坚持与时俱进，不断创新发展。紧紧围绕发展现代 农业、建设社会主义新农村的新形势和新任务，积极适应新 时期农民群众对农业法制宣传教育的新期待和新要求，推动 农业法制宣传教育工作理念创新、机制创新、载体创新、手 段创新，努力开拓农业法制宣传教育工作新局面。 二、主要任务 （一）深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。 突出抓好宪法的学习宣传，增强宪法意识和社会 主义民主法治观念。深入学习宣传中国特色社会主义法律体 系形成的重大意义、基本经验、基本特征，加大对行政法、 诉讼法 等基本法律的宣传力度。深入开展社会主义法治理念 教育，弘扬社会主义法治精神，在全县农业系统形成崇尚法 律、遵守法律、贯彻法律、维护法律权威的良好氛围。 （二）深入学习宣传促进农业经济发展、规范农业经济 秩序的法律法规。 大力开展农业法、畜牧法、农业机械化促 进法、动物防疫法、农民专业合作社法等法律法规的学习宣 传，促进农业和农村经济平稳较快发展。结合农产品质量安 全整治、农资打假专项治理，重点学习宣传农产品质量安全 以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法 律法规，充分发挥法律在规范农业经济 秩序、保障农业产业 与农产品质量安全、维护农民合法权益中的作用。 （三）深入学习宣传创新农村社会管理、维护农村社会 和谐稳定的法律法规。 学习宣传村民自治和农村基层民主管 理等法律法规，提高农村社会管理水平。学习宣传农村土地 承包管理与承包经营权流转、土地征收征用与补偿等法律法 规，注重运用法律保障农民群众切身利益。学习宣传信访、 调解、仲裁等法律法规，引导农民群众依法维护权益、表达 诉求、化解纠纷。 （四）深入开展农业法制宣传教育主题活动，积极推进 农村社会主义法治文化建设。 深化“法律进机关”活 动，立 足提高农业系统公务员社会主义法治理念，不断增强依法管 理和服务农村的能力；深化“法律进乡村”活动，把法制宣 传教育作为培育新型农民、新型农业经营主体的基础性工作 来抓，服务现代农业发展；深化“法律进企业”活动，重点 围绕农业生产安全和农产品质量安全，开展多种形式的法制 宣传和法制培训，增强生产经营者的责任意识和法治观念。 深入开展“ 12 4”全国法制宣传日和农业法律法规宣传月、 宣传周、宣传日活动，不断扩大农业法制宣传教育的覆盖面 和渗透力。 （五）深入推进农业依法治理。 认真贯彻落实全面推 进依法行政实施纲要、国务院关于加强法治政府建设的意 见以及上级农业部门和各级政府关于深入推进依法行政的 工作部署，加强组织领导，完善体制机制，健全规章制度， 加大执法力度，规范执法行为，依法履行各项工作职责，切 实提高农业依法行政水平，促进农业法律法规的有效实施， 在推进农业依法治理中深化、提升农业法制宣传教育工作。 三、对象和要求 农业“七五”普法的对象是农业系统干部职工、行政相 对人和农民群众。重点加强领导干部、公务员、执法人员、 企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。 （一）着力提升公务人员依法执政能力和水平。 公务员 尤其是领导干部要带头学习宪法和基本法律，系统学习和熟 练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质 和法治观念，增强依法行政的意识和运用法律解决问题的能 力。建立和完善公务员法律学习培训和考试考核制度，定期 开展社会主义法治理念教育、新颁布法律法规专题培训和专 门法律知识轮训，并将学法和依法办事情况作为公务员任 职、晋升和年度考核的重要依据。健全并落实局中心学习组 学法制度，探索研究对领导干部学法用法守法情况的评估考 核，推进领导干部学法制度化、常 态化。农业“七五”普法 期间，积极参加县委、县政府，省厅市局组织的各类对法律 知识培训。同时，创造条件适时开展全县执法人员、农业企业负责人、农资经营企业负责人的法制培训，继续开展行政 处罚、行政许可案卷的评查等活动，不断提高依法办 事的水平。 （二）着力提高执法人员法律素养和执法能力。 坚持和 完善执法人员学习培训制度，充分利用执法培训班、专题讲 座、案例研讨等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训， 全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强政纪法纪教 育，教育执法人员坚守职业道德、恪守执法程序。加大执 法 监督力度，坚持实行岗位考试考核制度，不断增强执法人员 严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念，切实提 高执法人员依法办案的能力和水平。 （三）着力提高企业经营管理人员诚信经营意识。 学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强企业经营 管理人员依法经营、诚信经营、依法办事的观念。通过集中 培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式，结 合规范农资市场、保障农产品质量安全的形势和要求，重点 宣传农产品质量安全和农业投入品等方面法律法规，提高企 业经营管理人员依法决策、依法治企、依法维权 的能力。促 进各类农资生产经营主体、农产品生产企业和农民专业合作 经济组织依法生产和经营。 （四）着力提高农民群众依法维护合法权益的水平。 广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，提高农民 群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法制宣传的 形式，选取为农民群众喜闻乐见的方式和内容，使法制宣传 教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需 求，把法制宣传和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务 的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。 四、工作步骤和安排 农业“七五”普法 规划从 2016 年开始实施，到 2020 年结束，分三个阶段进行： 宣传发动阶段： 2016 年。研究制定农业“七五”普法规 划，做好宣传、发动和组织工作。 组织实施阶段： 2017 年至 2019 年。依据本规划确定的 目标、任务和要求，结合实际制定年度计划，明确工作重点，分解目标任务，强化保障措施，认真组织实施，确保本规划 得到全面贯彻落实。 考核验收阶段： 2020 年。在继续做好农业普法工作的同 时，完成对“七五”普法规划实施情况的总结和验收，评选 先进集体和先进个人。 五、组织领导和保障 （一）切实加强领导。 法制宣传教育是推进依法治国、 建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必 须长期坚持的重大任务。“七五”普法是在中国特色社会主 义法律体系形成后开展的法制宣传教育，并与实施经济社会 发展“十三五”规划同步进行，面临新的更高要求。县农业 局成立由局长为组长，分管局长为副组长，各科、室、站、 所负责人为成员的农业普法领导小组，办公室设在执法检疫 科，具体负责“七五”普法综合协调、指导督促。局属各单 位也要成立相应的组织，制订工作方案，认真部署普法活动， 严格落实普法责任，确保农 业“七五”普法工作有效有序开 展。 （二）创新方式方法。 适应现代农业发展新形势，针对 现代农业“两区”内农业企业、农民专业合作社，围绕提高 农产品质量安全水平，深入实施农业法律进千企入千社活 动。总结提高农业普法试点示范工作经验，建立农业“七五” 普法联系点制度，探索农业普法新机制、新方式、新载体， 通过示范引导、以点带面，推动全县农业法制宣传教育工作。 （三）加强队伍建设。 加强农业部门普法办事机构建设， 充实法制宣传教育专职力量，强化职能和手段。加强普法骨 干培训，不断提高政治素养、法律素质和 业务能力。推进农 业法制宣传教育阵地建设，充分利用广播、电视、报刊、网 络等各类媒体资源优势，积极发挥农广校、农业信息网、农 村信息报、 代农业、农业普法通讯等载体在普法中作用， 积极构建全方位的媒体法制宣传平台。通过编写农业普法教 材、农业法律知识百问、开办农业普法专栏、推出农业普法 节目、开通网络论坛、热线电话等多种宣传形式，加大农业 法制宣传力度，增强农业法制宣传教育效果。 （四）落实经费保障。 各单位要统筹安排一定的经费， 配备必要的普法宣传设施，保证法制宣传教育工作的正常开展。 （五 ）健全考核机制。 建立健全农业法制宣传教育考核 评估方法，完善考核评估机制，加强对农业普法规划实施情 况的年度考核、阶段性检查和专项督查，确保农业“七五” 普法的针对性和实效性。建立健全农业法制宣传教育激励机 制，及时总结推广典型经验。