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2017 国家公务员考试申论热点之警惕“假乡贤”变身“新村霸”在一些集体经济空壳村,有“赌王”靠给村民送钱赢得“大善人”名头,并因此当选村主任;在一些拆迁村,个别村干部暗中煽风点火、挑起村民内斗,然后伪装成民意代表与政府交涉,牟取私利;在一些偏远乡村,城里归来的“小霸王”摇身一变成为村民眼中的“好后生”,当选村干部后迅速招揽小弟一起“坐天下”。【标准表述】新村霸的特点与危害随着农村现代化进程不断推进,尤其近年来党和政府不断采取 a 打击村霸的行动,农村地区传统意义上鱼肉乡里的村霸越来越少。但值得警惕的是,有一些违法分子转而学会乔装打扮,披上了“乡贤”的外衣,斯斯文文干起了违法勾当。与普通的村霸相比,“新型村霸”的危害更加隐蔽。他们善于经营自我形象,蒙蔽群众,不少人在村内口碑还不错。然而,与传统村霸相比,他们对基层民主建设的破坏有过之而无不及。这些违法分子为一己私利,操纵农村基层政权,绑架民意,有的甚至当上了人大代表、政协委员。如果说传统村霸是基层民主大厦里人人喊打的老鼠,“新型村霸”则更像藏身大梁里的蛀虫,蚕食基层民主自治于无形。原因分析第一,与农村管理空缺有关。在一些地方,基层政府在推进村民自治之时,放松了对农村的管理,致使农村基础设施欠账多,村民之间、村民与政府之间矛盾丛生,客观上为村霸“变形”、破坏基层民主提供了土壤。第二,源于农村法治空白。一些基层干部坦言,近年来农村法治环境虽然有所改善,但在换届年的乱象较多。对村干部来说,村民选举有时会被宗族势力和金钱左右,一些人上任后便把主要精力用于为个人和家族牟取私利;而村民则容易被蝇头小利收买,对个别村干部的违法行为视而不见。久而久之,一些农村的法治环境越来越差,村民自治也随之变味。第三,源于农村集体经济空壳化。一些集体经济空壳村财力有限,甚至连一些常规工作都无法开展,不得不对有钱的村霸产生某种“依赖”。有学者指出,在一些农村地区,有钱人通过制造一种“不用家财补贴集体,就没有参政资格”的政治氛围,使普通村民丧失被选举为村干部的机会,进而被剥夺参与农村政治的可能性,严重破坏基层民主。参考对策第一,要加强农村党组织建设,让党组织成为农村人的主心骨。观察新村霸产生土壤可以看出,这些村的一个共同点是基层党组织涣散,村干部在村内没有威信,甚至让村霸混进党组织、支配党组织。农村这块阵地,党组织不去争取,便有村霸去侵蚀。基层党组织要硬起来,充分发挥在农村的战斗堡垒作用,成为阻挡村霸染指基层政权的第一道防火墙。第二,要进一步加强农村法治。当前,规范农村选举的相关法律过于宽泛,在实际工作中常常流于形式,甚至不能有效地预防和制止违法违规行为。基层干部建议完善相关法律法规,加强对村干部选举和任期内行为的约束,防止村霸钻空子。第三,要壮大农村集体经济。近年来,各级组织对发展壮大集体经济的认识不断加深,但一些政策配套仍不够,扶持政策落实还不完全到位。地方政府要因村制宜,有针对性地提供可行政策。同时,村干部要根据本村的资源禀赋拓展多元渠道增收,减少村集体对个人的依赖,确保全体村民对村务的话语权,从而遏制村霸团伙的发展壮大。原标题:警惕“假乡贤”变身“新村霸”来源:新华每日电讯作者:王井怀、胡靖国【名言佳句名言佳句】李克强语录精选一百零四李克强语录精选一百零四面对当前资源环境形势,必须进一步强化全民节能环保意识,坚持开源节流并举、节约优先的方针,以节能为重点,全面推进节能减排工作,加快建设资源节约型、环境友好型社会。李克强,依法节能 全民行动 加快建设资源节约型、环境友好型社会,2008年 6 月 16 日在参加节能宣传周时的讲话城市环境与农村环境是有机整体,务必改变农村环境保护薄弱的状况,保障城乡居民的“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”安全,促进城乡全面协调可持续发展。李克强,农村环境保护,2008 年 7 月 25 日在农村环保工作电视电话会议上的讲话坚持建设生态文明,加快形成有利于节能环保的产业结构、生产方式和消费模式,实现人与自然和谐相处。坚持改革创新,建立健全有利于全面协调可持续发展的体制机制,调动多方面积极性。坚持以人为本、环保为民,着力解决影响群众健康的突出环境问题,使人民群众在经济发展中不断提高生活水平,在环境改善中不断提高生活质量。李克强,中国将坚持走科学发展的道路,促进 经济社会与资源环境协调发展,2008 年 11 月 16 日在中国环发委 2008 年年会开幕式上的讲话进一步加大社会动员力度,增强全社会的资源环境忧患意识,使节能环保成为每个单位、每个家庭、每个公民的自觉行动,让生态文明观念深入人心,全面建设资源节约型、环境友好型社会。李克强,节能环保,2008 年 11 月 16 日在中国环发委 2008 年年会开幕式上的讲话保持经济平稳较快增长,要靠物质、资金等生产要素投入,更要靠体制机制创新,靠对外开放水平提高。要善于用改革的办法、市场的机制解决困难和问题,加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,建立有利于扩内需促发展、有利于调结构促协调、有利于重民生促和谐的体制机制,为科学发展提供制度保证。李克强,保持经济平稳较快发展,2008 年 12 月 14 日在全国发展和改革工作会议上的讲话
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