附件 2 中华人民共和国环境保护标准 中华人民共和国环境保护标准 HJ20 尾矿库环境风险评估技术方法 Technical method for environmental risk assessment of tailings pond （征求意见稿） 201发布 201实施 环 境 保 护 部 发 布 目 次 前 言.i 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.2 5 尾矿库环境风险评估准备.4 6 尾矿库环境风险预判别.4 7 尾矿库环境风险等级划分.4 8 尾矿库突发环境事件危险因素识别.8 9 尾矿库环境风险分析.8 10 环境安全隐患排查治理相关文件编制.9 11 标准实施与监督.9 附件 A （规范性附录） 尾矿库环境风险预判别表.10 附件 B （规范性附录） 尾矿库环境危害性指标评分表.12 附件 C （规范性附录） 尾矿库控制机制可靠性指标评分表.14 附件 D （规范性附录） 尾矿库周边环境敏感性指标评分表.21 附件 E （资料性附录） 全国岩溶（喀斯特）分布图与重点岩溶区名录.26 附件 F （资料性附录） 全国地质灾害分布图与重点地质灾害易灾区名录.40 附件 G （规范性附录） 尾矿库突发环境事件情景源强分析方法.49 附件 H （资料性附录） 尾矿库突发环境事件风险评估报告编制大纲.52 i前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法 ，保护生态环境，防范和控制尾矿库突发环境事 件环境风险评估，制定本标准。 本标准规定了尾矿库突发环境事件环境风险评估的技术内容、程序和方法。 本标准附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 G 为规范性附录，附录 E、附录 F、附 录 H 为资料性附录。 本标准为首次发布。 本标准由环境保护部科技标准司组织制订。 本标准主要起草单位：环境保护部卫星环境应用中心、环境保护部环境规划院、中国科 学院过程工程研究所、北京矿冶研究总院。 本标准环境保护部 20XX 年 XX 月 XX 日批准。 本标准自 20XX 年 XX 月 XX 日起实施。 本标准由环境保护部解释。 1 1尾矿库环境风险评估技术方法 1 适用范围 本标准规定了尾矿库突发环境事件环境风险评估的技术内容、程序和方法。 本标准适用于正常运行的尾矿库环境风险评估， 不适用于放射性选矿的尾矿库环境风险 评估。 湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库等的环境风险评估可参照执行本标准。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件的条款。 凡是不注日期的引用文件， 其有效版本适用于本准。 GB 5085.3-2007 危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别 HT/T 299-2007 固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法 地质灾害危险性评估技术要求（试行）（国土资发200469 号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 尾矿库 tailings pond 指筑坝拦截谷口或围地构成的， 用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿、 湿 法冶炼过程中产生的废物、其他工业废渣的场所。 3.2 突发环境事件 environmental emergency 指突然发生，造成或者可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影 响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。 3.3 环境敏感区 environmentally sensitive area 指依法设立的各级各类自然、 文化保护地， 以及对建设项目的某类污染因子或者生态影 响因子特别敏感的区域。 3.4 环境风险 environmental risk 指尾矿库在正常使用期间发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。 3.5 环境风险评估 environmental risk assessment 指根据尾矿库的环境风险特点， 划分尾矿库环境风险等级， 识别尾矿库可能引发突发环 境事件的危险因素，并对其进行系统的环境风险分析，预测可能产生的后果，提出环境风险 防控和环境安全隐患排查治理对策建议的过程。 3.6 环境安全隐患 environmental safety danger 指在尾矿库正常使用期间，因不符合相关法律、法规、规章、标准、规程和管理制度等 的规定， 或者可发展为不符合相关规定， 而可能导致突发环境事件的尾矿库控制机制等方面 的缺陷。 3.7 重点监管尾矿库 key Tailings Ponds 指通过尾矿库环境风险评估的环境风险预判别环节， 识别出的环境风险大、 需要环境保 护主管部门重点监管、 督促尾矿库企业深入评估环境风险和排查治理环境安全隐患、 编制环 境应急预案的尾矿库。 2 3.8 特征污染物 specific pollutants 指尾矿成分和尾矿水成分中， 能反映特定尾矿库所排放污染物和污染程度的典型污染因 子。 4 总则 4.1 评估的目的和重点 4.1.1 评估目的 环境风险评估的目的是识别重点监管尾矿库， 对重点监管尾矿库划分环境风险等级， 掌 握环境风险现状，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，确定环境安全隐患排查治理工作 重点，为编制尾矿库环境应急预案奠定基础。 4.1.2 评估重点 尾矿库环境风险评估的重点是通过对重点监管尾矿库的环境危害性、控制机制可靠性、 周边环境敏感性分析，确定环境风险等级，识别尾矿库可能引发突发环境事件的危险因素， 对较大、重大环境风险尾矿库进行系统的环境风险分析，预测可能产生的后果，提出相应的 环境风险防控的对策措施，编制环境安全隐患排查治理相关文件。 4.2 特征污染物控制要求 特征污染物控制执行环评批复相关要求， 环评批复后国家或地方制定更加严格的污染物 排放标准的，执行新排放标准，排放标准和环评均未规定的污染物项目，可参照其他相关标 准执行。 4.3 评估范围 尾矿库环境风险评估范围如下： （1）可能造成水污染或跨界污染: 尾矿库下游 10 公里; （2）山谷型、傍山型：尾矿库下游 80 倍坝高; （3）其他类型：尾矿库下游 40 倍坝高。 实际操作时可根据实际情况适当扩大评估范围。 4.4 工作程序 4.4.1 总体流程 尾矿库环境风险评估工作程序（详见图 1），由准备阶段、环境风险预判别阶段、环境 风险等级划分阶段、危险因素识别阶段、环境风险分析阶段、环境安全隐患排查治理相关文 件编制阶段六个阶段组成。 3 /图 1 尾矿库环境风险评估工作程序 4 4.4.2 准备阶段 为做好尾矿库环境风险评估开展的前期准备工作，主要内容是相关资料的收集等。 4.4.3 环境风险预判别阶段 从类型、规模、周边环境敏感性、安全性、尾矿库历史事件与环境违法情况五个方面， 对尾矿库环境风险进行预判别， 判断是否属于重点监管尾矿库、 是否需要开展环境风险评估。 4.4.4 环境风险等级划分阶段 利用层次分析法，从尾矿库的环境危害性（H）、控制机制可靠性（R）、周边环境敏 感性（S）三方面进行评估打分，采用环境风险等级划分模型，将尾矿库环境风险划分为一 般、较大、重大三个等级。 4.4.5 危险因素识别阶段 全面梳理尾矿库环境危害性和控制机制可靠性的各项指标， 识别可能引发突发环境事件 的危险因素，作为环境风险分析的重点内容。 4.4.6 环境风险分析阶段 记录环境风险预判别、 环境风险等级划分、 突发环境事件危险因素识别等相关环境风险 评估工作过程， 并对突发环境事件危险因素进行分析， 分析可能发生的突发环境事件以及可 能产生的后