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新消法七大亮点解读新消法七大亮点解读【字体:大 中 小】 2014 年 03 月 03 日来源: 法制周报 责任编辑: 刘 媛媛消费者经常会遭遇这样的情形:刚在影楼拍完婚纱照,即刻就能接到婚庆公司打来 的推销电话;刚在某楼盘收房,立马能收到装修公司的短信;网购衣服鞋子不能试穿, 收货后发现尺码不对或不合身却遭退货难;买了劣质产品想维权却因为送检费过高而被 迫放弃维权。10 月 25 日上午,十二届全国人大常委会第五次会议表决通过了新修订的消费者权 益保护法(以下简称“新消法”)。新消法规定:消费者在七天内有“后悔权”;禁止泄露消 费者信息;由经营者证明产品无瑕疵;精神损害赔偿入法;遇消费欺诈获三倍赔偿等。据悉,这是自 1993 年全国人大常委会制定消费者权益保护法以来,对这部法律 的首次大修改。新消法将于 2014 年 3 月 15 日起施行。中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海表示,此次修改更加注重 公平,体现了契约自由和契约正义同等关注,体现了平等善待消费者与经营者,同时旗 帜鲜明向消费者适度倾斜的立法理念。早在 5 年前,第 26 个世界消费者权益保护日时,湖南万和联合律师事务所律师李健 就列举了消费者得不到消法明确保护的十件案例,并分别提出了针对性建议。“看到新消法与我之前的建议有吻合之处,尤其是关于不足五百元的定额惩罚与之前 的立法建议不偏不倚。 ”李健感慨, “真是千呼万盼始出来。 ”新消法规定,经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,除了特殊情 况,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由。但消费者需要为“反悔” 埋单,承担退货运费。国家工商总局副局长刘俊臣表示,新消法对于收集和使用消费者信息规定非常严 格, “必须正当,必须有必要,必须明示,必须经本人同意,必须严格保密,必须承担法 律后果”。按新消法规定,欺诈消费者的惩罚性赔偿提至三倍。如果因为商品和服务存在缺 陷,造成死伤的,北京地区消费者最高可获赔 210 万,上海将达 240 万。亮点一:消费者享有七日“后悔权”10 月 26 日,湖南省衡阳市的许女士为自己的淘宝店开通了“七天无条件退货”功能。两年前,许女士在淘宝网开了一家童装店,犹豫再三,她最终没开通 7 天无条件退 货功能。“我查了一下,淘宝并没有明确规定,7 天无理由退换运费由谁出。产品不是买着玩 的,如果到手了发现不喜欢就免费退,卖家岂不白白吃亏?”许女士在接受记者采访时说, 曾有一些买家要求免费退货,否则就给差评。如今,许女士思量再三,还是决定响应新消法的号召。新消法规定,经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,除了特殊情况, 消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由。但消费者需要为“反悔”埋 单,承担退货运费。如今,网络购物已经成为非常普遍的交易方式。据中国消费者协会公布的数据显示, 去年全国各级消费者协会共受理网络购物投诉 20454 件,占销售服务投诉量的 52.4%。全国人大常委会法工委民法室主任贾东明告知,新消法这一规定,是通过与一些淘 宝网的店主面对面交流等调研后,经过多次修改才完善的。中国人民大学法学院教授刘俊海直言,互联网再大,也大不过法网。“该规定与时俱进赋予了消费者后悔权,非常接地气,有效地保护了消费者在新型消 费方式消费渠道的合法权益。 ”湖南万和联合律师事务所律师李健认为。湖南金州律师事务所高级合伙人、湘潭大学法学院兼职教授陈平凡指出,按照国际 惯例,七天在业内叫冷静期或反悔期,也就是说法律赋予消费者在适当期间单方解除合 同的权利。亮点二:禁止泄露消费者信息现今经常发生个人信息资料外泄、遭受不明骚扰事件。前不久,两则新闻让人触目 惊心:快递公司公然出售个人信息;酒店开房记录被泄露,客户信息成为公共信息在网 上疯传。胡某是普通的公务员,已连续好几个月收到莫名其妙的短信,内容包括房产销售、 旅游线路、发票、黑车等信息。和胡某一样,消费者经常会遭遇这样的情形,刚在影楼 拍完婚纱照,就能接到婚庆公司打来的服务电话;刚在某楼盘收完房,就能收到装修公 司的客服信息。据长沙某房地产置业顾问小袁告知,消费者在楼盘提供真实身份资料后,一转身, 相关商家就能信息共享。新消法明确规定,经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密,不 得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者未经消费者同意或者请求,或者消费者明确 表示拒绝的,不得向其发送商业性信息。国家工商总局副局长刘俊臣表示,新消法对于收集和使用消费者信息规定非常严格, “必须正当,必须有必要,必须明示,必须经本人同意,必须严格保密,必须承担法律后 果”。工商部门下一步要把个人信息保护工作作为“12315”中心单独申诉举报类别进行统 计。亮点三:维权纠纷举证责任倒置维权难历来都是消费者权益受损的“重灾区”,而在维权难中消费者反映较多的问题就 是举证难。两年前,李健律师代理过华硕 A8 笔记本电脑消费纠纷一案, “消费者早就有送检打算, 可因费用过高而被迫放弃。 ”早前,根据“谁主张谁举证”的民诉基本原则,许多消费者不得不放弃维权。在“华硕 A8”事件中,因销售方各不同,依现行消法,消费者只能各自以不同的直接 销售方为被告,集体诉讼的设想因为被告主体不同而流产。仅能单兵作战,难以平摊成 本,整合资源。李健建议, “授予消费者对生产者直接诉权。 ”新消法规定,对于耐用商品或者装饰装修的服务,消费者自接受商品或者服务之日 起六个月内发现瑕疵,发生争议的,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。李健分析指出,新法举证责任倒置考虑了消费者现实维权的窘境:要维权就得通过 司法诉讼解决,而法院进行裁决的重要依据又是依靠产品质量鉴定书,但产品质量鉴定 的举证方又得先预交一笔不少的费用,费心劳神,因此很多维权也就因需要鉴定而却步。 因此举证责任倒置能有效扫除消费者维权的疑虑,实现了真正的公平。亮点四:精神损害赔偿入法张小姐购买了一瓶洗发水怀疑是假冒伪劣产品,于是找到商家,商家不予承认,她 气愤之余想去消协、工商部门投诉,甚至计划诉诸法律。可一咨询律师,胜诉的话也只 是赢得 35 元的双倍赔偿 70 元。如果败诉,律师费用谁承担?考虑再三,张小姐最终选 择放弃。李健分析,大多的生活消费多为小额消费,即使出现消费欺诈,多数消费者都因为 觉得可期望的维权收益太小,而付出的成本太高,因此而在成本与收益的权衡中止步。 这样一来,更加助长了不法商家气焰。按新消法规定,欺诈消费者的惩罚性赔偿从“退一赔一”提至“退一赔三”。如果因为商 品和服务存在缺陷,造成死伤的,北京地区消费者最高可获赔 210 万,上海将达 240 万。陈平凡认为,作为一部保护消费者权益的法律,消费者最为关心的是新消法能够在 多大程度上帮助自己维权。面对现实的成本与收益考量,法律应当要有足够威慑力的惩 罚性赔偿条款来支持消费者将维权进行到底。否则,消费者手里没了利器,商家就不会 真正尊重消费者,消费者也不可能成为真正的“上帝”。此外,这次新消法中,首次增加了精神损害赔偿,引起了各界关注。“精神损害赔偿是中国法律向前迈进的一个标志。 ”刘俊海教授说。亮点五:消协可提起公益诉讼新消法对于消费者协会的身份、职能等方面也进行了修改。中国消费者协会和在省、 自治区、直辖市设立的消费者协会可针对“侵害众多消费者合法权益”的行为提起公益诉 讼。得知新消法的出台,湖南消费者委员会秘书长李镜亮异常欣喜,他指出,新消法中 确立公益诉讼条款,使我国公益诉讼制度又迈出了一大步。向消费者协会投诉、提起民 事诉讼是消费者维护自身权益的两个重要途径,因为有特定的受侵害的主体。而公益诉 讼所针对的纠纷是比较特别的,涉及到众多且不特定的消费者权益,例如不公平、不合 理的霸王条款、虚假广告和虚假宣传,侵害的就是众多且不特定的消费者的利益,消委 可以提起公益诉讼。“消费者权益受到侵害后,公益诉讼可以作为一种救济的补充途径。消费者势单力薄, 诉讼过程曲折艰难, 赢了官司输了钱的结局让不少人望而却步。 ”陈平凡律师认为,消费 公益诉讼还应进一步扩张原告资格、明确诉讼范围、规范诉讼中消费者与消协之间的权 利义务、对消协在诉讼中处分实体和程序权利的能力予以一定限制,才能使消费公益诉 讼真正成为消费者维权的绿色通道。亮点六:销售假冒产品进入信用档案假冒伪劣产品或不合格的服务,这是在交易中消费者经常遇到的,而在维权时最常 遭遇的就是店家指着告示或者宣传单上一行小字“最终解释权归店家所有”以推卸责任, 消费者对此哑口无言。新消法明文规定, “黑店家”将上黑榜公诸于众。这样不仅影响了这些店家在市场上的 口碑,还给其在未来办理一些手续的时候设置了限制,像个人信用记录一样如影随形。长沙市工商局合同处副处长汤炜表示,霸王条款屡禁不止,例如“本店拥有最终解释 权”“货物出门概不退还”等。新消法规定,经营者不得以格式条款、通知、说明、店堂告示等方式,作出排除或 限制消费者权利、减轻和减免经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理 的规定,不得利用格式条款借助技术手段强行交易。新消法明确,格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的,其内容无 效。亮点七:违法广告代言人负连带责任近年,名人代言问题产品、虚假广告屡被曝光。今年 9 月,台湾著名艺人小 S 因代 言的“胖达人”面包含添加剂的事件被曝光。新消法规定,社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的 虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务,造成消费者损害的,应当与 提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。李健认为,新消法覆盖到了社会的每个角落, “完善法律后,关键要看执行,消费者要 注意保存相关资料、证据,便于维权之用。 ”
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