E X P L O R A T I O NO N T H EP R O B L E M SO FN E WT Y P ER U R A LS O C I A LP E N S I O NI N S U R A N C E- - - - - - T a k eZ h e j i a n gp r o v i n c ea sa ne x a m p l eB y-L iY i j i n gA T h e s i sS u b m i t t e dt ot h eG r a d u a t eS c h o o lo fN a n j i n gA g r i c u l t u r a lU n i v e r s i t yI nP a r t i a lF u l f i l l m e n to ft h eR e q u i r e m e n t sF o rt h ed e g r e eo fM a s t e ro fP u b l i cA d m i n i s t r a t i o n( M P A )S u p e r v i s e db yS u p e r v i s o r ：D r Z h e n gY o n g l a nP r o f e s s o ro fP u b l i cA d m i n i s t r a t i o nN a n ji n gA g r i c u l t u r a lU n i v e r s i t yN a n ji n g ，P R C h i n aJ u n e2 0 1 2原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者( 需亲笔) 签名：力一古f 啤易月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权南京农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。保密口，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密区( 请在以上方框内打“”)学位论文作者( 需亲笔) 签名：力J导师( 需亲笔) 签名：、互弋& 沙陟年犷y 年易月日I 1 7 月1 1 日目录目录摘要I。z I 。B S T R A C T I I I第1 章绪论11 1 论文研究背景、目的及意义11 1 1研究背景11 1 2 研究的目的和意义一21 2国内外研究现状31 2 1国内研究现状一31 2 2国外研究现状一51 3 研究思路和方法61 3 1 研究思路一61 3 2 研究方法一71 4 创新与不足7第2 章社会养老保险概述92 1社会养老保险概念92 1 1社会养老保险和农村社会养老保险一92 1 2 传统农村社会养老保险和新型农村社会养老保险1 02 2 社会保险相关理论一112 2 1庇古的“福利经济学理论”1 12 2 2德国新历史学派的福利国家理论1 12 2 3公共服务均等与分配正义理论1 22 2 4 社会交换理论与社会养老保险1 2第3 章浙江省实施农村社会养老保险现状1 53 1浙江省农村社会养老保险制度的发展历程1 53 1 1浙江省传统社会养老保险的发展历史1 53 1 2 浙江省实施新型农村社会养老保障制度现状1 53 2 浙江省传统农村养老保险制度存在的问题1 63 2 1传统养老制度因保障水平偏低，致使农民参保意识淡薄1 63 2 2 传统养老制度覆盖面过窄致使享受的农民人数不多1 7新型农村社会养老保险制度研究以浙江省为例3 2 3 家庭养老功能弱化致使农村养老压力加大1 73 2 4 养老资金的运行不够规范183 3浙江省建立新型农村社会养老保险制度必要性与可行性分析183 3 1浙江省建立新型农村社会养老保险制度的必要性1 83 3 2 浙江省建立新型农村社会养老保险制度的可行性2 03 4 浙江省实施新型农村社会养老保险措施和成果总结一2 33 4 1浙江省实施新型农村养老保险地区概况2 43 4 2 浙江省新型农村社会养老保险具体做法解析2 73 4 3浙江省实施新型农村社会养老保险地区的特征2 93 5 浙江省实施新型农村养老保险制约因素分析3 03 5 1农村社会养老待遇城乡差异大，保障水平偏低3 03 5 2 地方财政配套资金落实存在压力313 5 3 农村社会养老保障基金保值增值困难大3 1第4 章国内新型农村社会养老保险经验借鉴3 34 1北京、苏州、中山三地区试点概述一3 34 2 北京模式：个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资方式3 34 2 1北京模式背景3 34 2 2北京模式特征3 44 2 3北京模式总结3 44 3苏州模式：政府主导下的“一个体系、两种办法”3 54 3 1苏州模式背景3 54 3 2 苏州模式的特点3 54 3 3 苏州模式的总结3 54 4中山模式：个人缴费+ 集体经济组织+ 政府补贴3 64 4 1中山模式背景3 64 4 2中山模式特点3 64 4 3中山模式总结3 7第5 章建立新型农村社会养老保险制度的对策及建议3 95 1加强对新型农村养老保险的宣传工作3 95 2 强化政府责任一3 95 2 1政府应加大财政投入，建立资金筹集模式灵活多样化4 05 2 2发展农村经济、增加农民收入4 15 2 3加快社会保险立法进度，为新型农保制度运行提供制度保障4 1目录5 2 4 完善监督网络加大监督力度，确保养老资金安全4 25 - 3完善农村家庭养老机制一4 25 3 1激励传统家庭养老保障4 25 3 2 建立农村社区养老机制4 25 4 完善新型农村养老保险外部环境一4 35 4 1加大发展老年福利事业力度4 35 4 2 促进家庭养老观念的转变4 3结语一4 5参考文献一4 7致谢4 9摘要新型农村社会养老保险制度研究以浙江省为例摘要随着我国经济社会的飞速发展，我国农村开始出现人口老龄化速度加快和空巢老人数量增多的趋势，而城乡居民收入差距拉大和土地养老功能难以实现等现状又加大了农村养老的压力。我国传统农村社会养老保险制度存在的覆盖面窄、享受待遇水平低、农民参保积极性不高等方面的不完善因素致使传统养老制度发展陷入停滞状态，缺乏国家财政支持和集体补助资金的传统农保制度最终演变为农民自我储蓄的保障模式，未能真正起到解决农民养老的作用。因此，建立起一种全新的农村社会养老保险制度，对确保农民基本生产生活、实现农民基本权利、推动城乡社会统筹发展和构建和谐社会具有特别重要的意义。2 0 0 9 年9 月，国务院发布关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见( 国发 2 0 0 9 3 2 号) ，在全国选择10 的县( 市、区、旗) 试点，并逐步扩大范围，计划到2 0 2 0 年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。指导意见为建立新型农村社会养老保险制度明确了基本方向和指导原则，标志着中国农民开始进入全新的农村社会养老保险阶段。近年来，新型农村社会养老保险制度在各地实施的如火如荼，新型制度主要强调了政府的责任，通过重新构建和完善政府在农村社会养老保F 佥- * q 度中的责任体系，来促进新型农村社会养老保险制度的健康发展。新型农村社会养老保险制度在解决农民养老问题和降低农+ - j - Z 口老龄化问题引起的社会风险起到了重要作用。同时新型制度在破解“三衣问题”、缩小城乡差距、维护农村稳定、保障民生和促进农业现代化发展等方面都具有重要的现实意义。第一章为绪论部分，主要介绍了论文的研究背景、目的及意义，总结回顾了国内外研究现状，提出具体的研究思路和方法。指出研究中可能存在的创新点与不足之处。第二章主要是对社会养老保险概念进行概述，分两个部分进行。首先对农村社会养老保险的相关概念进行界定，然后对社会保险相关理论也做了介绍。第三章主要是对浙江省实施新型农村社会养老保险制度发展现状的分析。首先论述了浙江省农村养老保险制度的发展历史，然后分析浙江省传统养老制度存在的问题，最后通过对浙江省实施新型农村社会养老保险地区的实施措施和取得成果进行总结，分析得出制约浙江省新型农村社会养老保险制度健康发展的因素。新型农