城建档案工作概 论第一讲 城市建设及城市 建设程序第一节 城市概述一、城市的形成n人类的居住形式由流动的原始群落发展到定居的 居民点，其间经历了几十万年的岁月（一）居民点的产生旧石器时代：人们过着完全依附于自然的采集经济活动。 新石器时代：人类出现了第一次劳动大分工，农业、畜牧业与狩猎分开，农业成为主要生产方式，人们开始了定居生活。形成了居民点，居民点的特点：位置：离水近 布局：周围有壕沟 规模：250人左右 （二）城市的产生n生产力的发展产生了劳动剩余，私有制开始出现 ，导致了第二次劳动大分工，产生了商业和手工 业。氏族内部开始分化为奴隶和奴隶主两个对立 的阶级，人类由原始社会进入了奴隶社会。居民 点也发生了分化，一部分分化为城市，城市一产 生，城乡对立就出现了。应当指出“城”与“市”是两 个不同的概念。“城”是一个防御设施，“筑城以卫 军，造廓以守民”，“城”是一个地域概念。“市”是 商品交换场所，是一个经济概念 二、城市的演变和发展 n 随着人类进入奴隶社会，城市不断产生。伴随生 产力和生产方式的进步发展，各种类型的城市在 规模上逐渐扩大，功能上逐步完善，水平上逐步 提高.n进入封建社会，我国城市的数量、规模都比奴隶 社会有较大的发展。工业革命以后的城市，集中了大量的社会物质工业革命以后的城市，集中了大量的社会物质 财富和生产力。集约化的经济活动和先进的生产手财富和生产力。集约化的经济活动和先进的生产手 段，创造了高的效益，城市也自然成为了国民经济段，创造了高的效益，城市也自然成为了国民经济 的中心。的中心。近代城市社会分工更加细密，城市生活日益多近代城市社会分工更加细密，城市生活日益多 样化，以服务业为代表的第三产业蓬勃发展，城市样化，以服务业为代表的第三产业蓬勃发展，城市 之间人口流动、交流非常频繁，与过去相比，不但之间人口流动、交流非常频繁，与过去相比，不但 是量上发生了很大变化，而且质上也发生了巨大的是量上发生了很大变化，而且质上也发生了巨大的 变化，成为了一个多功能、多层次、多样化的特定变化，成为了一个多功能、多层次、多样化的特定 地域。地域。第二节 城市建设n一、城市建设的概念广义的城市建设就是在城市这个地域载体上，人 为地修建适应各种用途的建筑物、构筑物和其它设施。从古到今人们为着政治、经济、军事等目的，聚集 在城市进行各方面的活动，其前提之一就是必须具备一 定的物质条件。比如从事生产就要建设工厂，要居住就 要修建住宅，要活动要交流就要建交通运输，建道路、 码头、机场和通信等。因此可以这样说，一部城市的历 史，从某种意义上说也是一部城市建设史。二、城市建设的特点（一）城市形成的过程也是城市的建设过程在城市建设史上，有两种发展城市建设城市的方式，一种是生长起来的城市（没有预期规划）是靠自然调节来不断适应城市的需要。第二种是经过规划建设起来的城市。（二）城市建设的目的性在城市建设中，每一项具体的目的和任务都是很清楚的。比如盖住宅楼是为了人们有房子住，可以遮风避雨；建工厂是为了发展生产；修马路是为了便利交通等等。（三）城市建设的宏大性从古到今，城市经历了巨大的变迁和发展，使城市逐渐具备了多种功能，发挥了多方面的作用，如政治方面的、经济方面的、军事方面的、还有文化方面的等等。因此城市建设也是多方面的，它与人口、土地、能源、交通、工业、农业、科技、文化、商业等各方面都密切相关.(四）城市建设的系统性城市本身是一个大的系统，各行各业相互联系、相互依存、相互作用，因而城市建设也必须适应这些关系。（五）城市建设的延续性一个单项的工程建设，总有完工的时候。城市建设却不然。一个城市它遵循生长停滞衰落再兴起这样一个规律，城市建设没有一张最终的兰图，城市始终处于发展变化之中，是一个动态的体系。 (六）城市建设的不适应性一条路或一座房子，一经修建，就要存在几十上百年。但城市是不断发展的，人们的要求是越来越高，因此过去建设的东西，总是满足不了现在的需求，迫切要求改建重建.（七）城市建设的区域性各地区的地理条件、人口分布、风土人情不一致，这就造成了城市建设的区域性，或者叫特定性.第三节 城市建设程序一项工程建设的的实施，涉及的方面较多， 而且是一个较长的过程，在这个过程中，先做什么， 后做什么，是有一定规定的。一、基本建设程序（一）概念：是指基本建设项目从项目提出、决策、规划、勘察、设计、施工建设、竣工验收到投入使用的全过程。（二）程序： 1、项目的提出2、可行性论证：主要研究建设项目在经济上、技术上、生产力布局上、环保方面的可行程度。3、编制计划任务书，下达立项计划。 4、确定建设地点，办理选点、用地、规划等报批手续。5、编制设计文件：初步设计、施工图设计6、根据审定批准的设计，纳入建设年度计划安排7、选定施工单位，作施工前准备8、开工建设：土建、安装、装饰、设备、环境9、根据施工进度，作好运行准备10、按批准的设计建完，进行工程竣工验收，并交付使用第二讲 城建档案工作 概论第一节 城建档案的基本概 念一、档案的概念及作用（一）概念：是机关、社会组织和个人在社会活动中形成的，作为原始记录保存起来以备考的文字、图表、声像及其它各种方式和载体的文件材料。（二）作用：1、档案作为一种宝贵的信息资源，对科学决策、资源利用、提高效率、产品开发等都有着重大的影响。2、档案作为一座丰富的知识宝库，在知识经济时代，对知识创新、科技创新和社会生产力的发展也将发挥巨大的作用。 3、档案作为一门科学，是一种潜在的生产力，通过对它的管理和利用，就可以转化为直接的生产力，为社会创造财富。 二、城市建设档案（一）概念：城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。（二）特点：1、城建档案的综合性和整体性2、城建档案的成套性3、多专业性特点4、城建档案的动态性5、城建档案内容的计量性（三）城建档案的作用1、城建档案的文件形成阶段的作用2、工程质量终身负责制的作用3、城建档案的历史作用（1）城建档案是城市建设的经验积累和技术储备（2）城建档案是进行城市规划的基础（3）城建档案是城市建设和管理工作的重要依据（4）城建档案是一切建（构）筑物维修改建、扩建的依据（5）城建档案是城市防灾、抗灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据（6）城建档案是征用土地、房地产产权、产籍的法律依据（7）城建档案是城市科学研究的重要资源第二节 建设工程文件档案资料概述一、建设工程文件档案资料概念（一）建设工程文件概念：是指工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。（二）建设工程档案概念：是指工程建设活动中直接形成的具有归档案保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种形式的历史记录，也可简称为工程档案。(三）建设工程文件档案资料：建设工程文件和建设工程档案组成建设工程文 件档案资料。二、建设工程文件档案资料管理职责（一）建设单位职责：1、在工程招标及与勘察、设计、监理、施工等单位签定协议、合同时，应对程文件的套数、费用、质量移交时间等提出明确要求；2、收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档；3、负责组织、监督和检查勘察、设计、监理、施工等单位立卷归档的工程档案；4、收集和汇总勘察、设计、监理、施工等单位立卷归档的工程档案.5、必须向参于工程建设的勘察、设计、监理、施工等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全；6、可委托承包单位、监理单位组织工程档案的编制工作；负责组织竣工图的绘制工作，也可委托承包单位、监理单位、设计单位完成，收费标准按照所在地相关文件执行。（二）监理单位职责1、应设专业人员负责监理资料的收集、整理和归档工作，监理资料的管理应由总监理工程师负 责，并指定专人具体实施，监理资料应在各阶段监理工作 结束后及时整理归档。2、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。3、可以按照委托监理合同的约定接受建设单位的 委托。（三）、施工单位职责1、实行技术负责人负责制，逐级建立、健全施工文件管理岗位责任制，配备专职档案管理员，负责施工资料和管理工作。工程项目的施工文件应设专门的部门（专人）负责收集和整理。2、建设工程实行总承包的，总承包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，各分包单位应将本单位形成的工程文件整理立卷后及时移交总承包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理、立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交，各承包单位应保证归档文件的完整、准确、系统，能够全面反映工程建设活动的全过程。3、按要求在竣工前将施工文件整理汇总完毕，再移交建设单位进行工程竣工验收。4、负责编制的施工文件的套数不得少于地方城建档案管理部门的要求，但应有完整施工文件移交建设单位及自行保存。（四）、地方城建档案管理部门职责1、负责接收和保管所辖范围应当永久和长期保存的工程档案和有关资料。2、负责对城建档案工作进行业务指导，监督和检查有关城建档案法规的实施。3、列入向本部门报送工程档案范围的工程项目，其竣工验收应有本部门参加并负责对移交的工程档案进行验收。第三节 城建档案的范围和接收范围一、城建档案管室重点管理下列档案二、重庆市城建档案馆接收进馆范围三、区、市、县城建档案馆（室）接收范围