第2章 建设工程监理企业2.1 监理企业的组织形式和设立 2.2 监理企业的资质管理 2.3 监理企业的经营活动准则 2.4 监理企业的服务内容 2.5 建设工程监理服务收费第一节 监理企业的组织形式与设立工程监理企业是指从事工程监理业务并取得工程 监理企业资质证书的经济组织 一、工程监理企业的组织形式 1.公司制监理企业 监理有限责任公司 ：250股东，有限责任，公 司全部资产承担公司债务，账目不公开，两权 可以不分离（所有权和经营权） 监理股份有限公司：5人以上发起人，股票发行 或公开筹集，账目公开，两权必须分离2.中外合资经营监理企业 中外独立实体、共同出资、平等互利，中国法 律、外资出资额不得低于25%。 3.中外合作经营监理企业 中外独立实体、共同出资、平等互利，中国法 律、 二、我国工程监理企业管理体制和经营机制的改 革 1.现状：我国宜设立有限责任公司、产权关系不 清晰、管理体制不健全、经营机制不灵活、分 配制度不合理、职工积极性不高、市场竞争力 不强、企业缺乏自主经营、自负盈亏、自我约 束、自我发展的能力。 2.对策：建立现代企业制度3.改革的目的 转换企业经营机制，”四自”主体 强化企业经营管理 提高监理人员的积极性 防止监守自盗 防止国有资产流失 防止以改革之名行贪腐之实 三、工程监理企业的设立 1.设立条件：专业人员、监理工作制度、组织管 理体系、监理设施、申报工作准备 2.监理企业资质申请和审批第二节 监理企业的资质管理一、监理企业的资质等级和业务范围 1.工程监理企业资质 综合（5个以上甲级）、甲级、乙级、丙 级、事务所 2.工程监理企业的资质等级标准 独立法人、资金、技术负责人、注册工程 师、公司制度、过去业绩（近三年）、公 司装备、质量事故、安全事故（前一年）3.业务范围 综合资质：所有专业工程项目 专业资质：甲级可承担相应专业所有工程项目乙级可承担相应专业二级以下所有工程项目丙级可承担相应专业三级以下所有工程项目 事务所资质：可承担三级工程项目，法律规定 的除外。 二、工程监理企业的监督管理 1.县级以上的人民政府建设主管部门 2.监督管理权限 三、工程监理企业的法律责任（7条）第三节 监理企业的经营活动准则一、工程监理企业经营活动基本准则（一）守法（5条）（1）业务范围内经营（2）不得伪造资质证书（3） 遵守合同约定（4）自动接受原住地法律、法规约束（5）遵守国家规定其他法律、法规（二）诚信 （4条）（1）行使民事权利，承担民事义务（2）企业信用管理（3）市场主体的信用意识（4）市场主体的诚实意识（三）公正 （5条）（1）职业道德（2）实事求是（3）合同条款（4）专业技术（5）综合分析判断能力 （四）科学 （3条）（1）科学的方案（2）科学的手段（3）科学的方法 二、加强企业管理（一）基本管理措施（1）市场定位（2）管理方法现代化（3）建立市场信息系统（4）开展贯标互动（5）要严格贯彻实施监理规范（二）建立健全各项内部管理规章制度（1）组织管理制度（2）财务管理制度（3）劳动合同管理制度（4）人事管理制度（5）经营管理制度（6）项目监理机构管理制度（7）设备管理制度（8）科技管理制度（9）档案文书管理制度三、市场开发（一）取得监理业务的基本方式（1）竞标（2）委托（二）工程监理企业投标书的核心（1）监理大纲（监理对策）（2）监理费用合适、合理、市场化一、建设工程决策阶段监理（一）投资决策阶段（1）协助委托方选择决策咨询公司和签订合同（2）监督合同实施（3）投资咨询意见评估，提出监理报告（二）建设工程立项决策监理（1）协助委托方选择立项咨询公司和签订合同第四节第四节 监理企业的服务内容监理企业的服务内容（2）监督合同实施（3）立项决策咨询意见评估，提出监理报告（三）建设工程可行性研究决策监理（1）协助委托方选择可行性研究公司和签订合同（2）监督合同实施（3）可行性研究报告进行评估，提出监理报告二、建设工程设计阶段监理（1）编制工程设计招标文件（2）协助业主审查和评选勘察设计方案（3）协助业主选择勘察设计单位（4）协助业主签订勘察设计合同书（5）监督管理勘察设计合同实施（6）核查工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件三、建设工程施工阶段监理（1）编制工程施工招标文件（2）核查工程施工图设计、工程施工图预算（3）协助业主组织投标工作，提出中标单位意见（4）协助业主与中标单位签订工程施工合同书（5）协助业主与承建商编写开工申请报告（6）察看工程项目现场，向承建商办理移交手续（7）审查、确认承建商选择分包商（8）制定施工总体规划，下达开工令（9）审查承建商进场材料及采购清单（10）检查材料、构配件、设备规格和质量（11）检查施工技术措施和安全防护措施（12）主持设计变更（13）监督施工合同实施及管理（14）验收分项分部工程，签署工程支付凭证（15）督促施工单位施工资料归档工作（16）参与工程竣工预验收，并签署监理意见（17）检查工程结算（18）向业主提交监理档案资料（19）编写竣工验收申请报告（20）在规定的工程质量保修期内，负责组织质量问题责任，督促责任单位维修第五节 建设工程监理服务收费一、建设工程监理收费的必要性1.高智能的有偿技术服务2.补偿监理企业支出3.监理人员生活所需、劳动认可。 二、监理费用的构成（一）直接成本：1.监理人员和辅助人员的工资2.其他专项开支3.设备租赁、4.所需的其他外部服务支出（二）间接成本1.管理人员、行政人员、后勤服务人员的工资2.经营业务费3.办公费等日常管理费（三）税金1.营业税2.企业所得税（四）利润高于社会平均利润三、监理费的计算方法（一）按时计算法（临时性）1.监理费=单位时间补偿费用合同项目使用 时间+补贴单位时间补偿费用=基本工资+管理费+税 前利润2.业主管吃管住管办公，花销。（二）工资加一定比例的其他费用计算法（较 少）1.按时计算法变换2.监理费=实际总工资 （1+系数） 3.其他费用业主支付（三）按工程造价的百分比计算法（常用 ）1.建设投资的一定的百分比来计算2.监理费=实际总工资 （1+系数） 3.监理费的基数确定 （四）监理成本加固定费用计算法（很少 ）1.监理费用=监理成本+固定费用2.监理成本不好确定 （五）固定价格计算法（小型、中等）1.小型、中等2.工作内容及范围明确3. 不超过限值，不予调整四、各种计算方法的利弊1.根据实际耗费时间计算费用的两种方法， 即按时计费和工资加一定比例的其他费用2.建设成本百分比的方法3.监理成本加固定费用的计算方法4.固定价格计算方法